Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
и, которая будет функционировать на принципах социальной рыночной экономики. Развитие цивилизованных рыночных отношений в Украине невозможно без функционирования системы правовой защиты интересов участников трудовых отношений, включая кодификацию трудового права и права социального обеспечения.

Возникает насущная необходимость поиска новых правовых методов в социально-трудовой сфере. Зарубежный опыт стран с социальной рыночной экономикой свидетельствует, что развитие общества без социальных потрясений непосредственно связывается с многоуровневым сотрудничеством государства, работников и работодателей в регулировании социально-трудовых отношений. Принципы такого сотрудничества закреплены в конституциях и законодательстве многих стран, активно культивируются Международной организацией труда (МОТ). Первые шаги в этом направлении сделаны украинским законодательством. Не вызывает сомнения необходимость создания целостного правового механизма социального партнерства, пронизывает все уровни правового регулирования в социально-трудовой сфере. Речь должна идти не об одном, два или даже "пакет" законов, а скорее о магистральное направление развития современного украинского трудового права - формирование адекватного правового механизма социального партнерства. Такой механизм должен обеспечить сбалансированность интересов работников, работодателей, государства, стабильность социально-трудовых отношений.

В современной правовой науке проблема правового механизма социального партнерства почти не исследовалась, специальные монографические труды не издавались.

Это позволяет утверждать, что исследование правовых вопросов социального партнерства, правового механизма регулирования трудовых отношений на современном этапе развития украинского общества приобретает особое значение и актуальность.

Связь работы с научными программами. Тема диссертации выбрана соискателем в инициативном порядке, с учетом высокого уровня ее актуальности и недостаточного уровня ее научной разработки. Диссертация выполнена на кафедре цивильного-правовых дисциплин Черкасского института управления в соответствии с комплексно-целевой программы №0118.0.060561 "Правовые средства защиты имущественных прав субъектов предпринимательской деятельности и государственных форм собственности на 1999-2001рокы»

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка основных правовых вопросов социального партнерства через рассмотрение теоретических и прикладных проблем формирования правового механизма регулирования трудовых отношений и разработка научно-обоснованных предложений по совершенствованию правового механизма социального партнерства с точки зрения его общественного назначения в современных условиях Украины.

Поставленная цель конкретизируется в следующих задачах:

рассмотреть социальное партнерство в системе общественных отношений по труду;

рассмотреть литературу по вопросам социального партнерства в трудовых отношениях;

раскрыть генезис правового регулирования социального партнерства в Украине;

с использованием общего учения о субъектах трудового права проанализировать стороны социального партнерства на государственном уровне, уровне предприятия, организации, учреждения;

определить правовые основы социального партнерства, закрепляются в Генеральных соглашениях Украины;

раскрыть содержание соглашений отраслевого и регионального уровней;

выяснить проблемы формирования правового механизма социального партнерства на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Во время исследования соискатель особое внимание уделил рассмотрению тех аспектов, которые, по его мнению, имеют наиболее важное значение для науки трудового права и практики правоприменительной деятельности.

Объектом исследования являются трудовые правоотношения, возникающие между наемными работниками, работодателями и государством в результате согласования социально-экономических интересов и отношений социального обеспечения в экономической деятельности современного украинского общества.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, содержащие нормы по правовым вопросам социального партнерства, правового механизма регулирования трудовых отношений и отношений социального обеспечения на современном этапе развития Украины.

Теоретическая и методологическая база исследования. Правовые вопросы социального партнерства рассматриваются в работе с позиции социального подхода к праву как средству обеспечения динамизма общественной жизни. Использование указанного методологического и теоретического инструментария позволило решить поставленные задачи и получить научный результат, новизна которого отражена в положениях, выносимых на защиту.

В целом в диссертационном исследовании при использовании различных методов, безусловно, превалирует общенаучный диалектико-материалистический метод исследования, который позволил соискателю провести исследование исторического и логического аспектов процессов формирования механизма социального партнерства. Автор исходил из определяющего влияния общественных отношений на право и поиска механизмов существенного обратного воздействия права на общественные отношения по труду и социального обеспечения. Помощь отдельных правовых норм требовало применения формально-логического метода. Соискателем использовались также при исследовании отдельных проблем системный, сравнительный и другие методы познания.

В становлении позиции диссертанта важную роль сыграли труды как отечественных, так и зарубежных авторов. При исследовании данных вопросов автор опирался на труды российских и украинских юристов дореволюционного периода: Войтинского И.С., Никольского П.А., Озерова И.Х., Петражицкого Л.И., Таля Л.С., Туган-Барановского М. , Шершеневича Г.Ф. и др.

