Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ УКРАИНЫ

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ УКРАИНЫ

имени Ярослава Мудрого

Кичун ВИКТОР ИВАНОВИЧ

УДК: 342.2.

Конституционно-правовые основы

ВЗАИМООТНОШЕНИЙ высших ОРГАНОВ ВЛАСТИ

УКРАИНЫ И Автономной Республики Крым

Специальность 12.00.02 конституционное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Харьков - 2001

Актуальность темы исследования.

Работа выполнена на кафедре конституционного права Украины Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор, академик Академии правовых наук Украины Тодика Юрий Николаевич, заведующий кафедрой конституционного права Украины Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент Академии правовых наук Украины Погорилко Виктор Федорович, заместитель директора Института государства и права имени Корецкого НАН Украины, заведующий отделом конституционного права и местного самоуправления Института государства

и права имени Корецкого НАН Украины

доктор юридических наук, профессор Георгица Аурел Зиновьевич, заведующий кафедрой международного права и сравнительного правоведения Черновицкого национального университета имени Ю. Федьковича

Ведущая организация Национальная академия внутренних дел

Украина, кафедра конституционного права, г.Киев

Защита диссертации состоится 20.12.2001 г.. В 10:00 на заседании диссертационного совета Д 64.086.03 в Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого (61024, г.Харьков, ул.Пушкинская, 77)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого (61024, г.Харьков, ул.Пушкинская, 77)

Автореферат разослан 20.11.2001 г..

Ученый секретарь

специализированной ученой совета Жигалкин П.И.

Общая характеристика работы

Актуальность и степень исследования тематики диссертации. Получение Украиной государственной независимости, провозглашение в Декларации & ldquo; О государственном суверенитете Украины & rdquo; и в Конституции Украины верховенства, суверенности, полноты и неделимости власти Республики в пределах ее территории, а также ее самостоятельности в определении административно-территориального устройства Республики и порядка образования административно-территориальных единиц обусловили активизацию поисков путей оптимальной организации государственной власти, взаимодействия центра и мест, правового статуса соответствующих территорий.

Наука конституционного права Украины недостаточно выполняет практико-прикладной функцию поскольку в течение десяти лет независимости Украины фактически не появилось комплексных научных исследований по территориальной организации государства, хотя в последнее время несколько активизировались научные исследования этой проблемы. В частности, на уровне кандидатских диссертаций исследовании вопроса политико-территориальной организации Украины, правового статуса области, административно-территориального устройства сельского района. Но до сих пор отсутствуют исследования проблемы административно-территориального устройства вообще, и правового статуса Автономной Республики Крым в составе Украины, в частности.

Как показывает мировая конституционно-правовая практика, рациональная территориальная организация государства, учитывающей исторические, культурные, национально-этнические и другие особенности ее населения, а также специфику социально-экономического развития территорий является свидетельством демократичности и правового характера государства.

Все это обусловило необходимость глубокого теоретического осмысления проблем территориального устройства Украины, а также отдельного научного исследования специфики правового статуса Автономной Республики Крым в составе Украины и конституционно-правовых основ взаимоотношений между высшими органами власти Украины и АРК.

Фундаментальной правовой базой исслния стали: Декларация & ldquo; О государственном суверенитете Украины & rdquo; (16 июля 1990), Конституция Украины

1996, Конституция Автономной Республики Крым 1998

С момента восстановления в составе Украины Автономной Республики Крым на проблемы ее правового статуса обращали внимание не только ученые-правоведы, но и представители других отраслей обществоведения, известные политические деятели. Вопрос взаимоотношений высших органов власти Украины и Автономной Республики Крым постоянно находится в поле зрения Президента Украины, Верховной Рады, Кабинета Министров, других органов государственной власти Украины и органов публичной власти Автономной Республики Крым, а также международного сообщества. Все это свидетельствует не только о существенном теоретическое значение научных исследований этой темы, но и о ее непосредственную практическую направленность и значимость.

В то же время на сегодня отсутствуют комплексные научные исследования, посвященные правом статуса АРК в составе Украины и конституционно-правовым основам взаимоотношений между высшими органами власти Украины и АРК. Предметом научного исследования ученых-конституционалистов были отдельные вопросы, которые не дают целостного представления о всей специфику и юридическую природу правового статуса автономного образования в составе унитарного государства, и не позволяют выяснить все особенности содержания, форм и методов взаимоотношений высших органов власти Украины и АРК . Отдельные аспекты некоторых из вышеупомянутых проблем нашли отражение в научных трудах ученых-правоведов: А.Георгицы, Д. Златопольский, А. Копыленко

В. Копейчикова, О.Кушниренка, А. Лужина, М. Орзих, Р. Павловского

В. Погорилка, М. Пистуна, В. Ржевского, Ю. Тодыки, А. Фрицький, М. Цвика, В. Чиркин, В. Шаповала, М. Шафира, Ю. Шемшученко, В. Яворского, других известных ученых.

