Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...

Украинская Академия государственного управления

при Президенте Украины

Кальней Юрий Григорьевич

УДК 35.01: 261.7

Приоритетные направления, пути реализации и перспективы

государственной политики Украины

в области религиозно-церковной жизни

специальность 25.00.01 теория и история государственного управления

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата наук по государственному управлению

Киев 2001

Актуальность темы исследования.

Работа выполнена в Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины.

Научный руководитель - доктор философских наук, профессор Бондаренко Виктор Дмитриевич, Председатель Государственного комитета Украины по делам религий.

Официальные оппоненты: доктор политических наук, доцент ШУБА Алексей Васильевич, заместитель начальника отдела аппарата Верховной Рады Украины; кандидат философских наук, старший научный сотрудник ЕЛЕНСКИЙ Виктор Евгеньевич, старший научный сотрудник Института философии им. С. Сковороды НАН Украины.

Ведущая организация - Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, кафедра религиоведения философского факультета (г.. Киев).

Защита состоится 7 февраля 2001 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 26.810.01 в Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины (03057, г.. Киев-57, ул. Эжена Потье, 20, ауд. 201).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины

Автореферат разослан 5 февраля 2001

Ученый секретарь

диссертационного совета В.А.Шахов

Общая характеристика работы

Вступление. Общая демократизация украинского общества, полноценное обеспечение реализации гражданами конституционного права на свободу мировоззрения и вероисповедания, создания благоприятного правового статуса для церкви, обусловливают необходимость определения приорИтет государственной политики в области религиозно-церковной жизни.

Современное состояние научных знаний о религиозно-церковная жизнь основывается на немалом количестве исторических фактов. Однако, понятие религиозно-церковной жизни намного шире свои репрезентанты и не сводится к обычной их суммы. Только в рамках целостной системы, учитывающей взаимосвязь связь, взаимозависимость и взаимодействие отдельных элементов, возможным становится продуктивный описание феномена религиозно-церковной жизни и разработка предложений по формированию и эффективному внедрению государственной политики в этой, довольно специфической, сфере общественных отношений.

Актуальность темы исследования. Стремление демократического государства к всесторонней гармонизации общественной жизни, в частности его духовной сферы, ставит задачу качественного научного обеспечения процесса реализации государственной политики. С этим возникает потребность оценить на базе отечественного и зарубежного опыта возможности существующих моделей государственно-церковных отношений, выявить из них наиболее эффективны, системно развить их основные идеи, учитывая самый спектр особенностей религиозно-церковной жизни, и разработать концептуальные основы эффективной модели системы государственно -церковних отношений в Украине.

Св Связь работы с научными программами, планами, темами. Тема диссертационного исследования разрабатывается в рамках научно-исследовательской работы Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины & Ldquo; Государственное управление и местное самоуправление в Украине "(ГДР № 0199U00282) и непосредственно эт связана с научной темой кафедры политологии & ldquo; Становление и развитие культуры государственного управления & rdquo ;. Результаты личного участия автора в этих исследованиях публиковались в научных изданиях и в виде тезисов докладов.

Об Объект исследования: религиозно-церковной жизни в Украине.

Предмет исследования: государственная политика Украины в области религиозно-церковной жизни.

Цель исследования: выявить эвристические особливости действующих в мировой практике моделей систем государственно-церковных отношений и оценить на базе отечественного опыта возможности их производительного использования в условиях етнорелигийности, поликонфесийности и правового поля Украины и разработать концептуальные основы обобщенной модели системы государственно-церковных отношений в Украине, которая может быть эффективно применена для формирование, совершенствование и внедрение государственной политики в области религиозно-церковной жизни.

Задачи исследования:

· определить наиболее актуальные на современном этапе направления научного обеспечения государственной политики Украины в области религиозно-церковной жизни;

· обобщить мировой опыт построения систем государственно-церковных отношений, выявить и применить их особенности для описания модели существующей в Украине системы государственно-церковных отношений и прогнозирования перспектив ее развития;

· выявить особенности отечественного исторического опыта развития государственно-церковных отношений и с их учетом исследовать современное состояние религиозно-церковной жизни в Украине;

· провести анализ правового поля религиозно-церковной жизни в Украине и действующей системы государственно-церковных отношений, определить приоритетные направления их модернизации, разработать предложения относительно путей и механизмов совершенствования государственной политики в этой области;

· сформулировать концепцию и принципы построения обобщенной модели системы государственно-церковных отношений в Украине;

· уточнить и обогатить основные понятия категориального аппарата государственного управления, применяемые в области религиозно-церковной жизни;

· продолжить разработку управленческих механизмов внедрения государственной политики в области религиозно-церковной жизни в Украине.

