Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

УКРАИНА

Ковалева Валентина Васильевна

УДК 343.977

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ экспертно-криминалистический

СЛУЖБЫ МВД УКРАИНЫ

Специальность 12.00.09 уголовный процесс и криминалистика; судебная экспертиза

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Киев - 2001

Актуальность темы исследования.

Работа выполнена на кафедре криминалистики Национальной академии внутренних дел Украины.

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ кандидат юридических наук, доцент Биленчук Петр Дмитриевич, Национальная академия внутренних дел Украины, профессор кафедры расследования преступлений факультета подготовки следователей и криминалистов

Официальные оппоненты: академик Академии правовых наук Украины, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки и техники Украины Сегай Михаил Яковлевич, Академия правовых наук Украины, Киевский региональный центр, ученый секретарь

кандидат юридических наук, старший научный сотрудник, Заслуженный юрист Украины Берзин Валентин Фрицевич, Киевский научно-исследовательский институт судебных экспертиз Министерства юстиции Украины

Ведущая организация Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко (. Киев)

Защита состоится 19.09.2001 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 26.007.03 в Национальной академии внутренних дел Украины (03035, г.. Киев-35, Соломенская площадь, 1).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Национальной академии внутренних дел Украины (03035, г.. Киев-35, Соломенская площадь, 1).

Автореферат розисланий17.08.2001 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Е.Д. Лукьянчиков

Общая характеристика работы

Актуальность темы. Решение вопросов повышения эффективности расследования преступлений, обеспечение правопорядка в новых условиях в илималой степени зависит от четкого и эффективного правового и научно-технического обеспечения деятельности органов внутренних дел Украины и такого важного структурного подразделения как экспертно-криминалистическая служба.

Эта служба призвана обеспечить научными и технико-криминалистическими средствами и методами весь процесс раскрытия и расследования преступлений и служить своеобразным каналом внедрения современных достижений науки криминалистики в практику расследования преступлений. Все это требует перестройки и самого процесса организации деятельности экспертно-криминалистической службы на качественно новом уровне.

Поэтому вопросы совершенствования организации деятельности экспертно-криминалистической службы в правовом, организационно-структурном и технико-криминалистическом аспектах в условиях обострения криминогенной обстановки становятся актуальными и необходимыми для оптимизации практической деятельности подразделений экспертно-криминалистической службы, повышение ее эффективности в обслуживании потребностей уголовного судопроизводства .

Обобщение научных исследований позволяет сделать вывод, что проблемы совершенствования организации экспертно-криминалистической службы МВД ранее уже рассматривались в трудах российских и белорусских ученых Т.В. Аверьянов, Р.С. Белкина, А. И. Винберга, И. Грамовича, Б.И. Комаринца, А.В. Дулова, А.А. Эйсмана, С.И. Зуева, И.Ф. Крылова, Ю.Г. Корухов, А.И. Миронова, М.С. Полевого, М.В. Терзиева, М.П. Черных, А.Р. Шляхова и др.

Теоретически отдельных вопросах деятельности экспертной службы исследовались также такими украинскими учеными как В.П. Бахин, В.Ф. Берзин, В. Гончаренко, А. В. Ищенко, Н .И. Клименко, В.П. Колмаков, В.А. Коновалова, В. С. Кузьмичев, В. К. Лисиченко, В. Лукашевич, А. Матусовский, З.С. Меленевская, М. Надгорний, И.В. Постика, М.В. Салтевський, М.Я. Сегай, З.С. Соколовский, С.И. Тихенко, И.Я. Фридман та др. Таким образом, труды ученых создали фундаментальную теоретическую базу для анализа отдельных аспектов данного диссертационного исследования.

Сегодня отдельные проблемы по организации деятельности экспертно-криминалистической службы МВД Украины и места ее в системе экспертно-криминалистических учреждений Украины остались неисследованными.

Распад СССР, нарушение координационных связей сузили круг информационных источников, ограничили обмен опытом экспертно-криминалистических учреждений и обусловили процесс формирования в течение 1991 2000 новых взглядов на организацию деятельности экспертных подразделений, их приоритетные направления, процессы реформирования и самостоятельное функционирования в системе МВД.

Анализ исследуемой проблемы свидетельствует, что степень ее научной разработки недостаточной и требует комплексного подхода и системного анализа всех имеющихся объективных и субъективных факторов, определяющих научные основы деятельности экспертно-криминалистической службы и приоритетные пути ее совершенствования.

Поскольку пути совершенствования организации экспертной службы МВД в такой постановке рассматриваются на монографическом уровне в криминалистике впервые, это свидетельствует об актуальности данного исследования, его новизну и практическую значимость.

Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертация соответствует тематике научных исследований Министерства внутренних дел Украины (& ldquo; Приоритетные направления фундаментальных и прикладных исследований учебных заведений и научно-исследовательских учреждений МВД Украины на период 1995-2000 гг. & Rdquo;), выполнена в соответствии с перспективным планом научно-исследовательских работ Национальной академии внутренних дел Украины (& ldquo; Основные направления научных исследований Национальной академии внутренних дел Украины на 1995-2000 гг. & rdquo;) и планам научно-исследовательских работ кафедры криминалистики Национальной академии внутренних дел Украины.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических и практических направлений удосконалення правовых, организационных и технико-криминалистических основ деятельности экспертно-криминалистической службы Украины.

Для достижения этой цели автор поставил перед собой следующие задачи:

провести аналитический обзор становления и развития экспертной службы, выяснить ее роль в структуре органов МВД и место в системе судебно-экспертных учреждений Украины;

определить особенности организации деятельности экспертно-криминалистической службы на современном уровне структурно-функционального реформирования органов МВД и задачи, которые обусловлены потребностями повышения эффективности технико-криминалистического обеспечения расследования и предупреждения преступлений;

охарактеризовать факторы, которые определяют правовые, организационные основы деятельности экспертной службы и осуществить критический анализ законодательного и ведомственно-нормативного ее регулирования;

сформулировать научно-методические основы и определить современные практические направления деятельности подразделений экспертно-криминалистической службы МВД Украины, а также определить проблемные вопросы, требующие решения;

проанализировать современное состояние развития криминалистической науки и теории судебной экспертизы и исследовать их роль в совершенствовании деятельности экспертно-криминалистической службы, а также разработать основы внедрения правовых, организационных и информационно-технологических научных рекомендаций в практику;

определить приоритетные пути совершенствования организации деятельности экспертно-криминалистической службы и научно-исследовательских экспертно-криминалистических центров МВД Украины по проведению научных исследований, внедрение их результатов в экспертную деятельность подчиненных им подразделений.

Объектом исследования является структура построения экспертно-криминалистической службы МВД Украины.

Предметом исследования являются закономерности деятельности экспертно-криминалистической службы МВД, ее взаимодействия с другими подразделениями системы органов внутреннего дел Украины в процессе расследования преступлений.

Методы исследования. Теоретическим фундаментом диссертационного исследования является диалектико-материалистический метод познания социально-правовых явлений и основанные на нем общенаучные методы.

В процессе исследования широко использовались такие традиционные общенаучные методы: историко-правовой для анализа этапов становления и развития экспертно-криминалистической службы МВД Украины, формально-логический для формулирования предложений по изменению действующего уголовно-процесцуального законодательства, сравнительный с целью определения организационного построения и процессуальной регламентации деятельности экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел на различных этапах ее исторического развития и по сравнению с современными с Вдова-экспертными учреждениями Украины и зарубежья, статистический для исследования эффективности деятельности экспертно-криминалистической службы МВД Украины. Для решения отдельных теоретических и прикладных задач применялись методы конкретно-социологических исследований, которые обеспечили эмпирическую базу исследования.

Научные выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, базируются на методе системного анализа объекта и предмета исследования, положений Конституции Украины и соответствующих международно-правовых актов, законов и постановлений Верховной Рады Украины, указов Президента Украины, постановлений Кабинета Министров Украины , ведомственных приказов и инструкций, статистических и аналитических документов МВД Украины.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые с момента провозглашения Украины независимым государством на монографическом уровне, опираясь на положения общей теории криминалистики, судебной экспертизы и обобщения опыта следственной и экспертной практики, сделана попытка решить назревшие проблемы, исследуются , определить приоритетные пути совершенствования организации деятельности экспертно-криминалистической службы МВД Украины. Требованиям научной новизны отвечают конкретные теорииНЕ представление о содержании и результатах исследования, задавать эксперту вопросы и получать разъяснения по поводу значения тех или иных действий, событий и т.д.;

обоснование целесообразности внесения в УПК Украины статей о проведении экспертизы в экспертном учреждении. В одной из них следует перечислить основные виды экспертиз, что, как правило, должны выполняться в экспертном учреждении, и указать об обязанности органа, назначающего экспертизу, оказывать учреждению необходимые материалы, в другой регламентировать полномочия руководителя экспертного учреждения и руководителя структурного подразделения;

дополнение статьи 195 УПК Украины следующего содержания: & ldquo ... если специалист участвовал в осмотре места происшествия, он составляет справку установленной формы в протокол осмотра, в которой должны выкладываться его консультации, рекомендации по вопросам, требующим специальных знаний и могут быть использованы правоохранительными органами для расследования;

