Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
УДК 314

УДК 314.18.001.76 В.П. Думанская, асп.

Киевский национальный экономический университет имени Вадима Гетьмана

Механизм улучшения демографической ситуации инструментами образовательной политики

В статье обосновано применение образовательной политики для преодоления демографического кризиса в Украине, предложен механизм улучшения демографической ситуации с помощью инструментов образовательной политики. Разработана система мер снижения негативного плыву демографического кризиса для каждого уровня системы образования, определены приоритетные направления развития системы образования в контексте сбалансирования демографического развития.

демографическая ситуация, демографический кризис, образовательная политика, развитие системы образования

Трансформация общественной парадигмы при переходе к постиндустриальному обществу, которая в Украине происходит одновременно со вторым демографическим переходом, актуализирует исследования научных проблем, связанных с влиянием грамотности населения на основные демографические процессы. Высокий уровень образованности населения, является определяющим компонентом постиндустриального развития, неоднозначно влияет на демографическую ситуацию, ухудшая ее количественные параметры наряду с улучшением качественных. Образовательная политика как весомый направление в государственной социальной политике может стать эффективным инструментом в преодолении негативных демографических явлений и тенденций, и помочь если не решению демографических проблем, то способствовать существенному их смягчению.

Образовательную политику в европейских странах давно признано эффективным инструментом улучшения демографической ситуации. Этой проблеме посвящены работы А. Кравдаль, Е. Меары, Дж. Гуральник, А. Классена и др. Отечественными учеными и политиками значительно больше внимания уделяется проблеме реформирования системы образования в соответствии с требованиями демографического кризиса, тогда как возможности улучшения демографической ситуации с помощью инструментов и средств образовательной политики практически не изучаются. Комплексно к решению демографичних подходят В.С. Стешенко, И.А. Курило, Е.М. Либанова, А.А. Гришнова, З.А. Пальян и др ..

Наряду с этим проблема влияния грамотности населения на основные демографические составляющие остается недостаточно разработанной, требует более глубокого научно методологического исследования формирования организационно-экономического механизма улучшения демографической ситуации с помощью инструментов образовательной политики

Целью статьи является научное обоснование применения инструментов образовательной политики для улучшения демографической ситуации в Украине.

Механизм улучшения демографической ситуации инструментами образовательной политики предполагает определение приоритетных направлений развития системы образования, разработку практических мероприятий по совершенствованию образовательной политики на каждом из уровней системы образования, оценку возможных последствий реализации этих мер по улучшению демографической ситуации, а также предсказания основных демографических изменений под влиянием общего повышения образованности населения.

Для Украины сегодня первоочередной задачей является преодоление демографического кризиса и достижения устойчивого демографического развития. При этом, как указано в Концепции демографического развития Украины на 2005-2015 годы, «содержание реального выхода из демографического кризиса заключается ... в повышении качества населения, сохранении и воспроизведении его жизненного и трудового потенциала» [1, 32]. Основными задачами образовательной политики в контексте преодоления насущных демографических проблем и смягчения демографического кризиса должны стать:

- ориентация на семейные и духовные ценности, расширения возможностей человеческого развития;

- ориентация на ведение здорового образа жизни, культивирование здоровья как высшей социальной ценности;

- активизации рождаемости среди высокообразованных граждан, наряду с этим оптимизация рождаемости в бедных категориях населения, снижение масштабов социального сиротства;

- адаптация выходцев из неблагополучных семей, их социальная интеграция и облегчения выхода на рынок труда;

- сохранение и привлечение интеллектуального капитала в результате оптимизации миграционных процессов;

- обеспечение сбалансированного демографического развития регионов за счет региональной рационализации учреждений системы образования.

Для улучшения демографической ситуации важна четкая координация образовательной политики на каждом из уровней системы образования - в дошкольном образовании, школьной и внешкольной, профессионально-технической и выше, а также в системе образования взрослых.

Дошкольное образование. Основным приоритетом государства является воспитание здорового, интеллектуально богатого, высоконравственного и патриотически настроенного молодого поколения. Начальным этапом успешной социализации личности и ее интеграции в социум является дошкольное образование. Сегодня основными проблемами дошкольного воспитания является снижение его доступности вследствие сокращения сети детских учебных заведений, а также потребность в развитии новых форм дошкольного образования для обеспечения максимального развития ребенка.