Гипотеза исследования базируется на предположении, что при всестороннем анализе современного состояния, проблем и перспектив религиозно-церковной жизни, с учетом особенностей отечественного и зарубежного исторического опыта построения систем государственно-церковных отношений, будутвыявлены эвристические возможности действующей в Украине модели системы государственно-церковных отношений и сформульвани концептуальные основы и принципы государственной политики в области религиозно-церковной жизни.

Методы исследования. Общая концепция направляет исследования на методологический анализ исторического опыта и современного состояния религиозно-церковной жизни в Украине и построение универсальной модели системы государственно-церковных отношений.

На уровне философского обобщения выявлены основополагающие принципы социокультурной феноменологизация религии и ее политическая экспликация, этому посвящено часть четвертой главы диссертации. Социологический анализ процессов, д связанных с религиозно-церковной жизнью, сделано в третьей главе. Специальные уровне исследования зориентовувалися на поиск механизмов выработки и внедрения государственной политики в области религиозно-церковной жизни, этому посвящены части первого, второго и четвертого разделов.

При исследовании применен ряд методов, в частности: системный подход систематизация совокупности взаимодействующих об объектов религиозно-церковной жизни, выявления их н связей и взаимодействий; структурно-функциональный анализ структуризация системы государственно-церковных отношений, н связей и взаимодействия ее о объектов; сравнительно-исторический метод - поиск в историческом опыте аналогов и детерминант современного общественно-политического состояния церкви в Украине, наблюдения динамики развития исторических ситуаций; сравнительно-правовой метод - поиск правовых прецедентов и механизмов их разв Обязательства; математико-статистический анализ - представление сложных процессов религиозно-церковной жизни в виде упрощенных схем, выявление тенденций, динамики и т.

Научная новизна диссертационного опыт-ния заключается в том, что:

· наиболее полно определены приоритетные направления научного обеспечения государственной политики Украины в области религиозно-церковной жизни, благодаря чему в работе розгорнуто системное исследование этого уникального историко-культурного феномена;

· разработана оригинальная классификация современных моделей систем государственно-церковных отношений и освещены их эвристические возможности, что позволило подробнее систематизировать и обобщить существующий в этой области мировой опыт. На основе предложенной классификации сделан прогноз относительно направлений и перспектив государственной политики Украины в области религиозно-церковной жизни;

· впервые проведено комплексное исследование развития системы государственно-церковных отношений в истории украинской государственности, выявлены исторические детерминанты современного состояния религиозно-церковной жизни в Украине и наиболее полно определены приоритеты государственной политики Украины в этой области;

· получили дальнейшее развитие формулировки концепции и принципов построения системы государственно-церковных отношений, генезис которой прослеживается в Украине на современном этапе, и разработка предложений по совершенствованию управленческих механизмов деятельности органов, внедряющих государственную политику в области религиозно-церковной жизни;

· уточнено и обогащено содержание основных понятий категориального аппарата государственного управления, широко применяемые в области религиозно-церковной жизни на данном этапе.

Практическое значение результатов исследования заключается в:

· содействии разработке приоритетных направлений государственной политики Украины относительно религии и церкви и применении при этом новых прогрессивных управленческих механизмов и технологий;

· применении для методологического анализа концептуальных основ государственной политики в гуманитарной сфере, в частности религиозно-церковной жизни общества;

· совершенствовании учебных программ по государственному управлению, политологии, социально-гуманитарной политики, правоведения и подготовке специализированных курсов по религиоведению и т.д.;

· уточнении и обогащении категориально-понятийного аппарата науки государственного управления;

· использовании в процессе дальнейших научныхисследований по пробле- матики религиозно-церковной жизни и государственно-церковных отношений.

Апробация результатов диссертации:

Основные идеи и положения работы раскрыты в выступлениях и обсуждены на научно-практических конференциях УАДУ при Президенте Украины (Киев, май 1997, май 1998, май 1999, май 2000), Всероссийской научно-практической конференции & ldquo; Политическая культура демократического общества: состояние и перспективы Украины & rdquo; (Киев, февраль 1998), Первом Всеукраинском христианском конгрессе & ldquo; Примирение дар Божий, источник новой жизни & rdquo; (Киев, сентябрь 1999), в двух специализированных курсах лекций, прочитанных автором в Академии Службы безопасности Украины: & ldquo; Мировая практика построения государственно-церковных отношений & rdquo; и & ldquo; Концепция модели государственно-церковных отношений в Украине & rdquo; (Киев, декабрь 1998, февраль 2000), и в научных публикациях.