Однако в целом степень изученности вопросов правового статуса Автономной Республики Крым все еще остается недостаточным, особенно в отношении взаимоотношений высших органов власти Украины и АРК. Поскольку эта проблемаеще не стала предметом тщательного научного исследования, а ее решения имеет существенное значение для державоутворення в Украине, есть необходимость в ее глубоком анализе.

Связь работы с научными программами. Диссертационное исследование выполнено в рамках и в соответствии с целевой комплексной программы & ldquo; Проблемы совершенствования организации и деятельности органов законодательной и исполнительной власти и самоуправления в Украине & rdquo; № 0186.0.070865.

Цель i основные задачи исследования. Целью исследования является научная разработка и системный анализ правового статуса Автономной Республики Крым в составе Украины; определение юридической природы автономии в унитарном государстве; обоснование необходимости совершенствования конституционно-правовой регламентации взаимоотношений органов власти Украины и АРК; заполнения теоретических пробелов, которые имеют место в конституционно-правовой теории по этой проблематике и выработки предложений по совершенствованию действующего законодательства.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной исследовании предусмотрено решить следующие научные задачи:

1.Проанализуваты особенности конституционно-правового регулирования административно-территориального устройства Украины.

2.Зьясуваты соотношение научных категорий & ldquo; государственное устройство & rdquo ;, & ldquo; территориальное устройство & rdquo ;, & ldquo; административно-территориальное устройство & rdquo ;, & ldquo; административно-территориальное деление & rdquo ;, предложить собственное определение этих понятий.

3.Дослидиты теоретические основы правового статуса Автономной Республики Крым как автономного образования в составе Украины как унитарного государства.

4.Обґрунтуваты существование наряду с государственной властью и властью органов местного самоуправления особого вида публичной власти власти автономного образования.

5.Запропонуваты научное определение понятия взаимоотношений высших органов власти Украины и Автономной Республики Крым, исследовать их структуру и функциональную приназначеннисть.

6.Дослидиты основные этапы взаемовидносин высших органов власти Украины и АРК, выяснить их специфику, проанализировать формы и методы их взаимоотношений.

7.Обґрунтуваты необходимость совершенствования взаимодействия высших органов власти Украины и АРК в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина, финансово-экономической сфере, в социальном развитии АРК, охране природы.

8. Проанализировать специфику правового статуса Автономной Республики Крым в сфере внешних отношений Украины.

9.Дослидиты конституционно-правовые основы взаимоотношений высших органов власти Автономной Республики Крым с органами других регионов Украины.

10.Сформулюваты предложения i рекомендации по совершенствованию конституционно-правового статуса Автономной Республики Крым в составе Украины и взаимоотношений между их высшими органами власти.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе взаимоотношений между высшими органами власти Украины и Автономной Республики Крым в процессе трансформации конституционно-правового статуса АРК.

Предметом исследования является правовое регулирование содержания, форм и методов взаимоотношений высших органов государственной власти Украины и органов власти Автономной Республики Крым.

Теоретическая i практическая основа диссертационных исследования основывается на трудах i выводах юристов теоретиков в области конституционного права, общей теории государства и права, государственного (конституционного) права зарубежных стран, международного права, истории государства и права Украины и зарубежных стран. Речь идет прежде всего о труда ученых-теоретиков С. Алексеева, М.Баглая, А. Георгица, Б. Ебзеева, Д. Златопольский, В. Копейчикова, В.Колодия, А. Копыленко, С. Котляревского, А. Лужина, Н. Нижник, М. Орзiха, Р. Павловского, В. Погорiлка, В. Ржевского, А. Румянцева, В. Сиренко, В. подносе, Ю. Тодыки, А. Фрицький, М. Цвик, В. Чиркiна, В. Шаповала, М. Шафира, Ю. Шемшученко, Л. Юзькова, В. Яворского и других.

Диссертация в основном имеет характер теоретического исследования, емпiрыЧНУ основу которого составляет конституционное законодательство Украины, нормативно-правовые акты органов публичной власти Автономной Республики Крым, практика взаимоотношений высших органов власти Украины и органов власти АРК.