Для улучшения ситуации в системе дошкольного образования следует создавать разновозрастные группы, шире использовать возможности дошкольных учреждений для кратковременного пребывания детей, активизировать создание комплексов «детский сад - школа», осуществлять социально-педагогический патронат семей с детьми, не имеющих возможности посещать дошкольные учебные заведения и тому подобное. Для поддержания здоровой конкуренции на рынке дошкольных образовательных услуг необходимо создать и законодательно регламентировать альтернативу государственной образовании - частные детские учреждения.

Отметим, что существующие организационные формы дошкольного образования не всегда в полной мере удовлетворяют каждый раз растущие потребности населения. Требованием времени является внедрение новых форм детского образования. Речь идет о создании групп семейного типа, групп с возможностью круглосуточного пребывания ребенка, а также групп краткосрочного пребывания разнообразного направления, среди которых адаптационные группы для самых маленьких детей, центры игровой поддержкиразвития ребенка, коррекционные группы для детей с особыми потребностями и тому подобное.

Предложенный план мероприятий по развитию системы дошкольного образования при условии успешной реализации последних способствовать улучшению демографической ситуации в следующих направлениях: улучшение здоровья маленьких граждан, обеспечения их гармоничного физического и эмоционально-психического развития, активизация социально-экономической активности женщин, повышение показателей их занятости.

Школьное образование. Назначением школы является не только давать знания, но и формировать и развивать личность. С точки зрения решения демографических проблем первоочередное значение имеет внедрение на всех уровнях образования в Украине комплексной программы

ориентации на духовные ценности, ведения здорового образа жизни, на традиции семейной любви, повышение социального статуса материнства и отцовства.

В системе школьного образования особое значение приобретает формирование здорового образа жизни у школьников. Этого можно достичь путем воспитания у учащейся молодежи сознательного отношения к своему здоровью и здоровью окружающих, формирование навыков личной гигиены, обучение азам здорового образа жизни. Особое внимание в направлении укрепления здоровья учащихся требует усовершенствования системы ранней профилактики, психолого-педагогического диагностирования, использования новейших достижений как отечественной, так и зарубежной медицины.

Кроме критического ухудшения здоровья школьников беспокойство вызывает проблема непосещения школы, а также опасные социальные последствия, которые с ней связаны. В данном контексте особое значение приобретает сотрудничество школы, семьи, органов социальной опеки, детских комнат милиции, интернатов и других специализированных учебных заведений.

Система среднего образования претерпевает существенные изменения вследствие углубления демографического кризиса. Особенно эти изменения касаются сельской местности и малых городов, где критическое снижение рождаемости привело к минимальной наполненности школ, вынужденного закрытия части учебных заведеадов. Школы для села являются основными культурными центрами, их закрытие приводит к духовной гибели села, а затем к постепенному его вымирания. Развитие школьной сети в сельской местности является залогом поддержания рождаемости, ведь сельские жители традиционно отмечаются ориентацией на середньодитнисть.

Таким образом, за счет развития системы школьного образования можно достичь улучшения показателей здоровья молодежи путем утверждения в ней сознательного отношения к здоровью на основе знаний о здоровом образе жизни, культуре полового поведения, принципов гигиены и диетологии. В системе школьного образования происходит также социальная адаптация проблемных категорий детей - детей-сирот, выходцев из неблагополучных семей, инвалидов. Сбалансирования демографического развития регионов, особенно уровня развития городских и сельских поселений также во многом зависит от обеспечения доступности и качества среднего образования.

Внешкольное образование. В внешкольных учебных заведениях происходит развитие способностей и талантов детей школьного возраста, удовлетворение их интересов, духовных запросов и потребностей в профессиональном самоопределении. Внешкольное воспитание также является весомым компонентом обеспечения гармоничного развития школьников и улучшение их здоровья.

