Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...

Реферат

на тему: "Автоматизированная система финансовых расчетов»

План

Назначение и особенности построения системы.

Структура АСФР и характеристика подсистем.

Технология развязку Связывание задач АСФР в центральных и местных финансовых органах

7.1. НАЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ

В системе Министерства финансов Украины наивысшей формой организации обработки информации, связанной с формированием и вы-выполнением Государственного бюджета, с помощью вычислительной тех-ники 3 4-го поколений стала автоматизированная система финансовых расчетов (АСФР). Благодаря созданию в рамках АСФР интегрова-ных баз данных сфера автоматизации распространяется, охватывая рядом с функциями плановых расчетов также функции учета, оператив-ного анализа и регулирования, контроля и формирования отчетности.

АСФР создается как органическая часть финансовой системы и охватывает все ее звенья: от низового районных финансовых отделов (управлений) в Министерство финансов Украины. Организаций-на структура АСФР соответствует административно-территориальному принципу разделения, который действует в Украине. В этой структуре выде-ляют три уровня иерархии, на которых ведется автоматизация финан-вых расчетов: общегосударственный Министерство финан-сов Украины; областной финансовые управления областей и Автономной Республики Крым; районный районные (городские) фи-Нанси управления, отделы.

Характерной для функционирования АСФР есть единство основных целей и задач управления финансами на всех уровнях иерархии. По-уважать, которые возложены на финансовые органы функции присущи в основном каждому уровню системы, причем любой из них имеет свои специфические особенности.

Централизация расчетов на самом высоком уровне приводит эко-ми чес ко обоснованное определение основных направлений образован ния, распределения и использования финансовых ресурсов страны в случае соблюдения соответствующих заранее устовлених пропорций. По-время благодаря децентрализации расчетов на уровне местных бюджетов можно, предоставив определенной самостоятельности местным Советам народных депутатов, учесть особенности построения и развития отдельных административно-территориальных единиц.

Схема построения организационной структуры Министерства фи-Нанси Украины предусматривает, что локальные системы управления од-ного уровня функционируют по единой схеме, реализуя идент-ческий набор задач по заранее определенной и утвержденной методологии расчетов и технологии обработки данных.

Благодаря указанной единой схеме по-строения организационной структуры Минфина Украины во время раз-работки АСФР удается существенно сократить расходы на создание и внедрение функциональных задач. Достаточно лишь согласует-ти конкретные типовые проектные решения с реальными условиями фу-кционування того или иного финансового органа. При этом его информационные связи не только сохраняются, но и усиливаются, поскольку своевременный межмашинного обмен информацией с другими ор-ганами государственного управления, предприятиями, учреждениями, ор-ции позволяет значительно повысить обоснованность центра-лизированных разработанных плановых заданий и усилить забалансовых-ность материально-вещественных и стоимостных пропорций.

Учитывая сложность и большой объем проектных работ, наружу ность ограничений по трудовым ресурсам, а также недостаточную по-безпеченисть средствами вычислительной техники АСФР разрабатывает ется поэтапно. На первом этапе проектирования и внедрения системы (1975 1985 pp.) Было разработано много функ-ных задач, информационно почти не связанных между собой. Организационно АСФР разрабатывалась тогда путем последовательной сдачи очередей системы (1975 1980; 1981 1985 pp.).

В этот период подразделения проектирования и внедрения системы на всех ее уровнях были ориентированы на автоматизацию многих тру-домистких ручных операций, связанных с выполнением сравнительно несложных вычислений. К последним можно отнести расчеты с учета и составленияя отчетности, формирование отраслевых балансов при-буткив и расходов, учета изменений в планы и балансов.

Благодаря такой подготовительной работе были заложены основы соз-ние информационных баз, необходимых для формирования автоматизир-ванной технологии проектирования АСФР, основанной на комплек-сном использовании новых возможностей вычислительной техники 4-го поколения. Благодаря этому уже на первом этапе было сформировались-Леванте главную цель и начаты работы по созданию комплекс-ной системы обработки данных, обязывает учитывать на всех уров-нях сети общие (единые) требования разработки. В конце одиннад-цятои пятилетки находят широкое применение так называемые типовые проектные решения по целому ряду комплексов задач. Последние соз-ются в проектных подразделениях вычислительных центров систе-мы Минфина и тиражируются для обязательного использования служ-бами эксплуатации других центров.

На следующих этапах предполагается завершить создание комплексной системы обработки данных, превращается в сис-тему моделирования процесса формирования и использования центра-лизированных финансовых ресурсов, существенно расширив масштабы автоматизации функций финансовых органов во всех звеньях. Эта ро-бота ориентирована на широкую разработку и массовое внедрение типовых проектных решений не только с функциональной части, но и таких, которые касаются большинства обеспечительных подсистем.

