Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

Донецкий национальный университет

Пастушенко Владимир Михайлович

УДК 331.5 + 316.42

Организационно-экономический механизм

обеспечение социальной защиты работающих

Специальность 08.09.01 демография, экономика труда,

социальная экономика и политика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Донецк 2004

Актуальность темы исследования.

Работа выполнена в Институте экономики промышленности Национальной академии наук Украины (г.. & Nbsp; Донецк) в отделе экономических проблем охраны труда и социальной политики.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Новикова Ольга Федоровна

Институт экономики промышленности НАН Украины

(г.. & Nbsp; Донецк), заведующая отделом экономических

проблем охраны труда и социальной политики.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, доцент, Борецкая Наталья Петровна, Институт рынка и социальной политики (г. Донецк), ректор;

кандидат экономических наук, доцент Балтачеева Наиля Аскаривна, Донецкий национальный университет Министерства образования и науки Украины

доцент кафедры управления персоналом и экономики труда.

Ведущая организация:

Совет по изучению производительных сил Украины НАН Украины, отдел проблем воспроизводства человеческого капитала и расселения., Г. Киев.

Защита состоится "23" грудные года в 11:00 на заседании диссертационного совета Д .051.03 в Донецком национальном университете Министерства образования и науки Украины по адресу: 83015, г.. & Nbsp; Донецк, ул. & Nbsp; Челюскинцев , 186, экономический факультет, ауд. .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Донецкого национального университета Министерства образования и науки Украины по адресу: 83055, г.. & Nbsp; Донецк, ул. & Nbsp; Университетская, 24.

Автореферат разослан "19" ноября 2004 & nbsp, р.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент С.П.Калинина

Общая характеристика работы

Актуальность темы. Социальное положение в Украине является неудовлетворительным и имеет устойчивые тенденции к ухудшению. Наиболее острой проблемой является незащищенность работающего населения, не имеет условий для своего воспроизводства и развития. Эта проблема не имеет места в развитых государствах. Она определилась только в странах бывшего СССР, где к категории незащищенных включено работающих. Разрушение трудового потенциала и отсутствие условий его сохранения и развития определен как угрозу национальной безопасности в социальной сфере. Несовершенство социально-трудовых отношений, оторванность их от экономических трансформаций, несоблюдение законодательных прав и гарантий в трудовой сфере (задолженность по заработной плате, необеспечение гарантий занятости, нарушение режимов труда и отдыха, несоблюдение требований по охране труда), рост демографической нагрузки на работающих; низкая стоимость национальной рабочей силы; потеря мотивации к производительному труду свидетельствуют о наличии проблем социальной незащищенности работающих и подчеркивают их остроту в современных условиях социальной ориентации экономики.

Теоретическая база решения проблем обеспечения социальной защиты работающих наиболее интенсивно приобретала достижений в конце 80-х и в начале 90-х годов. В целом она последовательный характер к накоплению научных результатов. Практическая основа разв Обязательства этих проблем в контексте договорного регулирования на государственном, отраслевом, региональном и производственном уровнях нашла значительное развитие в 2002-2003 гг. в н связи с реализацией проекта Международной организации труда & ldquo; Украина: содействие реализации основных принципов и прав в сфере труда & rdquo;.

Среди известных отечественных специалистов, которые внесли весомый вклад в разв Обязательства проблемы обеспечения социальной защиты работающих следует отметить А.И. АМОША, В.П. Антонюк, А.В. Базилюк, С.И. Бандура, Н.П. Борецкий, Д.П. Богиню, И.К. Бондарь , И.Ф. Гнибиденка, А.А. Гришнова, В.М. Гриневу, Н. Дудина, С. П. Калинину, Т.М. Кир ян , А.М. Гладкий, Ю. Краснова, И.Д. Крижко, Г.Т. Куликова, Е. М. Либанову, Н.Д. Лук Ульянченко , В.А. Мандибура, В.П. Миксовду, И.М. Новак, В. М. Новикова, А.Ф. Новикову, В.В. Оникиенко, Г .В. Осового, С.И. Пирожкова, Н.А. Павловске, И.Л. Петрову, М.В. Семыкина, В.А. Тимофеева, С.Я . Украинский, М.В. Шаленко, Л.В. Шаульская.

