Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
Функции Министерства финансов Украины и его подразделений

Функции Министерства финансов Украины и его подразделений

В своей деятельности Министерство финансов руководствуется Консти-туции и законами Украины, постановлениями Верховной Рады, ука-замы и распоряжениями Президента Украины, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины. В своих полномочий Министерство осуществляет систематический контроль за выполнением требований законодательства Украины в финан-совой сфере. Оно обобщает практику применения законода-чих актов по вопросам, относящимся к его компетенции.

Деятельность Министерства финансов регламентируется специаль-ным документом Положением о Министерстве финансов Украины. Согласно ему основными задачами, которые возложены на Министерство финансов, являются:

а) разработка основных направлений государственной финансовой политики;

б) составление и обеспечение выполнения государственного бюджета;

в) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики, финансового обеспечения государственных гарантий социальной защиты населения и создания государственных финансовых резервов;

г) разработка новых и совершенствование действующих форм финансовых отношений:

- государства с иностранными государствами и международными финан-совыми организациями;

- государства с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности на основе экономических методов управления, проведения гибкой налоговой политики, направленной на соз-ние условий для расширения производства, осуществление мероприятий по развитию и регулированию финансового рынка;

д) совершенствование финансового механизма, методов финансового и бюджетного планирования и финансирования расходов путем широкого использования долгосрочных финансовых норм и нор-мативам.

В соответствии с этими задачами Министерство финансов выполняет следующие основные функции, часть из которых передана ему, в связи с соз-ем Государственного казначейства.

1. реализует гдержавну финансовую политику, принимает участие в раз-делании баланса финансовых ресурсов, платежного баланса, зовет-деного валютного плана Украины по неторговых операций, а также бюджетов государственных целевых фондов, готовит предложения по их объема и порядка создания и использования;

2. организует работу, связанную с составлением проекта дер-ственного бюджета, по поручению Кабинета Министров Украины определяет порядок и срок подачи центральными органами дер-ственной исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городские-ми государственными администрациями материалов для подготовки про-екта государственного бюджета и прогнозных расчетов для опреде-ления части общегосударственных налогов, сборов и платежей, зачисляемых в бюджеты Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, и представляет их на рассмотрение Каби-нета Министров Украины;

3. совместно с Государственным казначейством организует выполнен ния государственного и местных бюджетов, вместе с другими министер-ствами, ведомствами, Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими, районными государственными администрациями, исполкомами местных советов народных депутатов обеспечивает поступления доходов в государственного бюджета и принимает меры, направленные на эф-ное расходование бюджетных средств;

4. обеспечивает защиту финансовых интересов государства и финансовых прав предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности) и граждан, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением нормативных актов;

5. осуществляет методическое руководство работой в сфере территориального финансово-бюджетного планирования, разрабатывает порядок предоставления из государственного бюджета субвенций, дотаций, субсидий;

6. совместно с Государственным казначейством составляет ежеквартальный роспись доходов и расходов, обеспечивает выполнение государственного бюджета, утвержденного Верховной Радой Украины, осуществляет в установленном порядке взаимные расчеты дерственного бюджета с бюджетами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, в пределах своих полномочий осуществляет обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга;

7. совместно с Государственным казначейством осуществляет контроль за исполнением государственного бюджета, а также устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности о выполнении государственного и местных бюджетов, смет расходов бюджетных учреждений, устанавливает формы учета и отчетности по кассовому исполнению бюджетов;

8. составляет отчет о выполнении государственного бюджета, разра-ет и выносит на рассмотрение Кабинета Министров Украины пред-ции по эффективному использованию средств государственного бюджета;

9. разрабатывает проект правил составления и выполнения государств-ного и местных бюджетов и подает его на утверждение Кабинета Министров Украины, утверждает классификацию доходов и вы-ющих этих бюджетов;

10. разрабатывает предложения о совершенствовании налоговой политики, направленной на укрепление государственных финансов, обеспечения оптимальных финансовых условий для производственно-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и предпринимательской деятельности граждан;