Определяющими в теоретической основе исследования являются научные труды ученых советского периода и современных отечественных авторов: Александрова И., Безинои А.К., Безуглой Я.И., Бугрова Л.Ю., Братуся С.Н., Гинцбурга Л.Я., Куренной А.М., никитинскими В.И., Пашкова А.С., Пилипенко Д., Прокопенко В.И., Процевский А.И., Смолярчука В.Н., Смирнова А. В., Сыроватской А.А., Хохлова Е.Б. и другие. Безумовно, положительное значение правовых разработок советского периода не вызывает сомнения, они служат своеобразной базой, основой для дальнейших научных изысканий с учетом современных реалий.

В работе также использованы труды исследователей зарубежного социального законодательства: Жаркова Б.Н., Киселева И.Я., КаленськогоВ.Г., Усенин В.И., Миронова В.К .; современных зарубежных авторов: Дойблер В., Райдаута Г., Преслер М., Симмонса Дж., Хансенн М., Хоффера Ф. и др.

Нормативной базой исследования является Конституция Украины, трудовое законодательство Украины, зарубежное трудовое право, международные правовые акты - Конвенции и Рекомендации МОТ, нормы конституционного, гражданского права.

Практическую основу исследования составляет опубликована судебная и правоприменительная практика по трудовым спорам, работа профсоюзов Черновицкой области, личная юридическая практика диссертанта.

Научная новизна исследования определяется тем, что диссертация является комплексным исследованием, специально посвященным теоретическим и прикладным проблемам формирования правового механизма социального партнерства как нового для современной Украины общественно-правового процесса целостного социально-правового образования. Проведенное исследование позволило получить новые научные результаты, обосновываются в диссертации и является основой для формирования предложений по совершенствованию законодательства. Ранее в науке трудового права советского периода постановка указанной проблемы в таком аспекте была практически невозможна.

В научной новизны работы можно отнести также ее многоуровневый и межотраслевой характер. Во-первых, она является попыткой сочетание социально-исторического и сравнительно-правового подходов к изучению сущности, содержания правового механизма социального партнерства. Во-вторых, в диссертационном исследовании рассматриваются проблемы взаимодействия и разграничения сфер влияния трудового права с гражданским правом. Эти вопросы приобретают особое значение в связи с новой кодификацией данных отраслей права в Встране.

Научные результаты диссертационного исследования непосредственно заключаются в том, что:

1. На основании исследования существующих в правовой литературе определений осуществлен анализ сущности социального партнерства и определено его место в системе общественных отношений по труду в качестве центрального элемента системы, ее ядра;

2. Показано, что правовые механизмы социального партнерства имеющих историческую обусловленность, а также специфические особенности функционирования в различных странах и в Украине, в частности;

3. Впервые в правовом статусе государства разграничиваются две его стороны: статус государства как носителя публичной власти и как социального партнера в правовом механизме социального сотрудничества. В последнем случае государство наделяется тремя основными функциями: координации совместных действий социальных партнеров, примирение сторон путем содействия в регулировании социально-трудовых конфликтов и защиты общественных (общегосударственных) интересов;

4. В диссертации понятие работодателя определяется как юридическое функция, определяющая его носителей, устанавливает пределы роботодавчои правосубъектности; разграничиваются категории "орган работодателя" и "представитель работодателя". Работодатели должны быть классифицированы по видам в соответствии со специальными характеристиками;

5. Аргументированно вывод о том, что на всех уровнях социального сотрудничества существуют трехсторонние правоотношения представительства индивидуальных и коллективных трудовых прав и интересов работников. На общенациональном, региональном и отраслевом уровнях характеризуется "профсоюзный плюрализм» при соблюдении критерия правомочности и представительства. На уровне предприятия, организации, учреждения обосновывается тезис о необходимости формирования единого и одного представителя коллектива работников: профсоюзного или иного представительного органа (постоянное и временное представительство, общее и специальное, "смешанное" и "чистое");

6. Коллективный договор определяется как правовой акт реализации договорных пра в и обязанностей сторон, обусловленный его представительным и односторонним характером; делается вывод о целесообразности паритетной ответственности сторон коллективного договора;

7. Коллективный договор рассматривается как правовой акт, основанный на единстве публично-правовых и частно-правовых начал; необходимо разграничивать в законе юридические процедуры присоединения и распространения коллективного договора.

