Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
УДК 351: 330

УДК 351: 330.5

Т.В. ПОКОТИЛО

НАУЧНО-методологические основы государственного регулирования инвестиционных процессов в переходной экономике УКРАИНЫ

Рассмотрены понятие "инвестиционный процесс" и исследована роль государства в инвестиционных процессах. Предложены механизмы реализации инвестиционной политики государства.

In the article a concept is considered "investment process" and it is investigational role of the state in investment processes. The mechanisms of realization of investment policy of the state are offered.

Из-за неспособности рыночной экономики решать значительную ряд макроэкономических проблем (равномерно развивать регионы страны, преодолевать кризисы, безработица, монополистические тенденции в экономике, обеспечить социальную защиту населения и т.п.) постоянно возрастает роль государственного регулирования, которое осуществляется с помощью экономических, правовых, административных рычагов . Всемирно известный английский экономист Дж. Кейнс, отмечал: "Расширение функций правительства ... я защищаю как единственный практически возможное средство избежать полного разрушения существующих экономических форм и как условие для успешного функционирования личной инициативы" [10, с. 455]. Американские экономисты К. Макконнелл и С. Брю свидетельствуют о наличии правительственного вмешательства в экономику США для исправления "крупных дефектов рыночной системы» [14, с. 91]. При таких условиях уже нельзя утверждать о бесспорном приоритетность рыночных рычагов регулирования экономики, а следовательно, и о существовании рыночной экономики. Российские ученые отмечают, что: ".Понятие" рыночная экономика "и" рыночная система "абстрактны, они представляют собой упрощенную картину действительности, в которой многие ее сторон отсутствуют. .нема и не было ни одной страны, экономика которой функционировала бы только с помощью рыночного механизма "[6, с. 32]. Итак, рыночная экономика не может существовать и функционировать без государственного регулирования, при отсутствии последнего в действие поступать стихийные регуляторы рынка.

Государственное регулирование экономики осуществляется по разным направлениям, отраслям и проблемами. Одним из направлений является государственное регулирование инвестиционного процесса. Инвестиции являются основным фактором экономического роста. От их объема, состояния инвестиционного процесса зависит направленность и темпы социально-экономических преобразований. "Речь идет, прежде всего, о тенденциях гуманизации, интеллектуализации, информатизации и экологизации, а также о соответствующем переход от экономико-экстенсивного к социально-интенсивного и инновационного типа общественного воспроизводства с приоритетным развитием пятого и шестого технологических укладов и механизмами простого и расширенного воспроизводства [20, с. 77]. С. Глазьев рассматривает развитие экономики как последовательную смену технологических укладов. Технологический уклад формируется в пределах всей экономической системы, охватывающей все стадии переработки Республика урсив и соответствующий вид непроизводственного потребления, образующих макроэкономический воспроизводственный контур. [5, с. 63] По его исследованиями ученого было определено шесть технологических укладов. Среди ключевых признаков пятого - информационные и коммуникационные технологии, микроэлектроника; шестого - биотехнологии, космическая техника [ там же, с. 158].

Решение данного вопроса требует активного, обоснованной государственной структурной политики, поскольку вновь рыночные формы в условиях НТП самостоятельно не могут адекватно реагировать на стратегические общественные потребности. "Что касается Украины, то ее общий стратегический вектор развития - развитие смешанной социально ориентированной экономики постиндустриального типа. Трансформация индустриальной экономики в постиндустриальную предполагает ориентацию на развитие наукоемких высокотехнологичных производств, потребительский сектор и сферу услуг и, как следствие, на формирование" зон роста "в этих направлениях »[9, с. 40].

Итак, реформирования экономики Украины и проблема привлечения инвестиций и подъема на этой основе отечественного производственного сектора является центральной.

В области экономических дисциплин и теории государственногоуправления вышеуказанные проблемы инвестиционного процесса в контексте структурной переориентации экономики Украины в полном объеме отражены в трудах таких известных отечественных и зарубежных ученых, как А. Быковой, А. Ивашиной, И. Бланка, В. Мартыненко, А. Пересади, Н. Титаренко, в . Федоренко, С. Глазьева, А. Завгородней, Дж. Кейса, М. Лесечко, М. Маренкова и др.

Однако отдельные методологические вопросы исследования государственного регулирования инвестиционного процесса остаются нерешенными. В частности, формирование механизма государственного регулирования инвестиционного процесса в условиях глобализации на основе национальных интересов и потребностей.

Для лучшего понимания и определения содержания многопланового понятия "механизм государственного регулирования инвестиционного процесса", рассмотрим сущность самого понятия "инвестиционный процесс".

