Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
УДК 658

УДК 658.3

Б.М. Андрушкив, проф., Д-р экон. наук, Н.Б. Кирич, доц., Д-р экон. наук, И.И. Стойко, доц., Канд. техн. наук

Тернопольский национальный технический университет имени Ивана Пулюя

Экономическая конституция Украины (институциини основы основного экономического закона государства)

В сегодняшних политических условиях обоснованной и оправданной является необходимость разработки и внедрения Экономической Конституции Украины (ЭКУ) - основного экономического Закона государства, согласно которому функционирования национальной экономики должно обеспечивать: планово-экономическое и финансовое видение перспектив развития конкурентных отраслей экономики с научно обоснованными налоговыми возможностями регионов; экономическую защиту отечественного товаропроизводитель; социальную защиту граждан; честный, своевременный и справедливое распределение и перераспределение доходов, совокупного общественного продукта; создание условий и заинтересованности в творческой работе; реализации социальной политики.

экономическая конституция Украины, основной экономический закон, институциональные основы, государство, полный региональный хозяйственный расчет

Актуальность проблемы и анализ разработок по теме исследования.

Нестабильная экономическая атмосфера Украины, что во многих случаях объясняется политическими событиями, возбуждает творческую инициативу рядовых граждан, государственных служащих и ученых и даже пенсионеров. Одни дают предложения по совершенствованию хозяйственных механизмов в масштабах национальной экономики, другие - по улучшению социальной политики. Третьи - например, монография Данилишина Б.М., Микитенко В.В. «Феноменологические альтернативы экономического роста Украины», посвященная отбора феноменологических альтернатив развития экономики Украины на основе реализации интегральной концепции идентификации эндогенного экономического роста с обоснованием доминантных объектов и объемов приложения усилий. В монографии рассматриваются экономико-математические подходы к исследованиюповедения многокомпонентных экономических структур. Сформулированы положения теории обеспечения индивидуальной надежности макроэкономических систем, предусматривающих формирование нового фазового портрета украинской экономики, концептуально логическая схема редукции которой предусматривает реструктуризацию институционально-ресурсного обеспечения национального хозяйства и оптимизацию стратегического управления им с целью достижения общеэкономического ускорения. Используя кинетику неуравновешенной системы обеспечения эндогенного роста, направленную к стойким пороговых циклов (существование которых гарантирует внутреннее равновесие и затухания угроз, что является признаком структуры - аттрактора), авторы оценивают жизнеспособность и потенциальную результативность украинской экономики в четырехмерной плоскости: "экономическое пространство - время - скорость - ускорение ", осуществляют прогноз минимально допустимых и целевых макроэкономических показателей и темпов их прироста на основе предупреждения, а также исследовательскую эксп риментально проверку адекватности разработанного прикладного инструментария.

Второй том монографии авторов Данилишина Б.М., Микитенко В.В. «Макросистемном эволюция украинской экономики» посвящена анализу возможностей эволюционного развития национальной экономики на основе реализации циклично- экспоненциальной парадигмы эндогенного экономического роста. Последовательно осуществлено макроэкономический, междисциплинарный и кросс-культурный анализ политических, методологических и концептуальных основ по обеспечению экономического роста Украины. Развита теория эволюционной экономики, в рамках которой определены общенаучные принципы формирования стратегии и определены природу политики макросистемной эволюции как парафраз явления экономической устойчивости государства. Особое внимание уделено особенностям современной системы государства в Украине, пространственно-временной форме организации национальной экономики и формированию ее стратегического потенциала в контексте развития геополитических связей и транснационализаций мирового хозяйства. Авторами предлагается долгосрочный прогноз конститутивно-ключевых характеристик экономической динамики в Украине, ожидаемых в случае реализации механизмов управления макросистемном эволюцией экономической системы.

Как первое так и второе издание, рецензентами которых являются известные ученые Алимов А.Н., Чернюк Л.Г., представляет интерес для политиков, ученых и специалистов-экономистов государственных служащих. Монография несомненно является ценным книгой для науки и может послужить в разработке стратегии социально-экономического развития государства. Но они не могут быть регламентирующим документом в масштабах национальной экономики.

Немало делают в этой области наши восточные и западные соседи. В частности, Тамбовцев В.Л. (2001) этой теме посвятил статью «Институциональный рынок как механизм институциональных изменений» (Общественные науки и современность № 5, с.25-38), Аузан А.А., Крючкова П.В. (2002) «Административные барьеры в экономике: институциональный анализ» (М .: ИНП Общественный договор), Норт Д. (1997) «Институты, институциональные изменения и функционирование экономики» (М .: Начала, гл.1, 9 11), Эггертссон Т. (2001) «Экономическое поведение и институты» (М .: Дело, гл. 3.), другие.

