Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
Общая характеристика работы

Донецкая государственная академия управления

Петрик Валентин Михайлович

УДК 35.01: 261.07

ПУТИ И МЕХАНИЗМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

государственно-церковных отношений В УКРАИНЕ

(НА ПРИМЕРЕ новейших религиозных ОБ объединенной)

Специальность 25.00.02 механизмы государственного управления

А В Т О Р Е Ф Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата наук по государственному управлению

Донецк 2004

Актуальность темы

Работа выполнена в Донецкой государственной академии управления Министерства образования и науки Украины.

Научный руководитель - доктор политических наук, старший научный сотрудник СЕМИН Сергей Валерьевич, Аппарат Совета национальной безопасности и обороны Украины Руководитель Управления проблем внутриполитической безопасности (г.. Киев).

Официальные оппоненты:

доктор политических наук, профессор ШУБА Алексей Васильевич, Верховная Рада Украины, заместитель заведующего отделом Аппарата (г.. Киев);

кандидат наук по государственному управлению Братковский Мирон Леонидович, Донецкая государственная академия управления Министерства образования и науки Украины, доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин (г.Донецк).

Ведущая организация: Национальная академия государственного управления при Президенте Украины, Институт проблем государственного управления и местного самоуправления.

Защита состоится 19.05.2004 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 11.107.01 в Донецкой государственной академии управления Министерства образования и науки Украины по адресу: 83015, м. Донецьк, ул. Челюскинцев, 163 а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Донецкой государственной академии управления Министерства образования и науки Украины по адресу: 83015, м. Донецьк, ул. Челюскинцев, 163 а.

Автореферат разослан 16.04. 2004

Ученый секретарь

диссертационного совета Я.С.Клейнер

Общая характеристика работы

Актуальностьтемы. Украина с первых дней существования как независимое государство провозгласила миру о своем желании неуклонно придерживаться принципов демократии. Ее стремление стать полноправным членом Европейского Союза требует от нее всесторонней гармонизации общественной жизни, в частности, в духовной сфере, актуализирует вопросы научного обеспечения процесса регулирования государственно-церковных отношений.

Религиозный фактор в условиях политических, социальных и экономических трансформаций приобретает все большее влияние на процессы в государстве и становится невод емким атрибутом общественной жизни. Религиозные организации, обладая значительными материальными и человеческими ресурсами и имея непосредственный выход на электорат, стали важным элементом украинской общественно-политической сферы. Нередко они занимаются НЕ столько интересами граждан, общества и государства, сколько отстаивают собственные интересы, а иногда интересы другого государства или его политических кругов. Участие служителей культа в избирательных кампаниях на всех уровнях, согласованность действий местных органов власти и региональных церковных ячеек, выход религиозной жизни за пределы государственных границ это далеко не полный перечень позиций, по которым религиозный фактор приобретает все большее влияние на национальную безопасность Украины. Исторический опыт убеждает, что недостаточное внимание и неуправляемость процессами, которые происходят в гуманитарной сфере в целом и религиозной жизни в частности, может привести к серьезным социально-политических конфликтов.

Особенностью современной религиозной ситуации в Украине является увеличение численности и влияния не только традиционных, но и новых религиозных об объединений (далее - неокультов). В отличие от исторических украинских конфессий, они не имеют опыта усвоения продвижения национальной этнокультуры. Более того, деятельность некоторых из них содержит в себе значительный потенциал деструкции, грозит устоям стабильности украинского общества. Одновременно настораживает тот факт, что религиозные практики некоторых представленных в нашей стране неокультив нарушают гарантированные Конституцией и законами Украины права человека. Распространение в Украине отдельных новейших религиозных вероучений в настоящее время перестало быть только межконфессиональной проблемой и все больше влияет на стабильность в государстве. В н связи с этим серьезного внимания требует рассмотрение вопроса противодействия экспансии иностранных миссионеров, освещение фактов их противоправной деятельности.

Главной задачей соответствующих государственных институтов Украины как демократического государства в сфере защиты общества и прав и свобод граждан от негативного влияния неокультов являются:

- обеспечения широким слоям населения доступа к о объективной информации об особенностях вероучения и культовой практики распространенных в Украине религиозных об объединений;

- принятия адекватных мер в случае нарушения закона, несмотря на то, какой религиозной идеологией прикрываются нарушители;

- недопущение нарушений прав человека, международных нормативно-правовых актов и отечественного законодательства о свободе совести.