Типовые проекты позволяют автоматизировать основные функции финансово-бюджетной работы; формирования финансовых планов по отраслям и выполнения сводных расчетов бюджета; учет исполнения бюджета; обработку отчетности и анализ выполнения бю-Джету; обработку отчетности министерств и ведомств и анализ их фи-нансовых-хозяйственной деятельности. Выполнение этих задач должно сопровождаться постоянным усовершенствованием системы финан-совых показателей и средств их расчета, улучшением методологические логии бюджетно-финансового планирования.

Дальнейшее развитие системы, ориентированный на создание гну-чкои технологии сбора и обработки информации, реализация комплексной системы распределенной обработки данных в отдельном финансовом органе позволяют заложить основу построения интегрированной системы обработки информации. Благодаря применению методов многофакторного мо делювання, межотраслевого баланса, оптимизационных методов, которые нельзя использовать в традиционных условиях планирования без приме-ния ЭВМ, работу финансовых органов будет перестроено в напря-МКУ дальнейшего углубления комплексных аналитических разработок и экономической обоснованности принимаемых решений.

С развертыванием работ по внедрению АСФР открываются новые резервы совершенствования работы финансовых органов: растет скорость обработки и передачи по сети финансовой инфор-мации, становится возможным решать задачи с большими объемами входных данных, накапливать и хранить большие массивы ин-формации, а также быстро находить и выдавать необходимые данные. Создание и развитие средств связи и телеобработки, широкое и повсеместное использование персональных компьютеров в сочетании с мощными многомашинный вычислительными системами, к-жения информационной и технологической совместимости с другими АИС органов государственного управления позволят на качественно новом уровне управлять общегосударственными финансами.

Финансовые работники, полностью освободившись от выполнения простых вычислительных операций, технической работы по сбору и обработке информации, накопления и анализа показателей форм отчетности, все больше привлекаться к принятию решений по результатам расчетов на ЭВМ, выполнять только творческую часть работы (выбор программы обработки входных данных, режима выполнения расчетов, формы выдачи результатов; фор-мирования задач вычислительному центру, принятие решений по результатам расчетов). Благодаря этому возрастет роль специалистов высокой квалификации, которые и будут принимать оперативные управлени-ские решения, направленные на улучшение деятельности финансовой системы. Внедрение АСФР позволит также устранить некоторое дублирование работы в подразделениях фине обеспечение;

ОПЗ организационно-правовое обеспечение;

ТЛЗ технологическое обеспечение;

КЗ кадровое обеспечение

Организацшно-экономическое обеспечение АСФР представляет собой совокупность средств по совершенствованию механизма, структуры управ-ления процессами заключения и выполнения Госбюджета Украины на основе применения вычислительной техники, экономико-мате-прагматических методов и моделей.

В процессе построения и развития подсистемы ОЭЗ рассматриваются следующие вопросы: разработка и совершенствование функциональной структуры и состав задач; постановки задач; выбор последовательности их-нему внедрения; разработка взаимосвязи, организации и ме-тодологии решения задач; разработка методов и форм взаимодействия АСФР с другими АИС; совершенствование организационной структуры управления финансами; выбор направлений совершенствования системы управления финансами на основе анализа традиционной системы управления; оценка экономической эффективности от внедрения.

При разработке моделей, алгоритмов и схем решения финансовых задач их разбивают на типы с целью сокращения об-сягив работ как по алгоритмизации финансовых расчетов, так и по программирования на ЭВМ. Типизация выполняется сравнением одпоридности показателя или показателей, единства методов и схем расчетов, взаимного соответствия входящей и исходящей информации и единства форм представления результатов расчетов.

Создание организационно-экономического обеспечения завершу ется разработкой методических указаний по укладке и ис-ния государственного бюджета, в которых зафиксировано методы Разреш ния каждой финансовой задачи, обеспечивает однозначность вы-конуваних расчетов и взаимоувязки всех разделов бюджета . Для этого методические указания следует представить в виде описаний конкретных процессов и операций, сопровождающих разработку бюджета.

Важнейшей составной ОЭЗ АСФР является функциональная структура, включающая состав задач системы. Эта структура представляет собой комплекс обоюдногомоповьязаних элементов системы, про-ет структуру Государственного бюджета Украины, этапы и стадии его заключения и исполнения, перечень расчетов, при этом ис-нуються. Она необходима для определения работ по созданию АСФР и последовательности разработки ее отдельных элементов, определение основных требований к обеспечительных подсистем, для планирования работ по созданию системы на всех уровнях.