Определяя теоретическую и практическую ценность накопленных научных достижений, следует отметить, что они требуют дальнейшего поиска путей разв Обязательства отдельных проблем социальной защиты работающих и формирования целостного организационно-экономического механизма его обеспечения. Это обусловливает актуальность определенной темы и необходимость дальнейшего углубленного исследования этой проблематики.

Св Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа выполнена в Институте экономики промышленности НАН Украины по планам научно-исследовательских работ в соответствии с темой: & ldquo; Исследование проблем социальной защищенности трудящихся & rdquo; (Номер госрегистрации UA01000489Р, 1992-1994 гг.), & Ldquo; Исследование организационно-экономических проблем социальной политики Украины & rdquo; (Номер госрегистрации 0195U015611, 1995-1997 гг.), & Ldquo; Исследование проблем социальной безопасности Украины и пути их решения & rdquo; (Номер госрегистрации 0198U002206, 1998-2000 гг.), & Ldquo; Региональные аспекты национальной безопасности (в экономической и социальной сферах) & rdquo; (Номер госрегистрации 0101U001123, 2001-2003 гг.) И & ldquo; Механизм обеспечения и развития человеческого потенциала (организационно-управленческий, социально-экономический и правовой аспекты) & rdquo; (Номер госрегистрацииции 0104U003431, 2004-2006 гг.).

При выполнении научно-исследовательских тем были определены концептуальную основу социальной защиты работающих, обоснованно недостатки социального управления в вопросах реформирования оплаты труда и становления рынка труда, определены направления совершенствования трудового законодательства и предложены методические рекомендации по обеспечению социальной защиты работающих, договорного регулирования трудовых отношений на производственном, региональном и национальном уровнях.

При выполнении указанных научных тем автором разработаны концептуальное, нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение социальной защиты работающих, определены причины несовершенства социально-трудовых отношений, неэффективности социальной защиты работающих; предложено усовершенствование законодательного обеспечения, социальной защиты работающих в сфере оплаты труда и занятости; разработаны методические рекомендации по формированию регионального соглашения и коллективного договора.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является совершенствование теоретических, правовых и методических основ обеспечения социальной защиты работающих и разработка научно-практических рекомендаций по их реализации.

В соответствии с указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

усовершенствовать концептуальную основу социальной защиты работающих;

обобщить международный опыт защиты прав и гарантий наемных работников и предоставить предложения по его использованию;

осуществить анализ и оценку социальной защищенности работающих в сфере оплаты труда и занятости, определить негативные тенденции в этой сфере;

установить причины неэффективности социально-экономической защиты работающих в системе государственного и договорного регулирования трудовых отношений;

осуществить оценку законодательного и нормативно-правового обеспечения социальной защищенности работающих и предоставить предложения по его усовершенствованию;

разработать методические рекомендации по усилению социального защиты работающих за счет повышения эффективности системы договорного регулирования трудовых отношений на производственном и региональном уровнях.

Об Объект исследования процессы трансформации социальной защиты работающих на региональном и производственном уровнях.

Предметом исследования является организационно-экономический механизм формирования и обеспечения социальной защиты работающих в системе государственного и договорного регулирования социально-трудовых отношений по проблемам оплаты труда и занятости.

Методы исследования. Теоретической и методической основой исследования является диалектический метод научного познания, определяет целостный системный подход к осуществлению анализа социально-экономических процессов и явлений. Научно-методической основой исследования выступают действующие законодательные, нормативно-правовые акты и научно-методические положения по определенным вопросам. В процессе исследования были использованы методы: комплексного анализа и синтеза, логического обобщения (при анализе общественных явлений, определении категории & ldquo, социальная защищенность & rdquo;), системного подхода (при формировании механизма обеспечения социальной защищенности работающих), сравнения (при анализе состояния и тенденций социальной защищенности работающих в сфере оплаты труда и занятости), социологических исследований (при оценке работающими состояния социально-экономической защищенности в сфере оплаты труда и занятости).

Информационной базой исследования являются законы Украины, нормативно-правовые документы Верховной Рады Украины, Указы Президента Украины, Постановления Кабинета Министров Украины, материалы Госкомстата Украины, Министерства труда и социальной политики Украины, Государственного и областного центров занятости, Федерации профсоюзов Украины и Донецкой областной профрады, Международной организации труда, научные труды по вопросам социальной защиты, оплаты и рынка труда украинских и зарубежных ученых.