методологической основы диссертации. Исходя из характера поставленных научных задач, в основу диссертационного исследования положены целостную совокупность различных методов научного исследования. В процессе работы автор использовал диалектического метод, современные методы познания, основанные на философии общечеловеческих ценностей. С специальных методов исследования в работе применены историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, системно-структурный и структурно-функциональный, статистический, метод моделирования, прогнозирования и другие.

Нормативную базу научной работы составляют Конституция Украины, Конституция Автономной Республики Крым, действующие нормативно-правовые акты Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, акты Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым, относящихся к регламентации взаимоотношений высших органов власти Украина и Автономной Республики Крым.

Научная новизна диссертации. Конституция Украины, провозглашая Украину унитарным государством, одновременно закрепляет особый правовой статус Автономной Республики Крым как ее неотъемлемой составной части. Научная новизна диссертации состоит как в самой постановке темы исследования, так i в предложенных решениях конкретных вопросов. Она является первым в украинской правовые науке системным и целостным научным исследованиям особенностей взаимоотношений высших органов власти Украины и Автономной Республики Крым в различных сферах общественной жизни.

На основе проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения, обобщения, выводы и предложения:

обоснована необходимость усиления механизмов влияния центральной власти на всю территорию государства с гармоничным сочетанием принципов децентрализации и самоуправления терриОрий, целесообразности конкретизации и детализации конституционной модели административно-территориального устройства Украины в соответствующем законе, на основе принципов социальной справедливости и учета интересов административно-территориальных единиц, разработки перспективной программ региональной политики и вынесения ее на широкое ознакомление населения всех областей и Автономной Республики Крым; & ndash ;

предложено авторское определение таких понятий, как & ldquo; административно-территориальное устройство & rdquo ;, & ldquo; административно-территориальная единица & rdquo ;, & ldquo; административно-территориальное деление & rdquo ;, & ldquo; методы взаимоотношений высших органов власти Украины и Автономной Республики Крым & rdquo ;, обоснована необходимость четкого законодательного определения понятия & ldquo; регион & rdquo ;, доказано неуместность использования в конституционном регулировании в Украине срока & ldquo; национально-государственное устройство & rdquo ;;

обосновывается наличие особого вида публичной власти власти автономного образования, которая существует наряду с государственной властью и властью органов местного самоуправления, и в связи с этим предложено внести соответствующие дополнения в Конституцию Украины, аргументируется, что, несмотря на некоторые признаки государственности, Автономная Республика Крым является лишь специфической административно-территориальной единицей с особым правовым статусом;

обосновано, что наличие в составе Украины Автономной Республики Крым это один из примеров обеспечения и гарантирования децентрализации в осуществлении публичной власти, взаимоотношения Украины и Автономной Республики Крым реализуются, прежде всего, из их высшие органы власти, Автономная Республика Крым - это автономное образование, конституционно-правовая правосубъектность которого всегда опосредуется юридически значимыми действиями его высших органов власти;

сделан вывод, что целостная совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих взаимоотношения высших органов власти Украины и АРК, составляют отдельный конституционно-правовой институт, доказано, что связи Украины и АРК проявляются относительно специфического круга объектов, которые редко выступают в качестве объектов иных правоотношений (разграничение компетенции, делегирование Украине определенных полномочий Автономной Республике Крым и т.д.);

сделан вывод, что взаимоотношения высших органов власти Украины и АРК в своем развитии прошли четыре этапа, содержание которых определялось не только спецификой правового регулирования, но и конкретными политическими и другими факторами;

доказано, что взаимоотношения между высшими органами власти Украины и АРК могут протекать как в правовых формах, определенных нормами Конституции и законов, так и организационных, сделан вывод, что, исходя из специфики правового статуса АРК во взаимоотношениях высших органов власти Украины и АРК значительно чаще применяется не императивный метод, а метод координации, в отличие от взаимоотношений органов Украины с органами административно-территориальных единиц;

сделан вывод о существенной несогласованность между собой и Конституции Украины многих нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные аспекты взаимоотношений высших органов власти Украины и АРК, о значительных терминологические различия между Конституцией Автономной Республики Крым и текущим украинским законодательством, предложено внести соответствующие изменения к нему; доказано, что текст Конституции Автономной Республики Крым существенно перегружен отсылочных норм, что затрудняет эффективное сотрудничество высших органов власти Украины и АРК в различных сферах общественной жизни;

предложено законодательно закрепить, что украинский парламент обязан учитывать выводы Верховного Совета АРК по любому законопроекту, который прямо или косвенно касается интересов АРК, доказана целесообразность предоставить Верховной Раде АРК право внесения Президенту Украины предложений относительно наложения вето на закон, принятый парламентом Украины и подан на подпись главе дожуть быть использованы для дальнейшего правового регулирования этих отношений.