В функциональной структуре выделяют функциональные подсел-стемы, блоки, комплексы задач и отдельные задачи. Как известно, функ-нальных подсистема это относительно самостоятельная часть систе-мы, характеризующееся определенным целевым назначением, отвечает Вене подчиненности, обособленностью информационной базы, методическим направлением расчетов финансовых показателей и специализацией работ аппарата финансового органа.

Учитывая сказанное выделяют четыре функциональные под-системы АСФР:

«Сводные расчеты бюджета»;

«Государственные доходы»;

«Финансы отраслей народного хозяйства»;

«Расходы бюджетных учреждений и организаций».

Каждая из подсистем имеет определенное целевое назначение, и в ней осу-ществляется управленческий цикл, реализует в определенной последовательности такие функции управления: учет, контроль и составление отчетности, анализ выполнения плана, внесение изменений в план и планирование.

В каждой из подсистем выделяют соответствующие функции-ные блоки, характеризующие функции управления, Прогрессивный ность выполнения работ. Они также характеризуют технологию работ и позволяют проектировать комплексы задач по однородным блоками.

Функциональная подсистема «Сводные расчеты бюджета» яв-ет собой главную подсистему АСФР, осуществляющего сведено пла-ния финансов и общий контроль за исполнением бюджета. Другие подсистемы подчинены этой подсистеме и обеспечивают планирование финансов и контроль исполнения бюджета по отраслям народного хозяйства, источниками поступления средств и на-правлений их расходования.

Тот факт, что подсистемЭми «Государственные доходы», «Финансы ав-лей народного хозяйства» и «Расходы бюджетных учреждений и за-кладов» замыкаются на подсистему «Сводные расчеты бюдже-та»,. На основании данных первых трех подсистем при решении задач в подсистеме «Сводные расчеты бюджета» состоит проект Государственного бюджета Украины, формирует ться расписание утвержденного бюджета и осуществляется бухгалтерский учет его исполнения, разрабатывается сводный отчет по выполнению.

В то же время подсистема «Финансы отраслей народного господарст-ва» взаимосвязана с подсистемами «Государственные доходы» и «вид-тки бюджетных учреждений и организаций». Эти связи показывают органич-на единство народнохозяйственного комплекса в экономическом и социальном аспектах, прослеживается в практике финансово-бюджетной работы при формировании показателей взаимоотношений отраслей народного хозяйства с бюджетом или во время определен ния источников финансирования социально-культурных мероприятий.

Функциональная структура должна иметь определенную степень дет-лизации, что позволит идентифицировать все связи между элементами системы, ее следует довести до обособленных блоков, комплексов и задач, решаемых в процессе заключения и исполнения бюджета.

Как второй уровень функциональной структуры, блоки функцио-нальных подсистем АСФР отражают стадийность работ по заключили-дания и выполнения Государственного бюджета. Согласно этому в структуре АСФР выделяют четыре блока: «Планирование и прогнозирований ния», «Изменение плана», «Учет, контроль и отчетность», «Анализ».

Блок «Планирование и прогнозирование» предназначен для Разреш ния задач по вариантных расчетов показателей бюджета во время его заключения, то есть от расчетов показателей по отдельным мини-стерство или заведениях до сводно-аналитических расчетов, характеризующих Государственный бюджет Украины в целом, а также ма-териалы для его обоснования. На стадии формирования контроль-ных цифр бюджета в данном блоке выполняются и прогнозно-аналитические расчеты показателей бюджета и построеныго фи-ного баланса государства, основанные на прогнозах динамики рез-номанитних социально-экономических процессов.

В блоке «Смена плана» решаются задачи с учетом изменений показателей финансовых планов в связи с изменениями, которые вносятся в установленном порядке к показателям народнохозяйственных планов, в порядок финансирования мероприятий. Информация данного бло-ка используется для учета и контроля исполнения бюджета, анализа и планирования.

Блок «Учет, контроль и отчетность» предназначен для Разреш ния задач учета и контроля исполнения бюджета, а также для заключения отчетности по его выполнению. Здесь формируется инфор-мация для решения задач анализа и планирования.

В блоке «Анализ» решаются задачи анализа выполнения бю-Джету, планов государственных доходов, финансово-хозяйственной деятельности министерств и ведомств, их предприятий и организаций, ис-вания средств на социально-культурные мероприятия и управления, подаются оценки ожидаемого выполнение планов. Информация вы-користовуеться для контроля за ходом выполнения бюджета и для планирования.

Каждый блок подсистем АСФР состоит из комплексов задач, реализующих выполнение конкретной функции финансово-бюджет-ной работы в рамках соответствующих блоков и подсистем АСФР. Комп-Лекс состоят из задач, характеризующих в совокупности функ-ции финансово-бюджетной работы.