Упомянутые авторы в своих произведениях рассматривают институциональную экономику как область знаний о правилах экономического поведения: о том, как они «работают», как формируются и изменяются, с какими затратами и выгодами связано их создание, изменение, соблюдения и нарушения.

Постановка задачи. В самых разных разделах и направлениях экономических (и не только экономических) наук используются такие базовые понятия институциональной экономики как «институты», «трансакции» и «трансакционные издержки», «оппортунистическое поведение», «проблема безбилетника» и другие. Широкое общественное признание результативности институционального подхода выразилось в получении (в последней трети XX века) Нобелевских премий рядом исследователей в этой области знаний. Развитие методологии и появления серии новых - теоретических и прикладных - результатов в сфере институциональнойэкономики позволило констатировать появление новой институциональной экономической теории, по нашему убеждению в своей основе могла бы лечь в основу формирования Экономического Конституции Украины (ЭКУ).

Успехи институциональной экономики объясняются тем, что она сформировала новые взгляды на национальную экономику. С этой точки зрения, разумеется, по-новому выглядят многие предметы, которые до этого рассматривались иначе, или которые экономика не могла понять.

Изложение основного материала. Современная Украина на данном этапе еще не имеет признаков устоявшейся национального государства с отработанными хозяйственными механизмами и нормами.

Национальное государство - это государство, в котором созданы механизмы реального народовластия, которое заключается в том, что власть (которая в современных условиях реализуется через четыре экономические факторы: имущество, финансы, деньги и полномочия) осуществляется населением непосредственно, через общественные институты или через органы власти небюрократических типа, которые находятся под постоянным, действенным и компетентным контролем со стороны сообщества, через институциональные учреждения, в т.ч. через государственные органы власти, отраслей, регионов - экономическую Конституцию Украины - документ, регламентирующий экономическую деятельность государства.

Утверждение национального государства - единственно возможный вариант успешного развития украинской нации в глобальной среде. Те государства, которые обошли явление космополитизма, локализовали действия «пятой колонны» реализовали на практике эту идею, являются мировыми лидерами в области экономического развития, обеспечения прав и свобод граждан, защите национальных интересов. Такая система власти эффективно защищает от нелегальной миграции, обеспечивает оптимальные условия для культурного и духовного развития своих граждан.

Одним из самых действенных способов построения государства в условиях олигархизма и деструктивизма являются:

- концентрация власти в руках инициативного, профессионального и патриотического Президента;

- постепенное перераспределение власти (финансов, имущества и полномочий) от госудй бюрократии в пользу территориальных общин путем внедрения полного регионального хозяйственного расчета (прграми), как это имеет место (в разных формах) в цивилизованном мире;

- предоставление общинам широких политических и экономических прав;

- утверждение в повседневной жизни антикоррупционных и антибюрократических механизмов управления, введение так называемых механизмов «демократической соучастия», или «демократии совместных действий» и др;

- создание благоприятной среды для инноваций и инвестиций;

- внедрение обоснованной налоговой, монетарной и страховой политики.

В экономической жизни такие подходы будут способствовать переходу на наиболее эффективную в современном мире «кластерную» модель построения малого и среднего бизнеса, применению сетевых принципов управления обществом вместо устаревших иерархически бюрократических моделей.

В духовной жизни введения национального народовластия способствовать восстановлению глубинной этнической памяти нации, высвобождению творческого потенциала людей, подавленного десятилетиями коммунистической диктатуры и нейтрализации доминирование антиукраинских сил.

Следует отметить, что утверждение национального народовластия не несет угрозы существованию украинской государственности (как известно 90% украинский на референдуме проголосовали за независимость государства). Национальное государство, экономика которой формируется на основе сложившейся Экономического Конституции требует на первом этапе умеренного централизма, прочной государственной власти, но принципиально иного типа, в фундаменте которого лежат принципы полного регионального хозяйственного расчета.

Выработка Экономического Конституции, политическая стратегия, по ее внедрения и механизм построения национального государства дают видение настоящего и достаточно быстрого пути выхода украинский с бедности и бесправия, открывают перспективу утверждения украинской нации как равноправного партнера в Европейском сообществе наиболее успешных и демократических наций мира.