Сегодня потребует открытия дома школьников, спортивные и художественные кружки, однако для этого нужно применить инновационный подход. Они должны вызвать осознанную необходимость развития ребенка у родителей, а главное глубокий интерес у ребенка. Одним из мероприятий, который может помочь возвращению молодежи в такие заведения, является открытие новых кружков, клубов и т.д., соответствующие интересам современного ребенка. Государственная система образования является менее гибкой и мобильной, из-за наличия бюрократических осложнений она не может быстро изменять перечень услуг, тогда как частным заведениям такое под силу. Для успешной реализации перечисленных мероприятий важное значение имеет подготовка учителей, преподавателей и тренеров со знанием психологии ребенка, особностей ее психофизиологического развития, а также устойчивой мотивацией к работе.

Для повышения заинтересованности молодежи в участии во внешкольных учреждениях целесообразно воспользоваться опытом развитых стран, которые привлекают к популяризации идей здорового и активного образа жизни титулованных спортсменов, политиков, общественных деятелей и просто известных людей. Подражания их примеру становится весомым

стимулом для школьников развиваться физически и духовно, поддерживать свое здоровье на должном уровне, способствует утверждению в них активной жизненной позиции.

Привлечение школьников к внешкольного обучения решает еще одну важную социальную проблему - проблему негативного влияния уличного воспитания на личность ребенка. Дети, которые посещают различные кружки, спортивные секции и школы, художественные клубы, не только развиваются физически и интеллектуально, они постоянно заняты. Их воспитание происходит комплексно, на основе сочетания школьного обучения, внешкольных мероприятий, семейного воспитания, такие дети находятся в «положительном» социальной среде, они успешно проходят общественную социализацию. Дети, которые проводят свой досуг в «уличном» среде, вполне ощущают на себе влияние такого воспитания, следствием чего является употребление алкоголя и наркотических веществ, курение, одобрительное отношение к насилию, разврату и другая асоциальное поведение.

Итак, система внешкольного образования обеспечивает комплексное воздействие на улучшение демографической ситуации в Украине путем утверждения у воспитанников настроенности на ведение здорового образа жизни, поддержание высоких показателей здоровья, одобрительного отношения молодежи к спорту, разностороннего развития талантов и способностей ребенка, формирование чувства социальной принадлежности и минимизации возникновения асоциального поведения.

Профессионально-техническое образование в Украине постепенно приходит в упадок, в современных условиях роста экономики потребность в квалифицированных рабочих постоянно увеличивается, однако учебные заведения не имеют возможностии ее удовлетворить по ряду причин: падение престижа рабочих специальностей в результате тяжелых условий работы и невысокой оплаты труда; несоответствие программ подготовки требованиям работодателей; слабая материально-техническая база, не обновлялась длительный срок и др.

С точки зрения демографии, важнейшими функциями профессионально-технического образования является обеспечение профессиональной адаптации к трудовой жизни и социализация молодежи, профессиональная адаптация безработных, а также других социально уязвимых категорий населения, предупреждения возникновения и борьба с социальной маргинализацией тех людей, которым сложно реализовать себя в профессиональной деятельности. Сегодня значение этих функций несколько потеряно, хотя их актуальность для общества не уменьшилось, а наоборот возросла.

Развитие системы профессионально-технического образования и решения указанных проблем будет способствовать формированию нового рабочего класса, позволит обеспечить максимальную трудовую интеграцию выходцев из неблагополучных семей, тех, кто отбывал наказание в местах лишения свободы, безработных и других социально уязвимых категорий населения.

Высшее образование. Общественное значение высшего образования не ограничивается только получением квалификации и получением диплома, люди с высшим образованием составляют основу интеллектуального потенциала государства, формируют творческую и профессиональную элиту.

Подготовить здоровое поколение настолько же важно, как воспитать интеллектуально развитых и квалифицированных профессионалов. Именно поэтому важным является внедрение в учебный процесс дисциплин, утверждают безусловную ценность здоровья, обучают ведению здорового образа жизни, основам гигиены и диетологии, азам планирования семьи и половой культуры. Мерами, которые могут способствовать улучшению показателей здоровья воспитанников вузов могут стать развитие спортивных комплексов в учебных заведениях, систематическое обследование состояния здоровья студентов, подбор индивидуальных программ занятия физической культурой и спортом в соответствии с результатами медицинских осмотров тощо.