Информационное обеспечение включает следующие основные элементы:

систему показателей;

средства формализованного описания данных;

систему документации;

информационный фонд;

систему ведения.

Система показателей АСФР представляет собой совокупность обоюдного моповьязаних показателей, используемых в процессе реали-зации основных функций финансовой системы. Система показателей является неотъемлемой составляющей (элементом) системы показателей на-родногосподарського планирования и по общей целью функционирования финансовой системы и ее место среди народно-хозяйственных планов должна обеспечить планомерноесоздание централизованного денежного фонда государства, а также плановое распределение и перераспределение сосредоточенной и бюджете части нацио-нального дохода в трех основных направлениях: социальном, между-отраслевому и межтерриториального. Система показателей служит методологической основой, на которой строятся средства формализма-ного описания данных, информационный фонд, унифицированная система документации.

Средства формализованного описания данных предназначены для строго однозначного и формализованного описания данных в процессе автоматы-ным обработки информации по бюджетному планированию и основывают-ся на положениях Единой системы классификации и кодирования по-показателей (ЕСКК), которая представляет собой часть информационного за- печение АСФР, которая представляет собой комплекс взаимосвязанных классификаторов, приспособленных для непосредственной обработки сред-ствами вычислительной техники с автоматизированной системой ве-дения. ЕСКК АСФР относится к Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации.

Система документации это комплекс взаимосвязанных к-кумента, соответствующие единым правилам и требованиям и содержат информацию для заключения и исполнения Государственного бюджета Украины, планирование расходов, ведение бухгалтерского учета основ-ку и составления отчетности бюджетных учреждений, а также составление отчетности предприятий и хозяйственных организаций на базе средств вычислительной техники. В АСФР выделяют три категории документов в зависимости от их функционального назначения в про-цессе информационного обеспечения расчетов по конкретным задачами: управленческие документы, содержащие информацию для решения конкретных задач на различных уровнях сис-темы; унифицированные формы документов УФД с инструкцией-ми по их заполнению, которые служат основанием для создания документов первой категории; организационно-методические доку-ти, регламентирующих разработку УФД второй категории по еды ными требованиями и правилами.

Управленческие документы АСФР представляют собой определенную сукуп ность финансовых, плановых, отчетно-статистических, расчетно-денежных и других документов, выбранных из соответствующих унифико-ных систем документации (УСД), вошедших в ЗКУД и содержат необходимый и достаточный набор показателей для реализации задач АСФР. Управленческие документы, в свою очередь, классифицируются на основе единой методики построении УСД и регламентации обращения информации между уровнями АСФР и другими автоматизированными ин-формационными системами.

Унифицированные формы входных и выходных документов образует ют массивы, скомплектованные в зависимости от цели их использования, принадлежности к конкретной задачи или комплекса задач, к пидсиси-темы или ко всем задач каждого структурного уровня АСФР. Ма-Сивы УФД могут состоять из отдельных форм или быть зброшу-мерованы в альбомы. Заметим, что к массивам УФД включаются только утвержденные формы, которые имеют код формы, то есть прошедшие государственную или ведомственную регистрацию. С массивов УФД воз-на, в свою очередь, выделить формы документов, утвержденные Минис-терства финансов Украины, и формы, утвержденные другими минис-терства и ведомствами.

Организационно-методические документы составляют третью кате горе документов УСД АСФР, регламентирующего разработки уни-ваны форм документов, их регистрацию и ведение на всех уровнях АСФР. Использование документов обеспечивает единую мето-дологию создания УСД АСФР. В ее состав включены государственные стандарты, положения, инструкции, разработанные и действующие до сих пор, а-же те, которые еще разрабатываются (классификатор финансовой докумен тации, перечни форм входных и выходных документов и т. Д.).

В процессе решения задач в системе обрабатываются большие объемы информации. Эта информация, накапливаясь и циркулю-кая в информационном фонде, характеризует различные аспекты состояния и функционирования финансовой системы и финансовых орга-нов государства.

В составе информационного фонда выделяют ряд уровней, соответствующих иерархической построении финансовых органов. На всех уровнях информационный фонд образуется сочетанием неавтоматизированныхи автоматизированных частей. В информационном фонде первого вида хранения сосредотачиваются данные, необходимые для нормального функционирования финансовой системы. Это директивные и нормативные данные, регламентирующих деятельность системы, данные для проведения ручных расчетов, архивные документы и тому подобное. Ор-га ни за ция информационного фонда этого вида хранения регулирует ться действующими правилами системы делопроизводства и соот-ными

Загрузка...

Страницы: 1 2