Понятие "инвестиционный процесс" в зарубежной экономической литературе определяется как принятие инвесторами решения относительно ценных бумаг, в которые осуществляются инвестиции, объема и срока инвестирования [24, с. 10]. Некоторые авторы рассматривают его как механизм объединения тех, кто предлагает деньги, с теми, кто в них нуждается [4, с. 15]. Субъекты рынка вступают между собой в отношения по-разному, то есть одни вкладывают договоры прямо (операции с недвижимостью), другие - через посредников (фондовые биржи).

В данных трактовках инвестиционный процесс отождествляется только с финансовыми рынками и уже со сложившимися «правилами игры», то есть «проблемы инвестирования решаются на основе рынка как саморегулирующейся системы» [6, с. 125].

Отечественные и российские исследователи по-разному подходят к определению данной категории. Одни - сравнивают с процессом реализации инвестиционного проекта [3, 22] или считают, что это "комплекс мер, с момента принятия решения об инвестировании до завершения стадии инвестиционного проекта, определяется инвестиционным циклом. Ряд инвестиционных циклов, повторяется, - это инвестиционный процесс» [13, с. 38]. Другие исследователи связывают Инвестм инвестиционном цикле нужны дополнительные или более качественные ресурсы, факторы производства. Следует заметить, что перераспределение инвестиционных ресурсов на уровне индивидуальных капиталов все больше дополняется и усиливается межотраслевыми и межгосударственными переливами капитала, которые осуществляются фирмами, финансовыми институтами, учреждениями государственного регулирования экономики. Этот переток происходит за счет корпоративных, общенациональных и иностранных инвестиций. Такое движение капитала - важнейшее условие функционирования и развития макроэкономического воспроизводства.

Давая оценку отраслевой и технологической структуры экономики, отечественные ученые В. Оникиенко, Л. Емельяненко, И. Терон считают, что "важнейшей задачей экономической политики государства является выравнивание технологической структуры экономики, то есть подъема отсталых секторов на более высокий технологический уровень. Множественность одновременно существующих различных по качеству технологических укладов препятствует их институциональном оформлению. Институты нижних технологических укладов, которые хранятся как рудименты, сочетаются и переплетаются из и итутамы верхних укладов, вызывает неоднородность институциональной среды "[17, с. 185].

Большое внимание значению институционального влияния на активизацию инвестиционного процесса и учитывая, что финансовая сторона инвестиционного процесса является лишь частью экономической проблемы, А. Быкова и А. Ивашина предлагают "инвестиционный процесс рассматривать как" единство функционирования финансовых, трудовых, материально-технических и инновационных ресурсов, который возможен только при условии создания соответствующего институционального среды "[2, с. 92]. Данное определение, во-первых, указывает на значимость обеспечения инвестиционного процесса ресурсами. Во-вто е, как справедливо замечает Т. Косово "остается только надеяться, что интеграционные процессы в Украине как объективная закономерность формирования современного институциональной среды получат« второе дыхание », что будет способствовать будущем горизонтальном ивертикальном слиянию, организации эффективного стимулирования движения инвестиционных ресурсов »[12, с. 17]. Формирование благоприятного правового и институционального среды для ведения бизнеса всех форм собственности обеспечивает соответствующий инвестиционный климат, который создает государство для реализации своих интересов и потребностей.

Поиск ресурсов нужного количества и качества, их оптимальной структуры занимает видное место в восстановлении инвестиционного процесса, наполняет экономику "энергией" рост, и станет основой социально-экономического развития государства. Поэтому уместным и актуальным является определение М. Колесника, который отмечает, что "инвестиционный процесс - это взаимодействие организационно-правовых, финансовых, природных, технико-технологических, информационно-интеллектуальных, инновационных и других общественных ресурсов, рациональное сочетание которых обеспечивает расширенное воспроизводство на инновационной основе комплекса явлений и процессов, обеспечивающих жизнедеятельность общества »[11, с. 13-14]. Именно от того, на каких видах экономической деятельности и отраслям экономики (традиционных или постиндустриальных; экспортоориентированных или импортозамещающих и т.д.) происходит текущая концентрация ресурсов, зависит: вариант включения нашей страны в систему мирохозяйственных связей (технологическое лидерство или сырьевая периферия и т.д.); масштабы экономического роста и т.