11. осуществляет методологическое руководство работой государственных налоговых администраций по вопросам формирования и исполнения доходной части бюджетов, ведения учета и отчетности, совершенствование налогового законодательства;

12. вместе с Национальным банком и Министерством экономи-ки таз вопросам европейской интеграции Украины реализует мероприятия, направленные на укрепление денежного обращения, обеспечение збалан-сованости денежных доходов граждан и их расходов;

13. осуществляет контроль за выпуском и обращением государственных ценных бумаг;

14. организует изготовление ценных бумаг и документов строгого учета, утверждает нормативно-техническую документа-цию по этим вопросам;

15. участвует в работе руководящих органов фондовых бирж и контролирует соблюдение положений устава и правил фондовой бирже;

16. организует работу по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, составляет балан-си драгоценных металлов и драгоценных камней, осуществляет кон-троль за использованием, сбором и переработкой лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней, учетом и сохранением драгоценных металлов и драгоценных камней на предприятиях, в учреждениях и организациях (независимо от форм собственности);

17. готовит предложения по финансовым вопросам, связанных с изменением государственной собственности, демонополизации производства, развитием предпринимательской деятельности в различных отраслях эконо-мики и в регионах;

18. разрабатывает предложения об экономических методах ре-ния совместной предпринимательской деятельности, принимает участие в подготовке предложений по созданию и функционированию специальных свободных экономических зон;

19. участвует в формировании и реализации государственной инвестиционной политики;

20. изучает валютно-финансовые проблемы, связанные с междуна-родным экономическим сотрудничеством и совершенствованием валютно-экономических отношений с иностранными государствами, разрабатывает предложения по увеличению валютных ресурсов государства, вдо-сконалення механизма экономического стимулирования предприятий для увеличения экспорта и повышение его эффективности. Готовит и подает Кабинету Министров Украины предложения относительно вступления Украины в международных финансовых организаций и ЕЕ членства в них, является финансовым агентом государства при осуществлении всех финансовых операций в соответствии с соглашениями с международными организациями;

21. анализирует влияние на финансовое состояние отраслей экономики и на бюджет процессов, связанных с переходом на новые принципы ценообразования, и готовит соответствующие предложения;

22. участвует в выработке предложений по вдоскона ления структуры органов исполнительной власти и контролирует расходование средств на их содержание. Анализирует расходы на содержание органов законодательной, исполнительной и судебной власти и готовит предложения чодо их оптимизации, участвует в разработке условий оплаты труда работников органов исполнительной и судебной власти, правоохранительных органов, учебных заведений, здраво-охранения и социального обеспечения, культуры и других бюджетных учреждений;

23. обеспечивает внедрение единых методологических основ бухгалтерского учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности (кроме банков), утверждает по согласованию с Государственным комитетом статистики формы бухгалтерской отчетности, типовые планы счетов и форм бухгалтерского учета и инструкции о порядке их применения участвует в установлении перечня затрат, входящих в себестоимость продукции (работ, услуг), в разработке типовых форм первичного учета и типовых программ автоматизации бухгалтер ького учета;

24. изучает, анализирует и принимает меры, направленные на вдоско-шенствование деятельности Министерства финансов Автономной Республики Крым, главных финансовых управлений областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций;

25. организует работу по профессиональной подготовке и переподготовке кадров для финансовой системы, контролирует эту работу на предприятиях, в учреждениях и организациях, входящих в сферу управления министерства.

Для реализации указанных функций Министерству финансов Украины предоставлены действующим законодательством Украины следующие права:

1. получать от центральных органов государственной исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций материалы для составления проекта государственного бюджета, разработка бюджетных нормативов и осуществления контроля за исполнением государственного бюджета;

2. совместно с Государственным казначейством ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из государственного бюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов о расходовании ранее выделенных средств и дрой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих министерств и ведомств и в пределах своей компетенции применять другие санкции, установленные действующим законодательством;

3. в случае возникновения временных кассовых разрывов при исполнении бюджетов Автономной Республики Крым, областных, городов Киева и Севастополя предоставлять из государственного бюджета ссуды, которые должны погашаться в установленные сроки текущего бюджет-ного года;

