Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
УДК 339

УДК 339.137

Горлачук В. В.

ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ землепользования В РЕГИОНЕ

Рассматриваются теоретические основы развития конкурентоспособных землеко- ристувань. Исследуются механизмы формирования конкуретноспроможних земле- пользований и запроповано новые подходы к эффективной организации использования и охраны земли. Обосновывается влияние инновационных процессов на повышение конкурентоспособности землепользования и аграрного сектора Украины.

Ключевые слова: конкурентоспособность землепользования, землеустройство, денежная оценка, экономическая оценка, государственное управление, регулирование, стратегия, инновационные технологии, окупаемость затрат.

Рассматриваются теоретические принципы развития конкурентоспособных землепользований. Исследуются механизмы формирования конкурентоспособных землеиспользований и предложено новые подходы к эффективной организации использования и охраны земли. Обосновывается влияние инновационных процессов на повышение конкурентоспособности землепользований и аграрного сектора Украины.

Ключевые слова: конкурентоспособность, землеиспользование, денежная оценка, экономическая оценка, государственное управление, регулирование, стратегия, инновационные технологии, окупаемость затрат.

Theoretical principles of competitive lend-tenure's development are examined. Mechanisms of competitive lend-tenure's formation are probed and new approaches to the effective organization of usage and ground's guard are proposed. The influence of innovation processes on the increase of lend-tenure's competitiveness and competitiveness of the agrarian sector of Ukraine is grounded.

Key words: competitiveness, the use of land, monetary valuation, economic evaluation, governance, management, strategy, innovation, cost recovery.Вступ. Современный период мирового экономического развития под влиянием глобализации и интеграции усиливают взяемозалежнисть участников этого процесса. Именно поэтому, в условиях надзвичайного рост внешних воздействий на экономическую жизнь украинского общества центральным становится вопрос формирования конкурентоспособных землепользования рыночного типа и обеспечение на этой основе устойчивого поступательного развития. Такая модель развития землепользования полностью оправдывает себя, поскольку за счет земельных ресурсов формируется 95% объема продовольственного фонда и две трети фонда товаров потребления.

Первым попыткам выяснения базовых принципов и подходов к развитию конкурентоспособных землепользования присвячно ряд научных работ таких отечественных исследователей, как Д. Бабминдра

В. Горлачук, Б. Динилишин, Д. Добряк, В. Месель- Веселяк, М. Степень, А. Сохнич и др. Но остались недостаточно разработанными теоретико методологические положения формирования конкурентно- способных землевладений и землепользовании. В связи с этим тема научного исследования является актуальной.

Целью работы является обобщение и углубление теоретико-методологических основ и разработка практических рекомендаций по формированию конкуретноспроможних землепользования Украины и ее регионов.

Обсуждение проблемы. Чтобы ответить на вопрос о сущности конкурентоспособности землепользования, необходимо провести тщательный теоретический анализ всей совокупности понятийно- категориального аппарата. Такое условие является объективно необходимым, поскольку в научной и специальной литературе, языковом лексиконе понятие «конкурентоспособность» идентифицируется с понятием «конкурентоспособность», хотя, по нашему мнению, эти понятия являются совершенно разными по глубине своего содержания, «отражается как на качестве исследований, так и на обоснованности управленческих решений, уменьшает действенность усилий, направленных на повышение конкурентоспособности экономики страны »[1, с. 86]. Отсутствие четкой и единой методологической основы в этом важном, отправной в теории и практике вопросе приводит к тому, что не только обедняется экономическая терминология, но и появляются критические высказывания в адресу органов управления земельными ресурсами о субъективное толкование понятий «конкуретно- способно землепользования» и «конкуретноздатне землепользования», предоставлении им несвойственных рис и содержания.

В соответствии с этим, отметим, что по нашему мнению, конкурентоспособным есть такое землепользования, которое при минимальных затратах обеспечивает максимальную прибыль с единицы площади, благодаря производству экологически чистой продукции без причинения вреда для окружающей среды. Но обратим внимание, что конкурентоспособность землепользования не всегда определяются вищеприведенним алгоритмом, поскольку источники, формирующие прибыль, обеспечивают экологию окружающей среды по силе своего воздействия могут быть отличными. Например, землепользования, которое в целом неконкурентоспособным, но таким могут быть отдельные его отрасли: растениеводство, животноводство, птицеводство и др. В этом случае субъект хозяйствования на земле благодаря сильным сторонам и возможностям (плодородные почвы, научно обоснованная система севооборотов, наличие мелиорированных земель, близость к водным источникам, пунктов сдачи сельскохозяйственной продукции, видового и породного состава животных, коэффициента стабилизации экосистемы и т.п.) может усилить слабые стороны землепользования, ликвидировать его угрозы внешней и внутренней среды, активизировав стремление к формированию конкурентоспособного землепользования.