необходимость реализации идей ряда авторов о создании единого органа по руководству судебно-экспертными учреждениями, который бы в государственном масштабе определял необходимую сеть этих учреждений, планировал подготовку кадров, координировал разработку новых средств экспертиз, осуществлял контроль за деятельностью учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности;

обоснование целесообразности разработки концепции и типовых программ специальной подготовки экспертов-криминалистов, исходя из концепции юридического образования вообще;

вывод о необходимости включения в перечень специальностей, который утверждается Кабинетом Министров Украины, специальности & ldquo; эксперт-криминалист & rdquo;.

Практическое значение полученных результатов заключается в том, что сформулированные положения, выводы, рекомендации и предложения могут быть использованы в следующих направлениях:

научно-исследовательской работе - для дальнейшего совершенствования разработки организационно-правовых и методических основ деяте экспертно-криминалистической службы и ее взаимодействия с другими подразделениями органов внутренних дел в процессе расследования преступлений;

законотворческой деятельности для совершенствования законодательного и ведомственного нормативно-правового регулирования деятельности экспертно-криминалистической службы МВД; видов ее взаимодействия с подразделениями органов внутренних дел и другими судебно-экспертными учреждениями Украины;

учебном процессе при преподавании курса криминалистики и спецкурсов & ldquo; Организационно-правовые аспекты деятельности экспертно-криминалистической службы МВД Украины & rdquo ;, & ldquo; Научные основы экспертно-криминалистических исследований & rdquo ;, & ldquo; Организация раскрытия преступлений и технико-криминалистическое обеспечение их расследования & rdquo ;, а также при повышении квалификации в специальных юридических учебных заведениях. Ряд рекомендаций данного исследования могут быть использованы для разработки мероприятий по повышению профессионального мастерства работников экспертно-криминалистических учреждений; & Mdash;

практически-методическом плане - для разработки учебно-методических пособий, курсов лекций, справочников и т.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на: международной научно-практической конференции & ldquo; Человеческий фактор в повышение эффективности деятельности правоохранительных органов & rdquo; (Луганск, 1995); научно-практической конференции & ldquo; Проблемы организации расследования преступлений & rdquo; (Одесса, 1996); научно-методической конференции & ldquo; Высшее образование в Украине. Взгляд в XXI век & rdquo; (Донецк, 1997); научно-практической конференции & ldquo; Использование современных достижений науки и практики в повышении эффективности борьбы с преступностью & rdquo; (Киев, 2000); всеукраинской научно-практической конференции & ldquo; Современное состояние высшего образования в Украине: проблемы и перспективы & rdquo; (Киев, 2000); заседаниях кафедры криминалистики и кафедры криминалистистории развития криминалистики в последнее десятилетие, то этой проблеме не уделялось должного внимания в исследованиях ученых.

Исследуя деятельность экспертных учреждений в Украине в первые годы советской власти, автор делает вывод, что все они применяли в своей работе прогрессивные научно-технические средства и приемы, которые были освоены и разработаны еще в 1917 выдающимися криминалистами (Е.Ф . Буринский, В.И. Лебедев, С. М. Трегубов и др.) и судебными медиками.

Таким образом, создание экспертных учреждений и особенно научно-технического центра в структуре уголовного розыска МВД Украины означало по существу не начало научно-технической и экспертной деятельности в органах милиции, а скорее ее организационное и практическое оформление.

Выделяются следующие этапы перестройки деятельности экспертно-криминалистической службы: первый (1985 1987) формирование системы и укрепления ее организаторской роли; второй (1988) создались условия, в которых роль экспертно-криминалистической службы в организации внедрения достижений науки и техники в деятельность других служб органов внутренних дел перестала быть превалирующей; третий (1989) взятие курса на укрепление экспертно-криминалистической службы; четвертый (первый год становления государственности Украины) повышение эффективности экспертно криминалистической службы, (приказом МВД Украины в 1992 году было введено в действие Положение о деятельности экспертно криминалистической службы органов внутренних дел Украины); пятый (нынешний этап) пересмотр целей и задач криминалистической службы.

Сегодня экспертно-криминалистические учреждения (Государственный научно-исследовательский экспертно криминалистический центр, центры на местах) это самостоятельные структурные подразделения Министерства внутренних дел, которые в своей деятельности руководствуются законодательными актами Украины: Законом Украины & ldquo; О судебной экспертизе & rdquo ;, & ldquo; О милиции & rdquo ;, постановлениями Верховной Рады Украины, постановлениями и розпорядженнями Кабинета Министров Украины, нормативными актами МВД Украины, международными соглашениями по вопросам технико-криминалистического обеспечения деятельности оперативной службы органов внутренних дел.