4. запрещать или приостанавливать выпуск ценных бумаг, если он осуществляется с нарушением установленного порядка;

5. осуществлять в министерствах, других центральных органах исполнительной власти, на предприятиях, в учреждениях, организациях, учреждениях банков и других финансово-кредитных учреждениях (независимо от форм собственности) проверки финансовобухгалтерських документов, отчетов, планов, смет и других документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием бюджетных средств, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в процессе проверки;

6. получать от учреждений банков сведения о состоянии тек-ных бюджетных счетов предприятий, организаций и учреждений;

7. накладывать на учреждения банка, связи, другие учреждения фи-Нанси санкции в случае нарушения установленного Национальным банком Украины по согласованию с Министерством финансов Украины порядке прохождения и исполнения платежных поручений по доходам и расходам в размере 2% от суммы задержанного плате-жу или перечисления бюджетных средств за каждый день про- строчки.

Министерство финансов Украины обеспечивать реализацию поставленных перед ним задач и функций на всей территории дер-ства. В связи с этим оно имеет территориальную структуру, которая охватывает все административные образования в стране.

Территориальные финансовые органы имеют систему двойного подчинения. Так, областные финансовые управления подчиняются по вертикали Министерству финансов, а по горизонтали входят в составобластной государственной администрации. Районные финансовые управления в соответствии подчинены главным финансовым управлением областных государственных администраций и входят в состав районных государственных администраций.

Ведущую роль в системе органов Министерства финансов играет центральный аппарат, то есть непосредственно министерство. Оно обеспечивает воплощение в жизнь государственной финансовой политики путем разработки экономических методов и рычагов влияния на увеличение внутреннего валового продукта и национального дохода, повышение эффективности общественного производства, анализирует показатели развития экономики страны, осуществляет мероприятия, направленные на оздоровление финансового состояния отраслей на-нальной экономики и увеличение доходов бюджета.

Вместе с Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины Министерство финансов разрабатывает проект сводного баланса финансовых ресурсов и использует его показатели для разработки проекта государственного бюджета и расчетных объемов бюджетов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.

На центральный аппарат возложена задача предоставлять прак-тическую и методическую помощь отраслевым министерствам, ведомствам, производственным объединением, государственным корпорациям, ассоциациям, консорциумам, предприятиям и организациям по финансовым вопросам внедрения рыночных отношений, а также место вым финансовым органам в организации их работы.

В функции Министерства финансов относятся также финан-вания в установленном порядке финансовых органов страны, контроль за правильным использованием ими ассигнованных средств.

В министра финансов Кабинет Министров Украины направляет и координирует деятельность Государственной налоговой администрации, Государственной таможенной службы, Главного контрольно-ревизионного управления и Государственного казначейства Украины.

В соответствии с Указом Президента Украины "О мерах по предотвращению легализации (отмывания) доходов, полученных зло-действующим путем" в составе Министерства финансел Украины создан Государственный департамент финансового мониторинга как правительственный орган государственного управления, хотя многие специалисты предлагало создать его отдельно от Министерства финансов.

Председатель Госфинмониторинга осуществляет руководство Департаментом и несет персональную ответственность перед министром финансов за выполнение возложенных на Госфинмониторинг задач, основными из которых являются:

- участие в реализации государственной политики в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;

- сбор, обработка и анализ информации о финансовых операциях, подлежащих обязательному финансовому контролю, и другие операции, связанные с легализацией (отмыванием) таких доходов;

- создание единой информационной системы и ведение базы данных в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем;

- налаживание сотрудничества, взаимодействия и информационного обмена с органами государственной власти, компетентными органами иностранных государств и международными организациями в указанной сфере;

- обеспечение представительства Украины в установленном порядке в международных организациях по вопросам противодействия Легал-зации доходов, полученных преступным путем.

Для согласованного решения важнейших вопросов, на-лежат в компетенции Министерства финансов, создается коллегия в составе министра (председатель коллеги), заместителей министра и других руководящих работников Министерства. В состав коллегии могут входить руководители других центральных органов выполнил-чей власти, а также представители соответствующих общественных организаций (с правом совещательного голоса). Членов коллегии утверждает и освобождает от выполнения обязанностей Кабинет Министров Украины по представлению министра.