Сформулированы в диссертации предложения i выводы могут быть использованы:

в научно-исследовательских целях для дальнейшего совершенствования теории правового статуса автономии в унитарном государстве, взаимоотношений высших органов власти Украины и Автономной Республики Крым;

в правотворчiй работе как теоретический материал и конкретные предложения, которые должны быть учтены Верховной Радой Украины при разработке i принятии законов Украины, определяющие конституционно-правовой статус Автономной Республики Крым и ее органов в аспекте их взаимоотношений с высшими органами власти Украины;

в правозастосуваннi для оптимизации содержания, форм i методов взаимоотношений высших органов власти Украины и Автономной Республики Крым;

в учебном процессе при подготовке соответствующих разделов учебников и учебных пособий по конституционного права Украины, в преподавании курса конституционного права Украины, в научно-исследовательской работе студентов;

в правовиховнiй работе среди населения диссертация может служить теоретическим материалом и способствовать поднятия уровня правовой культуры граждан Украины.

Личный вклад соискателя. Диссертация является самостоятельно выполненным, целостным и завершенным научным исследованием правового статуса Автономной Республики Крым и проблемы взаимоотношений высших органов власти Украины и Автономной Республики Крым. В ней впервые в Украине комплексно исследованы особенности правового статуса автономии в унитарном государстве, содержание, формы и методы взаимоотношений их высших органов власти в различных сферах общественной жизни, проанализированы конституционные основы их взаимоотношений. Сформулированные в диссертации положения и научные выводы являются результатом собственных исследований и обоснований, сделанные автором на основе критического анализа более двухсот научных и нормативных источников, а также анализа практики взаемовидносин органов государственной власти Украины с органами власти Автономной Республики Крым. В диссертационном исследовании отдельные вопросы рассматриваются впервые, другие анализируются по-новому, дополнительно обосновываются.

Апробация работы. Основные положения i выводы работы докладывались на: третьих Харьковских полiтологiчних чтениях (г.. Харьков, 1995 г.) на региональной научной конференции молодых ученых и аспирантов (г.. Харьков, 1998г.); обсуждались на теоретических семинарах кафедры конституционного права Украины, научных семинарах и & ldquo; круглых столах & rdquo; в Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого.

Теоретические аспекты работы использовались автором в процессе преподавания учебного курса & ldquo; конституционных прав Украины & rdquo ;, в частности при проведении семинарских занятий по темам: & ldquo; Основы конституционного строя Украины & rdquo ;, & ldquo; Конституционные основы территориального устройства Украины & rdquo ;, & ldquo; Правовой статус Автономной Республики Крым & rdquo;.

Публикации Основные теоретические положения и выводы, сформулированные в диссертационных исследования, нашли отражение в четырех научных статьях, из них три в профессиональных изданиях, и в тезисах докладов выступлений на научных конференциях.

Структура диссертационных исследования определена предметом i логикой исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованной автором литературы (211 наименований). Объем диссертации 194 страницы.

Основное содержание работы

Во введении диссертации обосновывается актуальность темы, сущность исследования, определяется его цель и задачи, характеризуются его методологическая основа и

Загрузка...

Страницы: 1 2 3






Ещё Рефераты по вашей теме

Эстетика мифа и мифологического ГОРИЗОНТ РАННЕГО УКРАИНСКОГО модернизма - Автореферат
Повышение производительности птицы яичных кроссов путем усовершенствования приемов оценки и выращивания молодняка - Автореферат
Использование энергии питательных веществ полукровкой молодняком скота черно-пестрой и м мясных пород в зависимости от живой массы, возраста и пола - Автореферат
Остеопороз и переломы костей дистального отдела предплечья у людей разного возраста - Автореферат
СТРУКТУРА побудительных речевых актов современного французского языка (коммуникативно-прагматический аспект) - Автореферат
УЧЕТ И АНАЛИЗ КОРПОРАТИВНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ (на примере ассоциации "Укрсортнасиннеовоч") - Автореферат
Формирование гуманистических ценностей у будущих УЧИТЕЛЕЙ - Автореферат