Украина как суверенному государству необходимо формировать и отрабатывать механизмы обеспечения собственных национальных интересов, в частности путем разработки и внедрения соответствующей государственной политики в духовно-религиозной сфере. Любое посягательство на жизненные интересы нации в духовно-религиозной сфере является прямой угрозой ее существованию и нуждается в быстрой и действенной мобилизации всех защитных механизмов государственной и общественной противодействия.

Особенно пристального внимания требуют неокульты, которые необходимо систематически тщательно изучать на общегосударственном уровне ученым разных областей знаний (государственного управления, религиоведения, правоведения, политологии, психологии и т.д.) и представителям соответствующих государственных органов. Это изучение необходимо проводить с целью разработки механизмов совершенствования государственно-церковных отношений, адаптации отечественного законодательства к международным нормативно-правовым стандартам, распространение информации среди широкой общественности о деятельности неокультов,а также правового обоснования внедрения по их экстремистски настроенных представителей уголовных санкций для эффективного противодействия нарушениям, которые представляют угрозу национальной безопасности, общественному порядку, здоровью й и моральному состоянию населения, правам и свободам человека.

Св Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с тематикой научно-исследовательских работ Донецкой государственной академии управления, утвержденной на заседании Ученого совета ДонГАУ от 28.01.99, в частности работы проводились по теме №99.06.03 "Разработка научно-методических основ и инструментальных средств принятия управленческих решений в органах власти и управления с использованием современных информационных технологий "(номер государственной регистрации 0102U001293) и разрабатывается в рамках научно-исследовательской работы Центра перспективных социальных исследований Ми истерства труда и НАН Украины "Анализ основных показателей развития социальных программ" (номер государственной регистрации 0103U005039) и непосредственно эт связана с научной темой отдела мониторинга социальных процессов. В рамках этих тем автором разработаны предложения по совершенствованию государственно-церковных отношений в Украине и методические рекомендации по профессиональной деятельности государственных служащих. Результаты личного участия автора в этих исследованиях публиковались в научных изданиях и в виде тезисов докладов.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в разработке концептуальных основ и механизмов совершенствования государственно-церковных отношений в Украине с целью обеспечения национальной безопасности в духовно-религиозной сфере.

В соответствии с этой целью определены задачи исследования:

- проанализировать характерные признаки неокультов с целью разработки соответствующей классификации этих об объединений;

- рассмотреть законодательство и политику Европарламента о новейших религиозных об объединений в контексте евроинтеграции Украины с целью учета его рекомендаций при формировании государственной политики нашего государства и обновлении отечественного законодательства;

- обобщить мировой опыт государственно-церковных отношений по выявлению, предупреждению и пресечению противоправной деятельности представителей неокультов, а также внедрение протекционистской политики в отношении традиционных церквей как носителей национальной культуры;

- исследовать специфику государственно-церковных отношений в нашем государстве для определения духовно-религиозной составляющей национальной безопасности Украины;

- определить степень угрозы национальной безопасности Украины от противоправных деяний представителей неокультов, представляющих опасность для государства, общества и отдельных граждан;

- разработать предложения по совершенствованию отечественного законодательства с целью оптимизации системы государственно-церковных отношений с учетом мирового опыта и особенностей религиозной ситуации в Украине, а также дать научно обоснованные организационно-методические рекомендации по профессиональной деятельности государственных служащих и правоохранительных органов при взаимодействии с представителями новейших религиозных об соединений.

Об Объектом исследования выступают современные государственно-церковные отношения в Украине, которые рассматриваются в контексте обеспечения национальной безопасности государства.

Предметом исследования является пути и механизмы совершенствования отношений между органами государственного управления и новейшими религиозными о объединениями в Украине.

Методы исследования: анализа, синтеза, индукции, дедукции, исторический, логический, системный, сравнительный, статистический, социально-правового анализа и др. Методы анализа и синтеза использовались для познания наиболее определяющих признаков особенностей формирования и развития государственно-церковных отношений как в Украине, так и в целом в мире. Индукции и дедукции - для изучения особенностей деятельности в нашей стране неокультов. Исторический - для анализа эволюционного процесса реформирования государственно-церковных отношений и противодействия противоправной деятельностии неокультов в разных странах мира, включая Украину. Логический - для исследования наиболее общих содержательных сторон функционирования неокультов для установки внутренних и внешних н связей с противоправными действиями их представителей. Системный - для изучения характеристики неокультов (в правовом, религиоведческом, политологическом и психологическом аспектах). Сравнительный при сравнении систем государственно-церковных отношений в разных странах мира. Статистический - при обработке и анализу материалов диссертации. Социально-правового анализа - для исследования деятельности неокультов целом как явления, так и конкретных противоправных действий их представителей, а также применяется для анализа законодательной базы Украины и разных стран мира.