Кстати, такая практика хозяйствования широко находила свое отражение в условиях колхозно-совхозной системы хозяйствования, когда благодаря животноводства активно развивалась отрасль растениеводства и наоборот - растениеводство становилось основой развития животноводства и других отраслей сельского хозяйства. Этот опыт в современной практике является методологической основанием усиления своего влияния на развитие конкурентоспособного землепользования, демонстрировать стабильность в обществе. Возникает вопрос, как этого достичь?

Понятно, что сейчас продукция сельского хозяйства,что доходит до потребителя, проходит преимущественно четыре технологических этапа: производство - продажа сырья - переработка сырья - продажа продукции. Из-за отсутствия возможностей переработки произведенной, например, озимой пшеницы, субъект хозяйствования зерно в качестве сырья реализует на рынке по ценам, которые близки к себестоимости его производства, а часто и ниже себестоимости, в результате чего показатели экономической эффективности его деятельности на земле являются убыточными . В этом случае земля как главное средство производства в сельском хозяйстве перестает быть капиталом, поскольку нарушен основной принцип: деньги - капитал - деньги. Именно поэтому, землепользования не только не может быть конкурентоспособным, но и не способно обеспечить простое воспроизводство. Впрочем, трейдеры, которые скупают зерно у товаропроизводителей с последующей его реализацией получают в среднем 150-200 тыс. Грн прибыли. Кроме того, значительная часть денег оседает у переработчиков сырья и реализаторов готовой продукции.

Итак, ныне существующая четырехступенчатая схема: производство сельскохозяйственной продукции - продажа сырья - переработка сырья - продажа продукции, при которой за субъектами хозяйствования на земле остается лишь мизерная часть выручки денежных средств лишает возможности развития конкурентоспособного землепользования из-за отсутствия надлежащего финансирования производства , недостаточную обеспеченность техникой и др. Такой аргумент является основанием для перераспределения части прибыли по всей цепочке от производителя сырья сельскохозяйственной продукции в реализации продукции переработки в пользу субъекта хозяйствования на земле, так как благодаря его деятельности создаются дополнительные виды производства, дополнительные источники поступления в бюджеты различных уровней, дополнительные рабочие места и др. То есть речь идет о новых принципах государственного регулирования отношений между субъектами общественного производства, которые обеспечат рентабельность производства субъектов хозяйствования на земле на урови, что обеспечит их развитие на основе расширенного воспроизводства. Первоочередной задачей государства является установление справедливых цен на произведенную сельскохозяйственную продукцию, государственный заказ на вироблювальну продукцию, долгосрочные льготные кредиты и др.

При решении задач государственного регулирования упомянутых отношений необходимо учитывать, что эта проблема больше всего касается земле- пользований незначительных размеров - до 50 га, рентабельность производства которых достигает обычно не более 10-12%. Землепользования же площадью более 500 га быстрее адаптируются к воздействию внешней среды, обеспечивая рентабельность производства в пределах 25% и более.

К сожалению, в Украине преобладают землепользования площадью до 50 га. Впрочем, в Николаевской области в 2007 году только 851 землепользования имели среднюю площадь 870 га. Остальные землепользования (4,8 тыс. Ед.) Представляли фермерские хозяйства со средним размером 48,5 га, единоличные хозяйства в количестве 58 тыс. Единиц со средним размером 7,1 га и другие субъекты хозяйствования в количестве 503,6 тыс. единиц, которые использовали землю со средним размером 0,56 га. Поэтому не случайно средняя оплата работников сельского хозяйства в 2007 году составляла 1300 грн, тогда как в отдельных отраслях она составляла 2500-3000 грн. Кстати, оплата труда в сельском хозяйстве имеет тенденцию к ее снижению. Так, в 2008 году она уже составляла 1250 грн. Это обусловлено тем, что затраты живого труда, составляют почти 300 чел. ч. на гектар сельскохозяйственных угодий выше почти в два раза по сравнению с крупными предприятиями. Это означает, что конкурентоспособность землепользования в значительной степени определяется его увеличенным размером, где можно ввести передовые индустриальные технологии производства растениеводческой продукции, систему научно обоснованных севооборотов и др. Те субъекты хозяйствования на земле, которые ограничиваются выращиванием одной-двух культур стоят на грани банкротства, с определенной тенденцией неизбежности своего исчезновения как класса сельхозпроизводителей. Но те хозяйства, которые выращивают в севооборотах широкий набор культур, по аналогии социалистического периода хозяйствования, удерживают поголовье различных видов животных из расчета, например, одну голову крупного рогатого скота на гектар сельскохозяйственных угодий за счет синергетического эффекта могут достичь принципиально нового качества по повышение результатов своей деятельности. Вот почему, только частная собственность на основе кооперативной формы хозяйствования является основой формирования конкурентоспособных землепользования.