В определениях ученых Н. Маренкова [15], А. Быковой, А. Ивашиной [3], М. Колесника [11] речь идет о процессе формирования нерыночных форм, находит свое выражение в становлении планомерных, организованных и сознательно регулируемых отношений, которые эволюционируют в процессе технологического способа производства параллельно со становлением адекватных им форм организационно-экономических отношений и отношений собственности. Следовательно, инвестиционный процесс осуществляется не стихийно, а планомерно, что определяется ролью государственного регулирования частных интересов, направление их в конечном итоге на путь общего блага.

Инвестиционная дияльнисво способствует изменениям определенной системы (в данном случае - эколого-социо-экономической системы страны), также должна иметь системные черты по собственной структуры и функциональных направлений, то есть также быть системной.

В. Федоренко [22, с. 30] предлагает рассматривать инвестиционный процесс как единую экономическую систему со свойственной ей совокупностью признаков составляющих элементов. Н. Маренков [15] считает, что инвестиционный процесс имеет все признаки системы с присущей ей совокупностью элементов: субъект (инвестор), объект (объект инвестиций), связь между ними (инвестирование с целью инвестиционного дохода) , который выступает системообразующим фактором, поскольку объединяет все элементы в одно целое, и инвестиционная среда (что представлено политической и правовой, демографической и экологической, технико-экономической и социально-культурной составляющими), в котором они существуют.

В. Мартыненко придерживается точки зрения, что инвестиционный процесс имеет не только родовые признаки системы, но и раскрывает родовые признаки процесса: все процессы являются двусторонними, то есть представляют собой совокупность не менее двух полярно или узко разнонаправленных сторон (действие и противодействие, притяжения и отталкивания, рост и уменьшение, возбуждения и торможения, монтаж и демонтаж и т.п.); любому процессу присущ количественно-качественный переход, что, как правило, скрытый сферой неопределенности; неопределенность процесса является моментом перехода от одной стороны к другой. Отличие между системой и процессом заключается в том, что система не может одновременно действовать в двух противоположных направлениях, в отличие от процесса и переход одной стороны в другую, характеризуется неопределенностью, которую можно устранить, если понять ее характер и особенности возникновения, тогда как взаимодействие элементов подсистемы жестко регламентирована и изменения ее элементов приводят к ее остановке и ликвидации [16, с. 81].

На наш взгляд, раскрывая родовые признаки процесса, В. Мартыненко применяет только два закона диалектики - закон единства и борьбы противоречий и количественно-качественных измдр, не учитывая третий закон диалектики - закон отрицания отрицания. Последний закон определяет именно направленность прежде всего качественных изменений и их преемственность как на уровне отдельных подсистем, так и на уровне целостной системы; закон перехода количества в качество - механизм появления новых качеств в пределах сущности и определенные изменения последней (ее модификаций) без разрушения глубинного внутренней сущности; закон единства и борьбы противоречий раскрывает источник развития и его глубинную сущность.

Системный подход к инвестиционному процессу позволяет определить его суть, рассмотреть его особенности и специфику на разных уровнях реализации. При этом его необходимо рассматривать в динамике между субъектами инвестирования, одновременно заинтересованы в достижении определенной цели. Динамические системы - это системы, которые часто меняются. "Любые изменения, происходящие в системе, называются процессом. Процесс иногда определяют как преобразование вход в выход системы: изменение на входе системы приводит к изменению состояния ее на выходе в результате процесса, происходящего в ней ... Участие в процессе является тем критерием, по которому отбирается элементы, которые входят или не входящих в систему "[23, с. 34].

По специфике методологии системного подхода установлено, что инвестиционная сфера может быть охарактеризована как большая, сложная, динамичная и вероятностная система с выраженным признаком целеустремленности, которая имеет свойства управляемости (кибернетическая).

Современный период развития экономики Украины характеризуется наращиванием факторов неопределенности, в которых происходит инвестиционный процесс. Увеличение степени неопределенности данного процесса связано с быстрым изменением экономической ситуации и конъюнктурой на инвестиционных рынках, появлением новых технологий и инструментов и другими факторами, возрастает степень неопределенности в принятии управленческих решений и управленческих действий.

В связи с этим внимания заслуживает такое определение В. Мартыненко: "... вложения капитала в экономику необходимо рассматривать как бесконнчений во времени и пространстве процесс, в котором одна его сторона переходит во вторую и скрытая сферой неопределенности »[16, с. 81]. Автор рассматривает инвестиционный процесс, не что иное, как" управленческое действие, что определяется характером и содержанием решений и конкретной управленческой ситуацией »[7, с. 8]. Решения, принимаемые в условиях неопределенности, множество случайных результатов, но вероятность этих результатов не известна.