Публикации результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных работ, из которых 6 в профессиональных изданиях, утвержденных ВАК Украины.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников, приложений.

Общий объем диссертации составляют 205 страниц и 20 страниц приложений (37 иллюстраций и 12 таблиц). Список литературы содержит 224 наименования.

Основное содержание

В & ldquo; введении & rdquo; обоснована актуальность диссертационного исследования, раскрыта его н связь с научными программами, определены цель, гипотезу исследования и его задачи, раскрыто их методологическую основу, представлены научная новизна и практическая значимость работы, указано каким образом обнародованы результаты диссертации.

В первом разделе & ldquo; Историография и обзор литературы по теме исследования & rdquo ;, состоящий из двух подразделений, исследованы историческое развитие научной мысли об отношениях между государством и церковью и проанализированы современную научную и политическую поЛемик о путях и перспективах построения системы государственно-церковных отношений в Украине.

В частности показано, как на почве античных и средневековых концепций государственно-церковных отношений формировались современные взгляды на роль и место церкви в государственно процессе.

В Украине существует большое количество научных работ, среди которых есть такие, которые по своему содержанию приближаются к о объекта исследования в предложен-нований работе, и не сводятся только к историческому материалу. Например, монографии И. Огиенко (1942), В.Липкивского (1959), К.Панаса (1992), в которых вопросы государственно-церковных отношений в Украине освещены достаточно подробно, вилповидно периоду их написания. Не обошли своим вниманием вопросы государственно-церковных отношений в ряде научных трудов М. Грушевский (1900) и В. Липинский (1933). Кроме того, каждый историк, сделал своим исследованием фундаментальный вклад в историю Украины, посвятил отдельные его страницы религиозно-церковной жизни украинского народа. Наиболее основательно это сделано в работах Д. Дорошенко, Н. Костомарова, О. Субтельного и других. На современном этапе, вопросы религиозной жизни и государственно-церковных отношений в Украине освещают в своих публикациях ведущие историки, религиоведы и политологи: Бондаренко, П.Яроцький, А. Колодный, В.Еленский, М.Рибачук, О.Шуба, в .Любчик, О.Уткин, М.Новиченко, Ю.Калинин, В.Лубський, П.Толочко и другие. Кроме указанных ученых, на уровне более высокого философского обобщения относительно религии, как общечеловеческой ценности, роли церкви в жизни мирового сообщества и развития международных отношений работали современные отечественные и зарубежные ученые и деятели церкви: К.Войтила, М. Вебер, Л.Кризберг, в .Вернадський, А.Меня, Дж.Луиджы, В.Танчер, Е.Дулуман, Н.Лобковиць, В.Ребкало и другие. Практика государственно-церковных отношений в странах Западной Европы и США освещалась в публикациях: Р.Торфса, Х.Папостратоса, Г.Моран, С.Феррари, Г.Робберса, К.Дьюрема, К.Бринкмана, Р.Циппелиуса т.

Благодаря детальному анализу научных исрел, обнаружено приоритеты современной государственной политики Украины в области религиозно-церковной жизни.

Во втором разделе & ldquo; Теоретическое обоснование государственной политики в области религиозно-церковной жизни и анализ мировой практики построения систем государственно-церковных отношений & rdquo ;, состоящий из трех подразделений, раскрыто методологию и обоснован выбор методов исследования, определена специфика и приоритеты научного обеспечения - исследований и обоснований - государственной политики Украины в области религиозно-церковной жизни.

Специфика научного обеспечения государственной политики в области религиозно-церковной жизни заключается в том, что здесь, в идеале, должен приниматься и выполняться сразу оптимальный вариант политического решения с учетом особенностей самих государственно-церковных отношений в демократическом обществе, где не допускается прямой адми -стративний влияние на церковь со стороны государственных органов. Итак - главная задача научного обеспечения в этой сфере является выработка единой концепции государственной политики Украины относительно свободы совести, религии и церкви вообще и, в частности, государственно-церковных отношений. Пути науч-ного обоснования этой концепции предусматривают исследования по крайней мере в четырех отраслях науки

· теория и история государственного управления и государственно-церковных отношений;

· политология и социология;

· религиоведение и общая философия;

· менеджмент (выработка и применение конкретных технологий принятия и внедрения политических, государственно-управленческих и административно-организационных решений).

