Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...

Радикальные изменения в экономических отношениях собственности и АПК

План

1. Аграрная политика и аграрные реформы в сельском хозяйстве. & Nbsp;

2. Аграрно-промышленный комплекс. & Nbsp;

3. Литература

Аграрная политика и аграрные реформы в сельском хозяйстве.

В начале 1991 г.. В Украине насчитывалось 8,5 тыс. Колхозов и 2,7 тыс. Совхозов. В них было сосредоточено 95% пашни, производилось 75% валовой сельскохозяйственной продукции. На одно хозяйство приходилось около 4 тыс. Сельскохозяйственных угодий.

За время экономического кризиса сельское хозяйство стран бывшего СССР и Восточной Европы, Украины, в частности, понесло значительные убытки. За 1991 1999 в Украине производство продовольствия сократилось более чем вдвое, почти полностью были уничтожены отдельные отрасли животноводства.

Основной причиной аграрного кризиса в Украине является прежде всего ошибочна аграрная политика, проявлением которой стало нарушение закона стоимости в сельском хозяйстве отсутствие паритета цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные изделия для аграрного производства. Так, цены на промышленные товары, покупает село, выросли за 1991 2001 в 8,5 раза, а цены на сельскохозяйственные продукты только в 1,6 раза. Для того чтобы купить одну тонну дизельного топлива, нужно было продать в 1990 500 кг пшеницы, а в 2000г. 3,8 т; за некачественный комбайн сейчас надо отдать более 400 т, что почти в 10 раз больше, чем в 1990 г.. В результате диспаритета цен сельское хозяйство в течение 90-х лет потеряло более 95 млрд грн., а в 2000 2002 до ЗО млрд грн. В значительной степени это было обусловлено чрезмерным уровнем монополизации материально-технических ресурсов и рынков заготовки сельскохозяйственной продукции (третьей сферы АПК). Основная вина в такой монополизации лежит на государстве, которое является одним из последствий ложной аграрной политики. Контртенденция были только аграрная политика правительства в 2000г., Когда цены на зерно были повышены более чемрства Украины целью на краткосрочный период является прекращение кризиса в этой сфере и постепенное восстановление объемов производства к уровню 1990 г. (т. е периода ее стабильного развития), обеспечение продовольственной безопасности государства. Глубина экономического кризиса в сельском хозяйстве настолько масштабная, что такое восстановление, по прогнозам специалистов, не осуществится и к 2015 Этот прогноз можно аргументировать тем, что даже в 2000г. (Когда был высокий урожай) доля убыточных предприятий увеличилась на 10%, а убыточность животноводства и растениеводства возросла на 14%.

Целью аграрной политики Украины на перспективу является превращение государства в стабильного экспортера значительной части сельскохозяйственной продукции, обеспечение продовольственной безопасности, социальная развитие украинского села. С 28 тыс. Поселений в Украине в конце 2002 г.. Почти треть упадок; только 55% сел имели относительно нормальные школьные помещения; 19% водопроводы, а 1800 пользовались привозном водой и т.п., в 2003г. в 4200 деревнях не было школ. Села охвачены массовой безработицей.

Чтобы достичь поставленных целей, необходимо ликвидировать разрушительный для сельского хозяйства диспаритет цен, сформировать реальных собственников земли и владельцев других средств сельскохозяйственного труда и созданной продукции. Действительными владельцами на земле должны стать сельскохозяйственные кооперативы, коллективные хозяйства, частично государственные хозяйства, семейные (фермерские) хозяйства и крупные капиталистические фермы в форме акционерных обществ. Коллективные формы собственности и хозяйствования следует оптимально сочетать с индивидуальным присвоением результатов коллективного труда.

Неоправданной кажется ориентация на доминирование частной собственности, преобладала в предыдущие века и первые десятилетия XX в. На данный момент она противоречит части коллективном характера труда. Академики А. Онищенко и В. Юрчишин неаргументированно утверждают, что во всех странах, кроме стран бывшего соцлагеря, сельское хозяйстворазвивалось на основе частной собственности на землю, потому что, например, в Чехословакии (ныне Чехия и Словакия) в течение последних 100 лет доминировала кооперативная собственность. Эти ученые пытаются доказать, что "... введение частной собственности на землю и купля-продажа права на земельные паи в коей мере не направлены (как об этом ведется пропаганда силами, которые хотели бы вернуть страну в прежнее состояние) на развал существующих коллективных и государственных сельскохозяйственных предприятий как таковых. Она имеет целью лишь изменение отношений собственности в них, изменение государственной и коллективной форм собственности на средства производства (в том числе на землю) на частную при сохранении коллективных форм хозяйствования "1, что якобы снижение концентрации (эффекта масштаба) превышает усиление стимулов труда. Но механическое соединение частной собственности на средства сельскохозяйственного производства с коллективными формами хозяйствования возможно лишь в условиях, когда отношения собственности рассматриваются в юридическом, а не экономическом аспекте.

