Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
реформе, как и традиционные виды государственной собственности в других бывших социалистических странах, была однотипной. При традиционной (плановой) системе экономики государство для управления использовала централизованные методы административных приказов и распоряжений. Государственные предприятия не имели никаких прав на трудовые, финансовые и материальные ресурсы, а также в области производства, поставки и реализации продукции. Руководили предприятиями партийные организации. Директор предприятия фактически был лишь исполнителем коллективных решений парткома. Рабочие и служащие не имели никаких прав в управлении предприятием, соответственно без особого интереса относились к хозяйственной деятельности. Суть только сказанного заключается в том, что экономика государственной собственности до реформы была экономикой монопольного типа, которая исключала рынок и конкуренцию. Такой механизм непосредственно влиял на внутреннюю структуру государственной собственности до эффективного распределения и рационального использования всех общественных фондов. Поэтому с 1979 p., Когда началась экономическая реформа, в Китае стали исследовать проблемы реформы государственной собственности с целью повышения эффективности ее отдачи.
Главная цель реформы государственных предприятий заключается в превращении их в товаропроизводителей, которые сами должны отвечать за прибыли и убытки. Реформа предприятий в 1979 - 1992 pp. в основном шла по пути "расширение прав и предоставления доходов".
В этом процессе можно выделить четыре этапа. Главным содержанием первого (1978 - 1982 pp.) Было расширение прав самостоятельности предприятий и внедрение различных форм государственной ответственности. От четвертого квартала 1978 г. в Китае начали в опытном порядке расширять самостоятельность предприятий. Сначала эксперимент провели на 100 предприятиях провинции Сычуань, затем повторили на 6000 предприятиях и постепенно распространили по всей стране. На экспериментальных предприятиях осуществлялась система отчисления прибыли с тем, чтобы часть его осталась в распоряжении предприятий, а также устанавливались меры поощрения рабочих и служащих в зависимости от состояния дел на предприятии. Одновременно расширились их права хозяйствования.
Основным содержанием второго этапа - 1983 - 1986 pp. - Стало внедрение системы "лигайшуй" (переход от отчисления прибыли предприятий до налогообложения их прибыли), а также реализация различных экспериментов по совершенствованию механизма хозяйствования. Конкретным мероприятием на этом этапе стала уплата подоходного налога и средними предприятиями по единой ставке - 55%. Прибыль после уплаты налога необходимо было разумно распределить между государством и предприятием. Часть прибыли отчисляется государству, а часть, которая устанавливается государством, остающейся в распоряжении предприятий. Небольшие предприятия, основные фонды которых не превышали 1,5 млн юаней, а ежегодный доход не превышал 200 тыс. юаней, должны были платить сверхнормативный прогрессивный налог за восьмиразрядный шкале. Самая низкая ставка была 7%, самая высокая - 55%. На этом этапе реформы была изменена система единого государственного ценообразования, стало применяться сочетание единых цен устанавливались правительством, плавающих и свободных цен. Реформа в этих областях изменила внешние условия функционирования предприятий, рыночный механизм получил начальное развитие, были подготовлены условия для дальнейшего проведения реформы предприятий.
На некоторые особенности этого этапа реформы стоит обратить внимание. Проводилось много опытов по образованию новых моделей предприятий, которые имели большое влияние на проведение коренной реформы. Среди них наиболее важными являются:
1) Подрядная система. Подряд этого периода предусматривал главным образом обязательства директора предприятия перед вышестоящим органом о выполнении показателей по прибыли. Вышестоящий орган материально поощрял директора, рабочих и служащих предприятия при выполнении задачи.
2) Арендная система. Аренда в основном практиковалась на малых, убыточных предприятиях. От имени органов управления устанавливалась твердая арендная плата. Предприятие отдавалось в аренду тому, кто желал его арендовать. В течение арендного срока чистый доход, который оставался после арендной платы, полностью поступал в собственность арендатора или распределялся ним. Сначала аренда была лишь одной из мер, которые направлены против убыточности. Затем постепенно она перешла в одну из форм хозяйствования государственных предприятий. Единоличный арендатор превращался в групповой, он становился коллективным членом предприятия. Арендная плата по твердой ставке изменилась и стала базироваться на основе плавающей пропорции, превратившись в одну из форм распределения прибыли, не очень отличалась от распределения прибыли других форм хозяйствования.
Сначала келей арендных предприятий, принимая на себя ответственность и получая определенные выгоды, использовали права, предоставлялись арендным договором, для проведения реформы хозяйственного механизма на предприятиях, подняло эффективность работы предприятий.
3) Акционерная система. Во второй половине 1985 из-за сокращения объемов централизованных капиталовложений на многих предприятиях чувствовалась нехватка финансов. По разрешению местных органов власти большое количество предприятий стала выпускать акции, которые позволили предприятиям получать вспомогательные финансы. Практика применения акционерной системы показала, что важным моментом, на который необходимо обратить внимание, является способность акционерной формы достаточно гибко концентрировать финансовые ресурсы. Допуская трудящихся к участию в доле и распределении имущества, можно стимулировать производственную активность рабочих и служащих.
Третий этап - 1987 - 1988 pp. - Характерный распространением и совершенствованием системы хозяйственной ответственности за подряд. Однако на больших и средних государственных предприятиях не хватало активности в хозяйственной деятельности. За предыдущие этапы значительно поднялась производственная активность небольших предприятий. В 1986 г. убыточность крупных и средних предприятий достигло 7240 миллионов юаней. Количество убыточных предприятий достигла 55500, т.е. 13,2% всего количества предприятий. Чтобы хоть как-то изменить эту ситуацию, в стране с 1987 повсеместно начали вводить подрядную систему ответственности. Если сравнить с подрядом начале 80-х годов, то в данной форме подряда, в его характере появилось немало изменений.
Подряд по своей сути с просто финансового задачи превратился в целостную систему хозяйствования. Наиболее распространенным подрядом является "две гарантии, одна связь". Предприятие гарантирует уплату налога на прибыль и техническое обновление предприятия, общая сумма заработной платы связывается в определенной пропорции с налогом на прибыль (обычная пропорция 1: 0,3-0,7, т.е. при росте налога на 1% общая сумма заработной платы растет на 0,3-0,7). Одновременно с целью совершенствования подрядной системы распространялись некоторые организационные методы. Например, объявлялся конкурс на подряд; подрядный договор завирявся в органах нотариата; продлевался срок на подряд; на предприятиях распространялась система приглашения руководящих кадров на службу; улучшилась внутрихозяйственная кооперация. Одними из принципов подряда стали: твердо установим базовые показатели; обеспечим уплате налога; чем больше заработаем, тем больше будет нам; если будут должны, то сами будем отвечать. Такая реформа имеет сравнительно больше преимуществ.
Вместе с развитием подрядной системы было проведено три эксперимента, на которые стоит обратить внимание. Один из них выражается во внедрении системы хозяйствования юридического лица на предприятии. Опыт второго эксперимента сводился к созданию органов управления государственным имуществом. Третий эксперимент связан с реализацией закона о банкротстве предприятий.
Четвертый этап - 1992 24 июля 1992 Госсовет КНР опубликовал "Правила об изменении системы хозяйственной деятельности на государственных промышленных предприятиях". По этим правилам,
Загрузка...

Страницы: 1 2 3 4 5 6