Проанализированы примеры из мировой практики построения современных систем государственно-церковных отношений (Западная Европа), раскрыто их содержание и эвристическую ценность. При методологическом анализе прослежены обще-ный образец государственно-церковных отношений в Западной Европе, колеблются от благоприятного отделения к сотрудничеству. Выявлено его основные элементы, это:

· нейтральное отношение государства к различным г.елигийних суб объектов и определения в пределах & ldquo; общественного & rdquo; сектора & ldquo; религиозного & rdquo; подсектору, где различные религиозные суб объекты могут чувствовать преимущественное отношение по отношению с нерелигиозными суб объектами;

· ограничения государственного вмешательства в дела религиозных субъектов объектов действиями по установлению основных правил или по наблюдению.

Тот же самый образец наблюдается и в структуре международных и конституционных правовых положений, по религиозной свободы и государственно-церковных отношений в Западной Европе. Эти общие положения гарантируют беспристрастное отношение к церкви со стороны властей. Они защищают внутреннюю автономию церкви в степени большей, чем та, которая гарантирована для нерелигиозных ассоциаций, содержащих условия благоприятны для внешних действий церквей. Наконец, в эти положения всегда включены ограничения, сто-суються морали, общественного порядка, здоровья я, безопасности или прав третьих лиц в контексте религиозной свободы.

В разделе разработана оригинальная классификация моделей систем государственно-церковных отношений. Выявлено эвристический смысл описанных моделей и возможности применения некоторых из них в формировании государственно-церковных отношений в Украине. В частности определено, что в Украине существует тенденция к развитию либерально-симбиотической модели системы государственно-церковных отношений. Она предусматривает заключение соглашений между государственными органами и учреждениями и религиозными организациями на местном и отраслевом уровне.

Основой для заключения этих соглашений является гражданское законодательство страны и общность интересов субъектов объектов сделки. Общее направление государственной политики поощряет государственные органы и учреждения к активному сотрудничеству с религиозными организациями с целью расширения сферы их социального служения, координации государственных и церковных гуманитарных программ, эффективного привлечения и использования средств и тому подобное. Такая система позволяет, не нарушая основополагающие права верующих, ввести определенную дифференциацию религиозных организаций в их отношениях сгосударством, учесть самый спектр возможных взаимодействий между государством и церковью, не прибегая каждый раз к законотворчеству или толкований существующего универсального закона.

В конечном результате применения этой системы может привести к заключению государственно-церковной соглашения на самом высоком уровне (конкордата), при условии накопления определенного о объема местных и отраслевых соглашений религиозными организациями, представляющими определенную конфессию.

Разработана и описана модель государственно-церковных отношений таким образом почти полностью вписывается в имеющееся на современном этапе правовое поле религиозно-церковной жизни в Украине, о чем свидетельствует его сравнительно-правовой анализ, проведенный в работе.

Итак, на пути внедрения описанной модели системы государственно-церковных отношений речь идет не столько о радикальной коррекции действующего законодательства, сколько об изменении акцентов государственной политики в его применении.

Учитывая это, приоритетным направлением дальнейшей модернизации государственно-церковных отношений становится разработка конкретных механизмов обеспечения присутствия религиозных институтов в армии и правоохранительных органах, лечебных учреждениях, учебных заведениях, пенитенциарной системе, СМИ и т.

Вместе с тем, полезным для Украины опыт & ldquo; западных & rdquo; систем по внедрению процедур контроля за соблюдением религиозными институ-тами соответствующих законодательств, недопущению злоупотребления религиозными свободами в ущерб интересам личности, общества и государства.

В третьем разделе & ldquo; Место и роль церкви в украинском государственно процессе & rdquo ;, что суммируется п пяти подразделений, рас-нуто процесс исторического развития государственно-церковных отношений в Украине, в частности в периоды: дохристианской религии древних славян ян и принятия христианства в Киевской Руси; Польско-Литовского

Загрузка...

Страницы: 1 2 3






Ещё Рефераты по вашей теме

Микронеоднориднисть металлических жидкостей эвтектических систем на основе никеля и железа и влияние ее на реакционную способность металлических стекол, получаемых из жидкого состояния. - Автореферат
Лексико-семантических ГРУППА глаголов перемещения в современном немецком языке (парадигматические и синтагматические свойства) - Автореферат
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ: общетеоретические аспекты ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - Автореферат
ЭКОНОМИКО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ интенсификации сельского хозяйства ЗАПАДНОГО КАЗАХСТАНА - Автореферат
ТЕОРИЯ дифракционных ядерных процессов с участием ДЕЙТРОНОВ, ЯДЕР трития, гелия и литий - Автореферат
Состояние мозговой гемодинамики и цереброваскулярной реактивности у больных хроническими нарушения мозгового кровообращения - Автореферат
Математическое моделирование распространения волн в волоконных световодов - Автореферат