Практическое значение полученных результатов заключается в том, что сформулированные теоретические выводы, научно-практические рекомендации могут быть использованы в процессе текущей нормотворческой деятельности; в процессе правоприменительной практики профсоюзов; приняты во внимание при разработке локальных актов работодателями и профсоюзными органами; реализованы в учебном процессе, а также при подготовке специалистов в области трудового права.

Прикладной аспект диссертационного исследования связан с возможностью практического использования в законодательном процессе высказанных в работе предложений. Результаты диссертационного исследования нашли свое применение в Черкасском институте управления на кафедре гражданско-правовых дисциплин при преподавании курса "Трудовое право". Соискателей предложен комплекс предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере социального партнерства, в частности: о дополнении Конституции Украины статьей согласно которой "Государство создает условия для развития профсоюзных объединений и объединений работодателей, взаимодействующих с органами власти на принципах социального партнерства"; о необходимости принятия Закона Украины "Об объединении предпринимателей, их правах и гарантиях их деятельности" и ряд других.

Апробация результатов диссертации. Результаты диссертационного исследования обсуждались на научно-методическом совете департамента юридического образования Черкасского института управления м. Черкаси. Теоретические выводы докладывались на Республиканской научной конференции "Современное профсоюзное движение в Украине и проблемы его консолидации". / Секция №5, Профспилки в системе социального партнерства /, 5 октября, Киев, 2000.

Результаты исследования использовались при подготовке и заключении коллективных договоров администраций и профсоюзов Черновицкого национального университета, Черновицких предприятий: ОАО "Трембита", ОАО "Арника", ОАО "Росы Буковины". Они могут быть использованы как основа для дальнейшей научной работы по направлениям исследования правового регулирования социального партнерства в Украине.

Публикации. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования изложены в шести статьях, опубликованных в научных журналах и сборниках научных трудов, входящих в перечень профессиональных изданий, утвержденный Высшей аттестационной комиссией Украины.

Структура диссертационной работы. По своей структуре диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников (142 наименования). Общий объем составляет 199 страниц компьютерного текста.

содержание работы

В введении обоснован выбор темы исследования, ее актуальность; анализируется состояние исследования проблемы правового регулирования вопросов социального партнерства в отечественной и зарубежной литературе, формируется цель и задачи, теоретическая база исследования, положения, выносимые на защиту; теоретическое и практическое значение, основные формы апробации.

Первый раздел диссертационного исследования "Понятие социального партнерства и развитие его правового регулирования" посвящен изучению теоретических основ анализа природы социального партнерства, как одного из видов отношений в трудовом праве и его правового регулирования, анализа процессов, связанных с зарождением и положением механизма социального партнерства. Государственная организация общественных отношений в сфере труда всегда требовала, потребует в будущем правового регулирования. Ни одна отрасль права не нанесла столько заботы государстве, как трудовое право. Это обусловлено тем, что отношения между работодателями и наемными работниками, связанные с выПОЛЬЗОВАНИЯ чужого труда, то есть с ее эксплуатацией, которые всегда приводили и приводят к социальным конфликтам, которые оказывают разрушительное воздействие на экономику и общество в целом.

Трудовые отношения, возникающие на индивидуальной основе при накоплении больших масс наемных работников, которые при определенных условиях выдвигают общие претензии к работодателям, превращаются в коллективные отношения. Правовое регулирование этих отношений развивается с большим трудом от замалчивания их существования до официального признания отдельных его проявлений.

Несмотря на специфичность отношений в социальном партнерстве, Украина в их регулировании шла в русле общецивилизованного закономерностей зарождения механизма социального партнерства в рамках области трудового права. В рамках этой отрасли права осуществлялась легализация коллективных прав: право на объединение, право на коллективные переговоры, право на заключение коллективных договоров, право на забастовку как средство защиты коллективных интересов.

Ведение коллективных переговоров было первым опытом социального партнерства. Переговоры по заключению коллективных договоров по своей сути представляют социальный диалог, с помощью которого могут быть решены определенные интересы сторон социально-трудовых отношений.

По своей сути коллективные переговоры являются стержнем отношений между работодателем и наемными работниками. Фактически они процессом согласования уступок и достижения компромиссов в вопросах занятости и условий труда, способствуют изменению характера системы трудовых отношений из вражеского на более дружелюбный.