Достижения этого условия обеспечивается либо путем создания кооперативов или хозяйственных обществ, в которых крестьяне будут их учредителями, или же путем аренды земельных участков компаниями, предприятиями, холдингами, концернами, физическими лицами, отличаются интеллектуальным и профессиональным уровнем знаний, имеют признанный авторитет в обществе.

Такая практика широко внедряется в странах Западной Европы. Например, в Бельгии арендуется более 70% земель, во Франции и Германии - более 60%. В целом в Западной Европе в аренде, по четким и прозрачным правилам использования земли, находится более 40% всех земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому методологической основанием для снижения себестоимости продукции, степени рискованности агроформирований является увеличение их размеров.

Только при площади земельных участков более 100 га, при условии полного обеспечения технологических процессов основными производственными фондами, можно надеяться на получение прибыли. Если в хозяйствах от 50 до 100 га убыточным одно из шести хозяйств, то в группе хозяйств более 500 га - один из 15 [2, с. 31].

Кроме того, в крупнотоварных сельскохозяйственных производствах сравнительно легче осуществлять контроль за качеством производимой продукции на соответствие государственным стандартам и др.

Поиск путей развития конкурентоспособных землепользования ориентирует на переосмысление роли земли в сиником формирования такого принципа использования пахотных земель является их персонификация, в результате чего у владельцев земельных участков сформировались собственные идеалы и ценности земли. Поэтому вмешательство органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в хозяйственный процесс использования земли ее собственниками будет расцениваться как грубое нарушение прав граждан Украины. Это означает, что высокий гражданский долг субъектов

хозяйствования на земле заключается в создании заслона девальвации ценностей пахотных земель, приложив усилия к формированию устойчивого землепользования на базе фактически существующей площади пахотных земель. Стабилизирующим каркасом таких землепользования должна стать ландшафтная организация территорий пахотных земель, основанный на дифференциальном использовании пахотных земель, в основе которого лежат эколого технологические группы почв, почвозащитная система земледелия, бездефицитный баланс гумуса в почве и др.

Но в течение почти двадцати лет, с момента старта земельной реформы в Украине, использования земли осуществляется по собственному усмотрению субъекта хозяйствования на земле, - без проектов землеустройства, которые служат организацией рабочего места в земледелии, подобно тому как это важно на любой котором промышленном предприятии.

Использование земель без проектов землеустройства усиливают процессы водной и ветровой эрозии. Впрочем, в Николаевской области ежегодно площадь эродированных земель увеличивается на 12-14 тыс. Га, а в целом в Украине эта площадь составляет 120-140 тыс. Га.

Только благодаря землеустройства, который предусматривает всестороннее и полное учета рельефа местности, качества почвенного покрова, условий увлажнения при размещении севооборотов, полей севооборотов создаются наиболее благоприятные условия для использования машин, труда, охраны почв от эрозионных процессов, что в конечном итоге обеспечивает повышение урожайности культур и стабилизации агроландшафтов.

Обращает на себя внимание то, что во всех законодательных актах, регулирующих земельные отношения, не указываетсяна обязательность разработки проектов землеустройства агроформирований как условия, обеспечивающего способность систем (агроформирований) к развитию и совершенствованию. Не регламентируется такая обязанность "язковисть Земельным кодексом, законами« О землеустройстве »и« Об охране земель ». Это касается и Программы деятельности Кабинета Министров Украины, где декларируется вопросы разработки мероприятий, направленных на охрану земель, сохранения и воспроизводства плодородия почв, но не регламентируется обязанность "язковисть проведения землеустройства, который служит механизмом достижения поставленной цели.

В конце концов, среди ряда организационно-экономических мероприятий, направленных на рост производства сельскохозяйственной продукции, разработанных Национальным научным центром «Институт аграрной экономики» [1] также недопустимо распыляется внимание по рационального землепользования, не предвидится необходимость проведения землеустройства. Это препятствует принятия управленческих решений по сохранению и воспроизводству плодородия почвы, устранение причин снижения его гумусности. Например, в Николаевской области при оптимальном содержании гумуса в почве на уровне 6,20%, фактический его содержание составляет в среднем 3,22%, то есть почти вдвое ниже оптимального.