Научная новизна полученных результатов. Научная новизна исследования заключаетсяв разработке теоретических основ исследования социальной защиты работающих и обосновании научно-практических рекомендаций по совершенствованию механизма формирования и реализации социальной защиты работающих на региональном уровнях.

Конкретные научные результаты, характеризующие новизну проведенного исследования, заключаются в следующем:

получило дальнейшего развития определение социальной защиты работающих как деятельности, направленной на обеспечение условий и возможностей реализации интересов работающих по их воспроизводства и развития как собственника рабочей силы и человека за счет трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательской активности;

определены причины низкой защищенности работников в сфере оплаты труда (невзвешенная государственная политика доходов, несовершенство действующего законодательства, несформированность рыночного механизма ценообразования на рынке труда, несовершенство договорного регулирования интересов работников и работодателей) и в сфере занятости (несовершенство действующего законодательства, отсутствие эффективного механизма защиты прав и интересов работников на региональном, отраслевом уровнях и уровне предприятий);

усовершенствована концептуальные основы социальной защиты работающих (систематизированы и обоснованы принципы, определены подсистемы социальной защиты работающих), определены приоритетные и основные направления его достижения и мероприятия по реализации определенных направлений (развитие институциональной базы социальной защиты работающих, обеспечения сбалансированности государственного и договорного регулирования социально трудовых отношений, определение критериев и показателей социальной защиты работающих и разработка положений и мероприятий по достижению й оптимальных значений; унификация трудового законодательства Украины в соответствии с международными нормами трудового права и т.д.);

впервые системно определены и дифференцированно обязанности связки профсоюзов по вопросам социальной защиты работающих на производственном, региональном и государственном уровнях, Которые конкретизируют направления их деятельности в сфере оплаты труда, занятости, социально-экономического развития;

предложено использование ситуационной модели для регулирования рынков труда, смысл которой заключается в принятии управленческих решений в соответствии с результатами анализа конкретной экономической ситуации и имеющихся проблем, что позволило усовершенствовать методику формирования и управления рынком труда на уровне региона;

предложена методика расчета минимальной и средней заработной платы в контексте общественной стоимости рабочей силы, достаточной для расширенного воспроизводства человеческого фактора производства, обеспечивает необходимые экономические условия формирования и развития трудового потенциала;

обоснована необходимость установления понятия & ldquo; минимальная заработная плата & rdquo; квалифицированных работников в производственной и бюджетной сферах для предотвращения нивелированию оплаты труда различных по качеству и стоимости рабочей силы категорий работающих.

Практическое значение полученных результатов заключается в том, что они создают основу для внедрения целостного механизма обеспечения социальной защиты работающих, способствуют совершенствованию социально-трудовых отношений, развития их договорного регулирования, реализации Концепции дальнейшего реформирования оплаты труда, формируют условия для становления рынка труда, что в целом трансформируется в создание условий для сохранения, развития трудового потенциала, его эффективного использования. Предложенные результаты научного исследования имеют практическое значение и адресную направленность. Они были использованы на региональном и производственном уровнях.

На государственном уровне научные результаты использованы при формировании и совершенствовании книги седьмой & ldquo; Социальное партнерство & rdquo; проекта Трудового кодекса (справка Министерства труда и социальной политики № 06 / 2-4180 от 13.05.2003 г.), Закона Украины & ldquo; О коллективных договорах и соглашениях & rdquo ;, Закона Украины & ldquo; Об оплате труда & rdquo; (Справка Комитетв по вопросам социальной политики и труда Верховной Рады Украины № / 12-82 от 06.03.2002 г.), а также при разработке Генерального соглашения на 2002-2003 гг. (Справка Федерации профсоюзов Украины № 03-33-267 от 05.03.2002 г. И Министерства труда и социальной политики Украины № 03-3 / 616-015-1 от 08.02.2002 г.), При разработке Концепции дальнейшего реформирования оплаты труда и мер по ее реализации (справка Министерства труда и социальной политики Украины № от 13.12.2000 и № 18-1231 от 13.12.2001 г.).