Министерство финансов делится на департаменты, а те, в свою очередь, на управление, отделы. Проблема в том, что до сих подобные структуры есть и в других министерствах и сем-приятиях, функции их часто дублируются.

Каждый департамент так или иначе бере участие в выполнении всех функций Министерства финансов. В то же время каждый из них имеет свою специфическую сферу деятельности.

Реализация задач и функций Министерства финансов в административных образованиях государства осуществляется территориальными-ми органами, основанные на типовой структуре.

Главное финансовое управление области в соответствии с задачами, которые оно должно решать, выполняет такие функции, часть из которых переданы ему в связи с образованием территориальных органов Государственным казначейством

- участвует в разработке баланса финансовых ресурсов ре-Гион, анализирует и определяет тенденции "развития его финансовой базы и учитывает их при составлении областного (городского) бюджета;

- организует работу, связанную с составлением проекта об-ластного (городского) бюджета, по поручению областной (городской) совета, определяет порядок и срок подачи областными (городскими) управлениями и отделами, районными (городскими) советами мате-риалов для подготовки проектов областного (городского) бюджета и прогнозных расчетов для определения части загальнодер-дарственных налогов, сборов и платежей городов областного пидпорядку ния и районов области (города). Составляет проект областного (городского) бюджета, готовит предложения о нормативах отчислений части общегосударственных налогов, сборов и платежей в бюдже-ти городов и районов и представляет их на рассмотрение областных (городских) советов;

- организует выполнение областного (городского) бюджета по доходам и расходам. Вместе с областными (городскими) управлениями и отделами, районными (городскими) советами обеспечивает над-хождение доходов в областной (городской) бюджет и принимает меры по эффективному расходованию бюджетных средств;

- обеспечивает защиту финансовых интересов государства и финансовых прав предприятий, учреждений, организаций (независимо от формы собственности) и граждан, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением актов законодательства;

- разрабатывает порядок предоставления из областного (городского) бюджета субвенций, дотаций, субСиди бюджетам городов областного подчинения, районов;

- составляет роспись областного (городского) бюджета с помесячной распределением, обеспечивает выполнение областного (городского) бюджета, принимает решение о переводе средств в пределах годовых бюджетных ассигнований, осуществляет в установленном порядке взаимные расчеты областного (городского) бюджета с государственным бю -джетом и с бюджетами районов, городов областного подчинения;

- осуществляет контроль за выполнением областного (городского) бюджета и за соблюдением учреждениями Национального банка Украины и коммерческими банками правил кассового исполнения бюджета по расходам;

- рассматривает отчеты об исполнении бюджетов районов, городов об-ластного подчинения, смет расходов областных управ-лень и отделов, составляет сведения об исполнении бюджетов, входящих в бюджетную систему областей (города), и подает его Министерству финансов Украины. Отчитывается перед областной (городской) советом о ходе исполнения областного (городского) бюджета и подает ей годовой отчет об исполнении областного (городского) бюджета для утверждения;

- осуществляет учет средств резервного фонда областного (городского) совета и целевых фондов;

- контролирует правильность проведения выплат и возмещения средств за счет государственного и местных бюджетов, предусмотренных действующими законодательными актами;

- готовит предложения областной (городской) рады об установлении местных налогов, платежей и сборов;

- по поручению областной (городской) совета рассматривает материалы о предоставлении отдельным категориям плательщиков льгот по налогам и платежам, которые поступают в областной (городской) бюджет, и готовит соответствующие предложения по этому вопросу, по выводам Государственной налоговой администрации рассматривает вопрос об отсрочке платежей и предоставления налогового кредита и принимает соответствующее решение;

- на основании статистических и бухгалтерских отчетов, аналитических и прогнозных расчетов анализирует экономическое и финансовое положение отраслей экономики, тенденции и динамику развитку различных форм собственности, готовит предложения по обнаружение и мобилизации дополнительных финансовых ресурсов;

- участвует в формировании и реализации

Загрузка...

Страницы: 1 2