Отсутствие внедрения системы научно обоснованных севооборотов, обеспечивающих баланс между накоплением и выносом гумуса из почвы сопровождается ежегодным дефицитом гумуса в пределах 0,5-0,8 т / га и более, соответствует 10-16 тонн перепревшего навоза, который нужно дополнительно внести в почву. В денежном выражении это составит неоправданных ориентировочно 2-3 тыс. Грн / га, которые можно было бы использовать на другие, не менее важные цели.

Однако снижение гумусности почвенного покрова не только ухудшает качественные параметры почвы, снижает ее плодородие, но и ухудшает качество выращенной сельскохозяйственной продукции, которая выражается отсутствием в ней минералов, витаминов, аминокислот, жирных аминокислот, очень нужных организму человека. Так, полноценное питание народини предусматривает ежедневное употребление 90 пищевых добавок: 60 минералов, 16 витаминов, 12 основных аминокислот и протеиномистких белков и других добавок, без которых будут развиваться болезни человека.

В почвах с хорошим и выше содержанием гумуса в почве эти элементы содержатся в растениях. Но на почвах обедненных содержанием гумуса растения не содержат их ни в каком виде [3], поэтому здоровье людей в этом случае находятся на грани катастрофы. Учитывая сказанное, гумус ассоциируется с источником здоровья человека, его полноценной жизнью.

Кроме того, наличие содержания гумуса в почве ослабляет процесс усвоения растениями радионуклидов. В этой связи разработка проектов землеустройства на радионуклидно- загрязненных территориях позволит перераспределить культуры в полях таким образом, в результате чего будет достигнута условие производства относительно чистой продукции для потребления населению. Это наиболее показательно иллюстрирует роль гумуса в экологизации землепользования, его конкурентоспособности и конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Однако очень часто ценности сохранения гумуса не идентифицируемое с предпосылками рационализации землепользования. В определенной степени это выражается в «Предложениях антикризисных мер в Николаевской областной государственной администрации», разработанных на 20082009 годы, где акцентируется внимание, что «основным показателем, определяющим результат деятельности сельскохозяйственной отрасли является производство валовой продукции сельского хозяйства». Именно такая ситуация наблюдается и в других регионах Украины.

Итак, поиск путей развития конкурентоспособных землепользования дает основания считать, что они коренятся в теории и практике науки об управлении землепользованием способной внести рациональные сдвиги в множественной структуре аграрного сектора. Собственно, наука об управлении землепользованием является той производительной силой, которая обеспечивает производство конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и развитие конкурентоспособностиспособного землепользования. Управление землепользованием, основанное на сумме междисциплинарных знаний, синергии различных экономических, социальных и политических процессов обеспечивает сбалансированность всех звеньев экономики, природопользования и экологии. Опираясь на междисциплинарный подход, эта наука будет обеспечивать целостный методический подход к формированию конкурентоспособного землепользования. Ценность управления состоит в том, что с его помощью должным образом можно воплотить в реальный процесс развития землепользования положения действующего законодательства, концепций, программы и другие феномены ценностного назначения.

Учитывая тот факт, что землепользования постоянно находится под влиянием факторов внешней среды (макроокружения, непосредственное и внутренняя среда), на которые оно должно соответствующим образом реагировать в экономической ценности практики управления познавательная внимание уделяется стратегическому управлению землепользованием [4; 5, 6; 7, 8; 9]. При этом, реализация стратегического управления осуществляется путем стратегического планирования использования земель по следующей схеме: оценка и анализ внешней среды, с помощью которого земельные менеджеры осуществляют контроль за внешними факторами, с целью определения возможных угроз для землепользования; обследование сильных и слабых сторон с целью выявления ситуации, - или землепользования обладает внутренними силами, чтобы воспользоваться внешними возможностями и выявление слабых сторон, которые могут усложнить проблемы, связанные с внешней опасностью; анализ стратегических альтернатив, при которых сопоставляется информация о внешней среде и сильные и слабые стороны землепользования, в результате чего осуществляется выбор стратегии; реализация стратегии путем соответствующей тактики и процедур; контроль и оценка стратегии землепользования на соответствие миссии и целям землепользования. Отметим, что ценность стратегического планирования определяется тем, насколько оно опирается на научно обґрунтовни нормы и нормативы, регламентирующие рациональное использование и охрану земельных ресурсов. Такое нормирование предусматривает предельно допустимые нормы воздействия хозяйственной деятельности на земле на природный ландшафт, животный и растительный мир и др. Исключительная роль, в целях улучшения качества планирования землепользования, принадлежит моделированию землепользования, которое позволяет выявлять внутренние и внешние факторы негативного и позитивного характера, проследить влияние на землепользование в будущем времени путем имитации, игр, выявлять как

Загрузка...

Страницы: 1 2