Интересы работодателя могут вступать в противоречие с индивидуальными интересами работников. Поэтому задача законодательства о труде должно заключаться в том, чтобы не нарушалась равновесие между индивидуальными и коллективными интересами. На уровень государственного правового обеспечения должны быть вынесены социальные права работающих, следует считать минимальными. Государство должно реально законодательно обеспечить минимальные социальные правареального состава представителей, а также участников переговоров на различных уровнях и стадиях социального партнерства.

Во втором разделе "Субъекты социального партнерства в Украине" анализируется общее учение о субъектах трудового права, определяются и функционально характеризуются суб объекты социального партнерства в Украине на государственном уровне и на уровне предприятия, учреждения, организации. Субъектами трудовых правоотношений выступает предприятие, которое предоставляет работу, создает условия труда и выплачивает вознаграждение за выполненную работу, и работник, обязуется выполнять обусловленную работу с подчинением внутреннему трудовому распорядку. Поступая на работу, работник заключает трудовой договор не с собственником, не из государством как собственником и не с уполномоченным должностным лицом, управляющим предприятием, а с созданным государством или собственником предприятием, как юридическим лицом.

Отношения, когда субъектом выступает трудовой коллектив, профессиональная организация, объединение работодателей и работающих, являются правовыми, поскольку они нашли закрепление в законодательстве о труде, но не трудовыми, поскольку своим содержанием имеют не работает, а организацию труда и условий, при которых этот труд осуществляется.

Положение субъектов правовых отношений в сфере трудового права определяется способами установления прав и обязанностей. В трудовых правоотношениях условия их осуществления определяются соглашением сторон при заключении трудового договора в соответствии с положениями, предусмотренными законом или иными нормативными актами. Стороны, заключая трудовой договор, определяющие права каждого субъекта, имея при этом в виду, что второй субъект корреспондирующие обязанности, которые соответствуют этому праву.

В коллективных правовых отношениях права и обязанности субъектов этих отношений полностью регулируются нормативными актами, которые определяют правовое положение каждого субъекта. Стороны при переговорах только конкретизируют, какие из предусмотренных нормативными актами обязательств они выбирают для себя.

Особенном субъектом трудового права является государство, которое одновременно выступает носителем публичной власти и социальным партнером. В качестве социального партнера государство выступает и как работодатель, и как партнер в правовом механизме социального партнерства. Как работодатель государство выступает том, что является собственником материальных ресурсов, сконцентрированных на государственных предприятиях, в учреждениях, организациях, а как социальный партнер просто как сторона, которая способствует достижению компромисса между трудящимися и работодателями.

На отраслевом уровне субъекты социального партнерства не определены. Ими, по нашему мнению, должны быть министерства, ведомства, государственные комитеты, представляющие интересы государства в определенных отраслях народного хозяйства и на базе Генерального соглашения должны разрабатывать и подписывать отраслевые соглашения.

На региональном уровне заключаются соглашения между местными органами государственной власти или региональными объединениями предприятий, если они имеют соответствующие полномочия, и объединениями профсоюзов или другими уполномоченными трудовыми коллективами органами.

При социальном партнерстве на государственном уровне государство имеет три функции. Первой является координация совместных действий социальных партнеров. В сфере трудовых отношений собственные интересы работников и предпринимателей не только не совпадают, а во многих случаях они даже противоположны. Государство при отстаивании работающими и предпринимателями своих корпоративных интересов должна выполнять роль посредника или координатора.

Полярность интересов сторон постоянно держит их на грани конфликта. В этих условиях государство должно выполнять вторую функцию - примирение сторон. Стороны должны видеть в государстве бесстрастного арбитра в конфликте, иметь доверие к этому арбитра. Именно функция примирения является основой правовой модели социального партнерства в Украине.

Наконец, третьей функцией государства является защита общественных интересов при урегулировании трудовых отношений. При социальном партнерстве каждая из сторон должна учитывать также интересы общества.В определенных вопросах интересы социальных партнеров могут совпадать, но они могут оказаться невыгодными для тех, кто находится вне партнерством.

Предприятия, учреждения, организации и другие работодатели, как субъекты социального партнерства, выступают только на низовом уровне, когда ведутся коллективные переговоры. На более высоких уровнях социального партнерства выступают объединения работодателей.

В Украине отсутствует закон, который бы определял правовой статус объединений предпринимателей. И хотя тезис о необходимости равного правовой защиты организаций труда и организаций капитала необычная, есть необходимость ставить вопрос

Загрузка...

Страницы: 1 2