Кроме того, удельный вес доли частной собственности в экономическом аспекте не является доминирующей, не дает оснований говорить о органическое сочетание частной формы собственности с коллективным ведением хозяйства. Поэтому взвешенно точкой зрения на эту проблему позиция академика И. Лукинова: "Современная высокоразвитая рыночная экономика США и стран Западной Европы, отмечает ресниц, базируется на системе деянии совокупности факторов, среди которых доля влияния частной (мелкой) собственности занимает должное ей, но далеко не решающее место. Мощные транснациональные и национальные корпорации ... господствуют в современной мировой экономике. Основаны они отнюдь не на такой частной собственности, как это трактуется и понимается некоторыми нашими архиреформатора мы ". Поэтому необоснованным является утверждение, что в процессе приватизации собственности кооперативная и акционерная собственность "Это уже формы функционирования частной собственности". Подтверждением сказанного являются конкретные росо счетом по зависимости уровня рентабельности сельскохозяйственных предприятий от их величины. Так, более половины сельскохозяйственных предприятий в 2000 году. Были убыточными вследствие их незначительных размеров (мелкие производители). Поэтому правильным является вывод ведущего ученого Украины В. Пасхавера о том, "что этот вид производства является эффективным только при высокой концентрации и основную массу продукции выгодно реализуют крупные предприятия ...".

Агропромышленная политика также должна направляться на обеспечение потребностей агропромышленного комплекса отечественной промышленностью. Закупка сельскохозяйственной техники, химических удобрений и другой продукции за рубежом приводит к значительным потерям в экономике. Необходимо также оптимальное сочетание рыночных рычагов с административным, правовым (законодательное регулирование и контроль) и экономическим (налоговая, кредитная, ценовая, бюджетная политика и др.) Государственным регулированием. Макроэкономическое регулирование должно распространяться на все типы и формы собственности и хозяйствования. Для защиты внутреннего товаропроизводителя в промышленности и сельском хозяйстве необходимо прекратить непродуманной политики либерализации внешнеэкономической деятельности (относительно импорта сельскохозяйственных товаров и ограничения возможностей экспорта).

Именно таким образом формировалось высокопроизводительное сельское хозяйство многих стран. Так, в 50-е годы XX в. правительства промышленно развитых стран Запада исключили аграрный сектор из сферы рыночного регулирования, ввели защитные пошлины, перевели его на систему гарантированных цен и дотаций, ввели протекционистские тарифы. Высокую эффективность сельского хозяйства в Израиле обеспечивает продуманное комплексное планирование, надежная государственная поддержка финансами, кадрами, а также отлаженная система материального снабжения и тому подобное. В США государство регулирует объемы производства, цены, экспортно-импортные поставки, предоставляет государственные выплаты фермам, которые участвуют в правительственных программах. В странах ЕС отношениесуммы общих субсидий к стоимости сельскохозяйственной продукции составил в 1994 50%, в Швейцарии 82%. В 2000г. В США в поддержку производителя сельскохозяйственной продукции из бюджета было выделено 63 млрд долл., В Германии на гектар пашни государственная дотация составляла 2 тыс. Долл., В Швеции 1,7 тыс. Долл., Во Франции 1,5 тыс. долл.

Аграрные реформы процесс радикальной или эволюционной трансформации экономических отношений, и прежде всего отношений собственности в сельском хозяйстве, на основе соответствующих изменений техники и технологии.

Материальной основой аграрной реформы является прежде всего изменения в технологическом способе производства: внедрение новой техники, культуры земледелия, углубление специализации, установление оптимальных размеров сельскохозяйственных кооперативов, ферм и т.

В Украине состоялась радикальная (революционная) реформа, что привело к значительному разрушению деревни. По НТР радикальные преобразования в технологическом способе производства в сельском хозяйстве возможные пути интенсивного развития необходимых биотехнологий, полной компьютеризации, внедрения прогрессивных форм экономической собственности, всестороннего развития сельского работника и др.

Чтобы не отставать от развитых стран, Украина должна значительно усилить работу в области селекции и семеноводства. К сожалению, объемы селекционных работ в нашей стране, например, с сахарной свеклой, примерно в 5 раз меньше, чем в любой большой селекционной фирме Запада. С 85 гибридов кукурузы, впервые представленных нашим государством на сортоиспытания, 59 поступили из-за рубежа.