Механизм образовательного кредитования, в перспективе также может стать активным

средством государственной демографической политики. Льготности целевых государственных кредитов на образование должно обусловливать определенную трудовую и репродуктивное поведение молодежи: например, при рождении первого и второго ребенка должны снижаться проценты по образовательному кредиту, а при рождении третьего и последующих детей - погашаться часть тела кредита. Активизация рождаемости среди образованных граждан будет способствовать развитию и наращиванию интеллектуального потенциала нации, улучшению качественных параметров населения.

Большое значение в развитии системы высшего образования играет распространение ее новой формы - дистанционного образования. Применение такого вида образования в Украине является оправданным, ведь в результате его реализации можно существенно снизить расходы на образование, не снижая ее качество; привлечь значительный по объему контингент студентов без ограничения по возрасту, состоянию здоровья, практическими навыками и тому подобное; повысить качество процесса переквалификации персонала путем применения внутрикорпоративных виртуальных программ без отрыва от основного места работы.

частичного улучшения демографической ситуации с помощью инструментов образовательной политики можно достичь путем использования опыта европейский университетов по привлечению иностранных студентов. Украина стоит воспользоваться этой тактикой, но одновременно нужно уменьшить угрозы о массовом выезда наших граждан за границу сначала на учебу, а затем и на постоянное место жительства. Для этого высшее образование в Украине не должна уступать европейской ни по качеству, ни по доступности, ни по престижности дипломов.

Национальная система высшего образования отличается значительной разбалансированностью и отсутствием рациональной территориальной специализации вузов, приводит к концентрации интеллектуального капитала в одних регионах, тогда как другие с категории депрессивных постепенно переходят в стадию социально-экономического и демографического упадкаей, соблюдение культуры межличностного общения и тому подобное.

Прогрессивное развитие образования может оказывать положительное влияние на важнейшие демографические процессы и показатели - рождаемость, укрепления здоровья, миграционную активность и мобильность населения. С этой точки зрения важнейшими характеристиками образования является ее качество и доступность. Автором выявлены следующие основные направления изменений в сфере образования, которые могут реально положительно повлиять на демографическое развитие Украины:

- повышение доступности и качества дошкольного, внешкольного, школьного, высшего образования, а также образования взрослых способствует формированию человеческого капитала высокого качества, обеспечивает высокий уровень жизни населения. Это требует надлежащего финансирования для возрождения системы детских дошкольных учреждений и учреждений внешкольного воспитания, решение проблемы качества обучения в сельских школах, распространение практики образовательных кредитов для получения высшего образования, формирование системы образования взрослых и новых форм образования;

- внедрение в Украине на всех уровнях образования и в обществе в целом ориентации на духовные, а не материальные ценности, на здоровый образ жизни, национальные традиции семейной любви и патриотизма, повышение социального статуса материнства и отцовства. Это требует комплексного подхода к формированию национального сознания и национальной морали.

Учитывая все выше сказанное, можно утверждать, что обеспечение демографической ориентации образовательной политики и развитие системы образования в соответствии с вызовами демографического кризиса являются весомыми факторами улучшения демографической ситуации и обеспечения сбалансированного демографического развития.

Список литературы

1. Об одобрении Концепции демографического развития на 2005-2015 годы: Распоряжение Кабинета Министров Украины № 724 от 8 окт. 2004 // Официальный вестник Украины. - 2004. - № 41. - С.32-42.

2. Commission of the European Communities (2006). Adult learning: It is never too late to learn. Retrieved from http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2006/com2006_0614en01.pdf.

В.Думанская

Механизм улучшения демографической ситуации инструментами образовательной политики

В статье обосновано применения образовательной политики для преодоления демографического кризиса в Украине, предложен механизм улучшения демографической ситуации с помощью инструментов образовательной политики. Автором разработана система мероприятий для снижения негативного воздействия демографического кризиса для каждого уровня системы образования, выделены приоритетные направления развития системы образования в контексте сбалансирования демографического развития.

V.Dumanska

The mechanism of demographic situation improvement using educational policy instruments

In the article author provides educational policy application in the framework of the demographic crisis reducing in Ukraine, proposes the mechanism of the demographic situation improvement using educational policy instruments. The main directions for all educational levels development are identified; demographic development balance approaches within the educational system are proposed. The author also investigates the main ways of the educational system modernization in the current demographic situation.

Загрузка...