Научная новизна полученных результатов. Основной научный результат диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании необходимости совершенствования и разработка новых механизмов государственно-церковных отношений в Украине. Она раскрывается в таких научных результатах.

Впервые:

- определено религиозную составляющую национальной безопасности Украины, ее об объекты, суб объекты, факторы и принципы,

- распределены духовно-религиозные угрозы национальной безопасности Украины по таким сферам жизнедеятельности общества, как политическая, экономическая, социальная, военная и информационная;

- разработана концептуальная модель и направления реализации национальных интересов Украины в сфере обеспечения духовно-религиозной безопасности от новейших и зарубежных религиозных об объединений;

- проведен комплексный анализ деятельности новейших религиозных об объединений в Украине с использованием научных достижений и практических наработок в различных областях знаний (государственного управления, правоведения, политологии, религиоведению и психологии).

Усовершенствована:

- приоритетные направления научного обеспечения отечественной государственной политики в области религиозно-церковной жизни;

- механизмы внедрения государственноуправленческих мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению противоправных деяний представителей новейших религиозных организаций;

- основные направления реализации протекционистской государственной политики в отношении традиционных церквей как носителей национальной культуры и пути ее внедрения.

получило дальнейшее развитие:

раскрытие путей и механизмов использования в качестве государственной службой в целом, так и отдельными государственными служащими позитивного мирового опыта регулирования государственно-церковных отношений.

Практическое значение полученных результатов исследования состоит в:

- содействии разработке приоритетных направлений государственной политики Украины в духовно-религиозной сфере и применение при этом новых управленческих механизмов и технологий;

- применении методологического анализа концептуальных основ государственной политики в контексте обеспечения национальной безопасности Украины в религиозно-церковной жизни общества;

- возможности совершенствования учебных программ по государственному управлению, правоведения, политологии и подготовки специализированных курсов по религиоведению;

- уточнении и обогащении категориально-понятийного аппарата науки государственного управления;

- использовании в процессе дальнейших научных исследований по проблематике государственно-церковных отношений и религиозно-церковной жизни.

Методические подходы и рекомендации, сформулированные в диссертации, были внедрены в процессе подготовки научных исследований и первого заседания постоянно действующего "круглого стола" "Социальная безопасность: поиск новой парадигмы», а также были использованы при подготовке и проведении занятий с представителями Центра перспективных социальных исследований (справка № 01/1 95 от 16.09.2003 года).

Личный вклад соискателя. Диссертация является единоличной научной работой, в которой отражены результаты, полученные соискателем в процессе анализа и обобщения соответствующих научных трудов и собственных разработок. Отдельные положения диссертации изложены в девяти пяти публикациях,выполненных в соавторстве. Персональный вклад диссертанта в написании этих работ таков: в статьях с С.М.Левченком "Киев до 2000 года" - замысел, особенности культовой практики "Церкви Христа"; В.В.Остроуховим: "Ивановство", "Сравнительный анализ классификаций новейших и нетрадиционных религий, оккультно-мистических течений", "Против эрозионного воздействия неокультов", "Ловцы доверчивых душ" - замысел, задачи, выводы, рекомендации; С.В.Сьоминим - "Некоторые пути совершенствования государственно-церковных отношений с применением европейского опыта" анализ систем государственной церковных отношений стран Европы, выводы; учебном пособии "Социально-правовое регулирование деятельности религиозных организаций" (авторы С.И.Голотин, Ю.Г.Кальниш, В.М.Петрик и др.): раздел 3 - "Проблемы регулирования и пути совершенствования государственно-церковных отношений в Украине "; монографии "Новые и нетрадиционные религии, мистические движения в общественно-политической сфере Украины" (авторы В.М.Петрик, Е.В.Лихтенштейн, С.В.Сьомин и др.): замысел, раздел 1 - «Классификация и общая характеристика новейших и нетрадиционных религий и оккультно-мистических групп », раздел 2 -" Христианские группы ", раздел 5 -" Сатанинские секты ", раздел 6 -" Наукологични культы ", раздел 8 -" Социально-правовой анализ деятельности новейших и нетрадиционных культов ", подраздел 3.1 - "Международное общество сознания Кришны", подраздел 3.2 - "АУМ Синрике "Подраздел 3.3 -" Движение Ошо ", подраздел 4.2 -" Церковь Единения ", подраздел 4.3 -" Бахаи ", подразделение 4.4 -" Церковь последнего завета ", итоговый вывод; монографии "государственной церковные отношения: мировой опыт и Украина (историко-политический анализ)" (авторы С.В.Сьомин, Ю.Г.Кальниш, В.М.Петрик и др.): замысел, раздел 2 - "Духовно- религиозная составляющая национальной безопасности Украины "; справочном пособии "Сборник нормативно-правовых актов о свободе совести и деятельности религиозных организаций" (составители В.М.Петрик, В.В.Остроухов) раздел 2 "Отечественные нормативно-правовые акты о свободе совИсти и деятельности религиозных организаций ".