В аспекте организационно-экономических отношений аграрная реформа предусматривает проведение маркетинговых исследований, совершенствование процесса управления на микро- и макроуровне, заимствования передового опыта и т.

Аграрные реформы предусматривают также преобразования экономической и юридической собственности на селе, следствием которых являются изменения социальной структуры. Трансформация экономической собственносже долю от результатов коллективного характера труда, способствует росту производительности труда. Распределяется также синергический эффект. В то же время некоторую долю продукции работник может получать в зависимости от величины своего пая, что свидетельствует о частный характер присвоения результатов коллективного труда. Аграрные реформы в сфере экономической собственности предусматривают, в свою очередь, реформу ценообразования, налогообложения, рентных платежей, заработной платы и т.д., то есть всей совокупности таких отношений собственности во всех других сферах общественного воспроизводства. В сфере юридической собственности аграрные реформы означают изменения в землевладении, землепользовании и землерозпорядженни. При проведении земельной реформы в Украине в этой сфере предусматривается: возможность формирования новых хозяйств с паи предприятий и частной собственности на имущество; утверждение права распоряжаться землями, переданными в коллективную собственность, упрощение процедуры передачи земельных участков в коллективную собственность на постоянное пользование. Однако вследствие ошибочной аграрной политики более 98% имущества колхозов и совхозов стали собственностью примерно 15% приближенных к власти лиц.

В странах Центральной и Восточной Европы аграрные реформы осуществляются путем создания акционерных обществ (ваучерных и государственных), индивидуальных фермерских хозяйств (основанных на труде хозяина и членов его семьи, а также наемном труде), кооперативов и др.

Преобладающим типом в процессе таких преобразований должна быть коллективная собственность. Так, в Восточной Германии преобразованы крестьянские хозяйства (средняя площадь которых достигает 140 га) вместе с личными единоличными хозяйствами использовали в середине 90-х годов XX в. менее 20% сельскохозяйственных угодий, новые кооперативы (средний размер до 1500 га) почти 40%, общества с ограниченной ответственностью (до 950 га) менее 25% угодий. В Чехии крестьянские хозяйства располагают менее 20% угодий, новые сельскохозяйственные кооперативамвы до 50, хозяйственные общества до 17%. Кризисные явления в конце 90-х годов в сельском хозяйстве Польши, где крестьянские хозяйства приходится 75% угодий, является предостережением от тотальной приватизации земли.

Кооперативы, основанные на частной собственности их членов на землю и на другие средства производства, являются формами коллективной собственности, где сочетаются частные и коллективные элементы при преобладании последних.

Начальный этап реформирования аграрных отношений произошел и в Украине. На основе колхозов в 2003 г.. Был создан 19 тыс. Новых агроформирований, которые обрабатывали более 63% земли. Если на 1 января 1990 не было ни одного фермерского хозяйства, то в начале 2003 г.. Их насчитывалось 43 тыс. (Которые обрабатывали 7,7% земли). Кроме того, 13700000 семей пользовались приусадебными участками, общая площадь которых составила почти 29% земли. Всего в собственность негосударственных сельскохозяйственных предприятий были переданы 29500000 га земли. Однако расширение личных подсобных хозяйств оказалось неэффективным. Так, площадь этой категории хозяйств увеличилось в 2,5 раза, а объем производства сельскохозяйственной продукции только на 15%.

Фермерские хозяйства в целом работали хуже, чем колхозы и совхозы. В 1998 г.. Они произвели лишь до 2% сельскохозяйственной продукции (без учета продукции, произведенной на приусадебных участках), в 2000г. Показатели выросли, но этому способствовало то, что государство создало благоприятные условия для сельских производителей, подняла цены на их продукцию. Поэтому обоснован такой коллективный вывод ученых-аграриев Украины: "Мировой опыт показывает, что чем меньше по размеру земельной площади хозяйства, тем больше в них задействовано в расчете на единицу площади трудовых и материально-технических ресурсов. Производя на единицу площади больше продукции, они , однако, наименее эффективно используют ресурсный потенциал в целом и имеют худшие и другие показатели эффективности хозяйствования "1. дополнительнымподтверждением сказанного является то, что в 2000г. себестоимость 1 ц зерна в мельчайших сельскохозяйственных предприятиях была более чем 3 раза выше, чем на крупных предприятиях. В значительной степени это объясняется недостаточным обеспечением малогабаритной техникой, неэффективным использованием тракторов и комбайнов за малых размеров земельных участков в хозяйствах и т.п., в результате чего теряется эффект масштаба. Поэтому тезис А. Онищенко, что важнее эффект масштаба, полученного от концентрации производства, является наличие стимулов к труду, которые создает частная собственность, сомнительна. Теоретически обоснованным идея о создании мощных стимулов к труду на народных предприятиях, одновременно доказала и практика. Отсюда вывод о ложности политики поспешной "фермеризации" (она активно проводилась в западных областях Украины), которую можно рассматривать как коллективизацию наоборот.