В математике такие моменты развития системы, когда она меняет свою структуру и возникают не единственный траектории дальнейшего движения, называются точками бифуркации. Их характерной особенностью является неопределенность выбора между альтернативными направлениями дальнейшей эволюции. Этот выбор в моменты происходят в результате случайного сочетания многих факторов, набор и сочетание которых трудно предсказать.

Нет сомнения, что в настоящее время отечественная экономика переживает именно этот момент истории. Задача осложняется тем, что глобализационные метаморфозы, а также вызовы, стоящие перед странами, которые находятся в процессе развития собственной политико-экономической и технико-промышленной идентичности, оказали принципиального значения вопрос о стратегии, содержание и ресурсы системных реформ.

Траектория дальнейшего развития Украины зависит от инвестиционной политики и способности правительства ее эффективной реализации, что должно обеспечить масштабное техническое и технологическое обновление производственных фондов, результатом чего станет конкурентоспособность национальных предприятий и достижения социального эффекта в обществе.

Таким образом, из выше изложенного можно сделать следующие выводы:

категория "инвестиционный процесс" в современной научной литературе достаточно четко и подробно определена, однако, на наш взгляд, следует отметить особое состояние такого участника инвестиционного процесса, как государство;

особенность такого положения вытекает из того, что государство, с одной стороны, задает «правила игры» и контролирует их выполнение, с другой - выступает субъектом инвестиционного процесса, то есть инвестором;

цели государства шире экономических интересов других участников инвестиционных процессов, она обязана учитывать параметры эколого-социальной эффективности, поскольку последствия инвестиционной политики непосредственно отражаются на благосостоянии общества;

государство должно обеспечивать восстановление инвестиционного процесса через распределение общественных ресурсов нужного количества и качества, их оптимальной структуры, которая должна стать базой социально-экономического развития государства;

активизация инвестиционных процессов в национальной экономике напрямую связана с состоянием институциональной среды, которое создает государство, способствует динамичному протеканию инвестиционных процессов.

При выборе оптимальной стратегии инвестиционной политики в стране необходимо использовать системный подход, что позволит добиться целостности в изучении инвестиционного процесса, рассмотреть его особенности и специфику на разных уровнях реализации (в основе которого лежат согласования интересов различных групп инвесторов) с ориентацией на общенациональные цели .

Литература:

1. Закон Украины "Об инвестиционной деятельности" // СЗ Украины. - 1991. - № 47. - С. 646 - 661.

2. Быкова А.Л., Ивашина А.Ф. Накопление капитала в процессе экономического развития (история, формы, институты): Монография. - Днепропетровск: Наука и образование, 2007 - 167 с.

3. Бланк И.А. Основы инвестиционного менеджмента. - М .: Эльга, Ника-центр, 2004. - 440 с.

4. Гитман Л. Дж., ДжонкМ.Д. Основы инвестирования: Пер. с англ. - М .: Дело, 1997. - 1008 с.

5. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. - М .: Власть, 1993. - 310 с.

6. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. - второй изд. - М .: Дело, 2002. - 280 с.

7. Дегтяр А.А. Государственно-управленческих решений: информационно аналитическое и организационное обеспечение: Монография. - М .: Изд-во ХарРИ НАГУ "Магистр", 2004. - 224 с.

8. Дидкивская Л.И., ГоловкоЛ. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие. - М .: Знание-Пресс, 2000. - 209 с.

9. Завгородняя А. Структурная динамика как фактор инновационного развития национальной экономики // Экономика Украины. - 2004. - № 4. - С. 34 - 42.

10. Кейс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. - М .: Прогресс, 1978. - 498 с.

11. Колесник М.М. Механизмы управления регионального управления инвестиционной деятельностью: Авторефер. дис. ... к.гос.упр .: 25.00.02 / Хар РИ НАГУ. - Х., 2008. - 20 с.

12. Косово Т.Д. Становление институциональных инвесторов в Украине: проблемы теории и практики: Монография / НАГ Украины; Ин-т экономики промышленности. - Донецк, 2004. - 269 с.

13. Лесечко М.Д., Чемерис А.А., Чемерис А.Н. Инвестиционный климат: теория и практика: Монография / Под общ. ред. А.А. Чемерис. - Львов: ЛФ УАДУ, 2001. - 160 с.

14. Макконнелл К.Р., Брю С.Р. Экономикс. - М., 1992. - Т. 1.

15. Маренков Н.Л. Основы управления инвестициями: Учеб. - М .: Едиториал, 2003. - 440 с.

16. Мартыненко В.Ф. Методологические основы оценки эффективности инвестиционного процесса в переходной экономике Украины // Вестн. УАДУ. - 2002. - № 1. -

Загрузка...

Страницы: 1 2