Апробация результатов диссертации. Основные результаты, теоретические положения, выводы, предложения и рекомендации были обнародованы на шести научных и научно-практических конференциях: Международная научно-практическая конференция "Реформирование государственной службы в Украине: состояние, проблемы, перспективы" (28 мая 1998) Международная научная конференция "Правовой статус лица: состояние, проблемы, перспективы" (10-11 декабря 1998 года), международная научно-практическая конференция "Механизм защиты прав и свобод человека в Украине" (11-12 июня 1999), Международная конференция " украинская национальная идея: реалии и перспективы развития "(15-16 апреля 1999) Международная научно-практическая конференция "Православные духовные ценности и современность" (21 марта 2003) научно-практическая конференция "Эффективность государственного управления в контексте глобализации и евроинтеграции" (29 мая 2003), Международная научно-практическая конференция "Тоталитарные культы в современном социально-культурном пространстве Украины: угроза национальному менталитету и государственной безопасности" (21 ноября 2003) и научных публикациях. Часть материалов нашла свое отражение в учебном и справочном пособиях. Результаты диссертационного исследования были апробированы при проведении лекционных и семинарских занятий в Национальной академии Службы безопасности Украины и Европейского университета.

Публикации. Результаты исследования опубликованы в двух монографиях, трех статьях в сборниках научных трудов, дев пяти статьях научных журналов, четырех материалах и тезисах конференций, учебном и справочном пособиях.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Объем основного содержания диссертации составляет 184 страницы, общий объем 197 страниц. Использовано 149 источников на 13 страницах и 12 приложений на 13 страницах, в которых содержится 10 схем и 1 таблица.

Основное содержание

В «Введении» обоснована актуальность диссертационного исследования, раскрыта его н связь с научными программами, определены цели, задачи, о объект, предмет и методы исследования, охарактеризованы научная новизна и практическое значение полученных результатов, а также личный вклад соискателя и апробация результатов диссертации.

В первом разделе "Мировая практика построения современных систем отношений государства с новейшими и традиционными религиями" представлен обзор литературы по теме и выбор направлений исследования, охарактеризованы противоправную деятельность представителей неокультов в разных государствах, а также проанализирован мировой опыт государственно-церковных отношений по противодействию противоправной деятельности неокультов и протекционистской политики в отношении традиционных церквей как носителей национальной культуры.

Исследование феномена неокультов и проблем, возникающих в н связи с их функционированием, проводили религиоведы, правоведы, политологи, психологи и специалисты по др. областей знаний. Они рассматривали различные аспекты этой проблематики: классификация неокультов, противоправные деяния их представителей, меры по противодействию этим деянием, государственная политика в отношении новых религиозных об объединений, психологические аспекты их культовой практики и др.

Модели отношений между государством и религиозными о объединениями, в частности новейшими, в разных странах мира рассматривали С.Бийсбервельд, Б.Вайг, К.Дьюрем, В.Еленский, Г.Моран, Х.Папасторис, Г.Робертс, Р .Торфс, С.Феррари, Д.Шорт, А.Подлекс, Р.Зиппелиус и др. Они исследовали системы государственно-церковных отношений в различных странах мира. Мировой опыт государственно-церковных отношений требует тщательного анализа и обобщения с целью его творческого использования для совершенствования государственной политики Украины в отношении религиозных организаций.

Государственную политику Украины в отношении религиозных организаций рассматривали Бондаренко, В. Еленский, Ю.Кальниш, М.Навиченко, А.Разумков, С.Семина, О.Шуба и др. Они проанализировали широкий спектр проблем

Загрузка...

Страницы: 1 2 3 4