Итак, можно сделать вывод о приоритетности коллективной формы собственности в сельском хозяйстве. Доминирование частной собственности, основанной на собственном труде, воссоздает условия, существовавшие во время упадка феодального и становления капиталистического способа производства (конец XV начало XVI в.). Создание крупных ферм противоречит провозглашенной Президентом Украины и утвержденной решением Верховной Рады стратегической социально-экономической цели сформировать реального владельца и хозяина земли, удовлетворить его интересы, сделать крестьянина полным владельцем производимой им продукции, отдать землю тем, кто ее обрабатывает. Такими по своему статусу могут быть только мелкие фермеры, а не владельцы крупных хозяйств. Но доминирование мелких фермерских хозяйств противоречит закономерностям развития сельского хозяйства в развитых странах. Приоритетность коллективных форм собственности с точки зрения стратегии проведения аграрных реформ должно сочетаться с реальным плюрализмом типов, форм собственности и форм хозяйствования. Все работники должны иметь одинаковые права по социальнойого защиты со стороны государства (получение услуг здравоохранения, пособия по безработице, пенсионного обеспечения, охраны материнства и детства и др.), в получении помощи для развития хозяйственной деятельности, обеспечении соответствующих прав и тому подобное.

Хозяйства всех форм собственности должны стремиться к реализации принципа самоокупаемости, но специфичность развития сельского хозяйства допускает возможность лишь частичного его реализацию. Помощь различным субъектам хозяйствования зависит, в частности, от степени их участия в правительственных программ (контрактов).

По коллективного типа и формы собственности на землю и другое имущество коллективное хозяйство в соответствии с действующим законодательством имеет право хозяйничать на принципах предпринимательства, строить на земле различные постройки, передавать землю в аренду, использовать имеющиеся на коллективной земли полезные ископаемые, определять объемы и структуру производства, распоряжаться изготовленной продукцией. Кроме того, оно самостоятельно выбирает другие предприятия (промышленные, сельскохозяйственные, бытовые) для специализации и кооперирования, получения различных услуг, готовит кадры и др. Управление таким предприятием осуществляется на основе самоуправления, а высшим органом самоуправления является общее собрание (всех членов или избранных ими уполномоченных лиц). В период между собраниями руководство хозяйством осуществляет правление. На общем собрании принимается устав, избирается правление, в том числе председатель и ревизионная комиссия, решаются важнейшие вопросы деятельности предприятия.

Аналогичные права имеют крестьянские (фермерские) хозяйства. их отличие от коллективных хозяйств заключается в методах управления, размерах участков, находящихся в их собственности, численности работников (как правило, фермерское хозяйство использует труд членов семьи, отдельных родственников) и др.

Среди различных типов и форм экономической собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве определенную роль играет государственный сектор. На государственной земле ствоются племенные заводы и конезаводы, хозяйства для выращивания фруктов и винограда, лекарственных растений, хмеля, елитнонасинницьки и семеноводческие хозяйства, сортоиспытательная станции и сортоучастке. На землях, находящихся в общегосударственной собственности, субъектом права является Верховная Рада Украины, на других государственных территориях совета народных депутатов разных уровней (областные, районные, городские, поселковые, сельские).

В коллективных сельскохозяйственных предприятиях должны оптимально сочетаться индивидуальное и коллективное присвоение через получение каждым членом коллективного хозяйства (кооператива, акционерного общества и др.) Пая, присвоение на него определенной доли дохода и оплаты труда в зависимости от ее количества и качества. Имущество коллективного предприятия (стоимость основных и оборотных фондов, акции, денежные поступления от деятельности в других предприятиях и организациях) принадлежит трудовому коллективу, следовательно, является коллективной собственностью. Сочетание коллективного с частным при преобладании первого означает, что коллективная собственность служит основой частной, а не наоборот.

Аграрно-промышленный комплекс.

Важным направлением радикальной аграрной реформы является создание эффективного агропромышленного комплекса (АПК). Его возникновение

Загрузка...

Страницы: 1 2