Каждая сфера деятельности, в том числе и сфера правоохранительных органов на современном этапе неизбежно формирует свои собственные организационные, тактические и методические формы управления. Это касается также и организации экспертно-криминалистической службы.

Экспертно-криминалистические подразделения МВД Украины, которые входят в разветвленную систему экспертных учреждений Украины, решают единые для всех задачи по обеспечению создания доказательной базы для дальнейшего использования ее в уголовном судопроизводстве.

По мнению автора, основные принципы организации деятельности криминалистической службы МВД Украины должны включать следующие положения: задачи; функции; структуру; особенности организации управления; оценку работы; роль, права и обязанности сотрудников; размещения оборудования; делопроизводство; основные направления деятельности; подбор, подготовку и расстановку кадров.

Задача настоящего это создание таких организационных структур управления, которые больше соответствовали современным условиям и требованиям функционирования экспертно-криминалистических подразделений. Решение этой задачи требует использования комплекса специальных методов, к которым относятся следующие: структуризация (детализация) цели, экспертно-аналитического, организационного моделирования и аналогии.

Проведенный автором анализ выявил отсутствие в литературе и в нормативных документах реальных и действенных научно обоснованных основ организации деятельности экспертной службы. Устранить указанное, по мнению автора, можно было бы, реализацией идеи В.П.Колмакова (1969) о создании единого научно-методического органа по координации деятельности учреждений судебной экспертизы, который бы в государственном масштабе определял стратегию деятельности экспертных учреждений, разрабатывал научно-методическое обеспечения их деятельности, планировал подготовку кадров, координавал разработку новых средств экспертного исследования, осуществлял организационно-методический контроль за деятельностью учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и закрепил бы на практике такие принципы организации и деятельности государственной экспертной службы: 1) принцип процессуальной унификации организации и деятельности судебной экспертизы независимо от ведомственной принадлежности экспертной учреждения; 2) принцип нейтральности (независимости) экспертных учреждений от местных органов власти и органов предварительного расследования, поиска или суда; 3) принцип компетентности, который определяет совокупность необходимых специальных знаний в определенной области науки, техники, искусства, позволяет решать те или иные вопросы проведения определенного вида экспертиз; 4) принцип научности методик экспертного исследования, который должен стать обязательным принципом любой экспертизы, исключает использование непроверенных данных и научно не обоснованных методов исследований; 5) принцип внутреннего убеждения эксперта, который должен стать важнейшей гарантией против случаев администрирования, иногда проявляются со стороны руководителей отдельных экспертных учреждений, которые пытаются навязать свое мнение или заключение, что является грубым нарушением требований закона о всесторонность, полноту и объективность исследования по делу; 6) принцип ответственности лица, назначившего экспертизу, за достоверность исходных данных и материалов, представленных на экспертизу.

В подразделе 1.2 & ldquo; Роль и задачи экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел Украины & rdquo; отмечается, что уровень эффективности расследования преступлений непосредственно связан с уровнем криминалистических научных исследований, предъявляет повышенные требования к деятельности криминалистической службы МВД Украины.

Теоретическую и практическую значимость, особенно в современных условиях, имеет изучение проблемы, связанной с определением соотношения МВД и ГНИЭКЦ МВД Украины и выявление объективных и субъективных факторов, влияющих на определение и роли этого Центра в системе МВД Украины. При этом автор отмечает, что ГНИЭКЦ надо рассматривать как важную

Загрузка...

Страницы: 1 2 3






Ещё Рефераты по вашей теме

Создание системы реагирования и регулирования качества огнетушителей для повышения противопожарной защищенности об объектов - Автореферат
ПОСЛЕВОЕННОЕ ГОЛОД В УКРАИНЕ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА 40-х годов.) - Автореферат
ВЕСЕННЕ-обрядового фольклора БУКОВИНИ - Автореферат
Влияние стресс-факторов водной среды на адаптивной функции нервной системы КАРПА - Автореферат
Философской рефлексии ВОСПИТАНИЯ: парадигмальная ИЗМЕНЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАКТИК - Автореферат
Влияние низких доз радиационного излучения на течение стельности и отелов у коров Полесской мясной породы и возникновение ротавирусной инфекции у новорожденных телят - Автореферат
Клинико - иммунологические подходы к оценки функционального состояния небных миндалин ДЛЯ ДИАГНОСТИКИ И ЛЕЧЕНИЯ больных хроническим тонзиллитом - Автореферат