Личный вклад соискателя. Диссертация является лично выполненной научной работой, в которой изложен авторский подход к решению научных задач по формированию и обеспечению социальной защиты работающих на основании совершенствования социально-экономической и правовой базы социально-трудовых отношений, разработки рекомендаций по определению уровня оплаты труда относительно стоимости рабочей силы, совершенствование научно-методической базы договорного регулирования трудовых отношений на региональном и государственном уровнях. Вклад автора в опубликованные коллективные работы конкретизированы в списке научных трудов.

Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертации, ее результаты и выводы прошли апробацию в виде докладов, выступлений и обсуждений на конференциях, семинарах, круглых столах. В частности, на II Международной научно-практической конференции & ldquo; Социально-трудовые отношения и социальная политика в современных экономических условиях (15-18 апреля 2003 г., Донецк-Славянск Славянск), Международной научно-практической конференции & ldquo; Развитие социально трудовых отношений в современных экономических условиях & rdquo; (25-27 октябре 2001 г., Донецк-Слав яногирськ), II международной научно-практической конференции & ldquo; Город, регион, государство: проблемы распределения полномочий & rdquo; (6-7 октябре 2000 г., Г.. & Nbsp; Донецк), семинаре Всемирного банка & ldquo; Региональные проблемы реформирования системы сов советское время.

Отсутствие эффективных стратегий государственного регулирования социальных процессов резко снизила роль государства в обеспечении социальной защиты работающих. Положительную роль в этих процессах сыграли профсоюзы, инициировали разработку концепций, стратегий, программ указанной направленности и обеспечили их принятия.

Недостаточная теоретическая разработанность проблем социальной защиты внесла нечеткость к определению сущности и содержания социальной защиты человека вообще и работающих в частности. Исходя из анализа понятийного аппарата и необходимости логической последовательности достижения цели в деятельности по обеспечению социальной защиты, было предоставлено авторское определение этой категории. Оно выходит из системы положений, предусмотренных законодательством и договорным регулированием социально-трудовых отношений, направленных на создание условий и практическое обеспечение интересов работающих как членов общества владельцев рабочей силы по ее воспроизводства и развития за счет собственной трудовой деятельности и при участии социальных трансфертов в случае, когда по независящим от них причинам уровень удовлетворения этих потребностей окажется ниже установленного социальными стандартами. Социальная защита работающих это деятельность, направленная на обеспечение условий и возможностей реализации интересов работающих, по их воспроизводства и развития как собственника рабочей силы и человека за счет трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательской активности.

систематизированы и структурированы принципы социальной защиты работающих. Ими являются: гарантированность реализации трудовых прав и гарантий; приоритетность прав и интересов сохранения и развития трудового потенциала; адресный и дифференцированный подход; предотвращения возникновения угроз разрушения трудового потенциала; научное управление; гибкость и динамизм; развитие социального партнерства; информационная открытость.

К подсистем, которые обеспечивают успешное функционирование всей системы социальной защиты, запчастиропоновано вместе с соответствующими составляющими отнести финансовое, правовое, кадровое, научное и информационное обеспечение.

Акцентируется внимание на двух главных направлениях социальной защиты работающих оплате труда и занятости. Проблема занятости имеет два условия ее развязку Обязательства, которые носят противоречивый характер. Гарантии полной занятости сопровождаются неэффективной занятостью. Главным препятствием для снятия этого противоречия является несформированность цивилизованных рынков труда.

Обобщение теоретических исследований по проблемам социальной защиты работающих позволило определить направления формирования и реализации эффективной политики в сфере занятости. Ими являются: становление региональных рынков труда; эффективное функционирование государственной службы занятости; содействие перелива рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости; поддержка занятости квалифицированной части трудового потенциала в сферах деятельности, эт связанных с научно-техническим прогрессом и использованием передовых технологий; совершенствование системы подготовки кадров для различных сфер деятельности, улучшение профориентационной работы; содействие быстрому трудоустройству квалифицированных работников с целью предупреждения потери квалификации; стимулирование создания новых рабочих мест и развитие предпринимательства; рост мотивации к производительному труду одновременно с реформированием системы оплаты труда; распространения гибких форм занятости.

Главной

Загрузка...

Страницы: 1 2 3