общалом действующая Конституция Украины позволяет осуществлять определенные, как политические так и экономические, шаги к развитию государства на основе национального народовластия. Сегодня очевидно - все существующие сейчас в Украине политические силы играют на «одной половине поля». При этом, оппозиция (ни левая, ни правая) не является защитниками народа или, например, какого-то определенного типа построения государства. Речь идет опять же о необходимости совершенствования современной системы власти и управления экономикой.

Учитывая бутафорский характер оппозиционных сил в Украине, без труда можно разглядеть реальную цель профессиональных «борцов за народное счастье" и негативные экономические и социальные последствия этой борьбы.

Надо отметить неприкрытом фарисействе отдельных представителей олигархически-либерального группировки, маскируется под национально-патриотическую оппозицию. Их национальная по форме и либеральная по содержанию идеология является проводником интересов космополитического олигархического капитала, который имеет смутное представление о состоянии экономики в государстве, новый мировой порядок, который грядет в нашу страну и роль и место Украины в нем.

Разорвать паутину политической обмана трудно. Публичное отношение политиков к ключевым принципов украинского государства неоднократно изучалось социологами. Анализируя данные социологического опроса, можно сказать, что существующие политические силы или отвергают саму постановку этих вопросов, или "стыдливо" замалчивают. Из всего вышесказанного делаем вывод, который по нашим убеждениям накладывает на граждан Украины огромную ответственность. Природных союзников украинского народа на действующей украинской политической шахматной доске единицы и влияние их настолько мизерный, что не может обеспечить достижения цели.

Одним из средств предупреждения злоупотреблений и усиление ответственности в хозяйственной деятельности является разработка и внедрение в общественную жизнь государства Экономической Конституции Украины - основного экономического Закона государства ..

Отсюда и обязанность уккой науки, культуры, интеллигенции в целом - разработать и довести Украинский основные положения, в котором наша экономическая сила и политическая правда. Конечно, в короткое время невозможно радикально изменить сознание десятков миллионов людей, которые ни дня не жили в условиях настоящей украинского государства и свободы, за которую сейчас выдает либеральный, олигархический и бюрократический режим. Мы убеждены, что сейчас процесс политического прозрения будет происходить быстро. Туман политических спекуляций развеивается и неприглядную, но спасительную правду начинают видеть миллионы украинский. Сила правды всегда больше, чем силы мошенничества и зла. Верим, что идею построения экономически независимого и процветающей Украины на началах добра, справедливости и реальной свободы возможно воплотить в жизнь путем реформ и инноваций, гарантом реализации которых станет ЭКУ.

Стратегическая цель общества построение в Украине в условиях жестокого глобализирующегося мира государства со стабильной экономикой, современным высокоразвитым обществом, конкурентоспособным производством, собственной организацией защиты производителя и производственника. Практически это означает четкую формулировку национальных интересов Украины, разработка совершенных организационно-правовых механизмов их защиты и сознательное и последовательное отстаивание.

Население осознает, что важнейшим условием обеспечения национальных интересов является сохранение украинской нацией в своих руках, при любых обстоятельствах, всех рычагов управления собственной политикой, экономикой, наукой, духовным развитием, культурой, демографическими и миграционными процессами; недопущение любого внешнего диктата. Нарушение этого условия практически приводит к потере государством независимости, а нация становится объектом эксплуатации деструктивными силами.

Из вышесказанного следует, что процессы активизации построения богатой и независимого государства возможны только через восстановление контроля в полном объеме со стороны украинского народа над обозначенными факторами и процессами государства

Наружнаяполитика украинского государства с нашей точки зрения находится в стадии формирования и заключается в том, чтобы войти в мировое сообщество равноправным партнером. В глобальных интеграционных проектах могут участвовать только

самодостаточные сильные национальные экономики. Объективные процессы межгосударственного взаимодействия можно использовать в интересах собственного народа. Именно поэтому нужно предложить программу конструктивного добрососедства с Россией и государствами посттоталитарного пространства, рассчитанную на 5-10 лет с одновременно ускоренной интеграцией в ЕС.

Экономическая политика в целом нуждается в существенной корректировке и переориентации на полный хозяйственный региональный расчет, что объясняется необходимостью усовершенствования распределения и перераспределения общественного продукта. Как видно, доходная часть государственного бюджета Украины значительно меньше бюджета отдельных европейских городов. Отсюда и социальная проблематика, низкие зарплаты учителей, врачей, военнослужащих, недостаток средств на реализацию социальных программ.

На вопрос о причинах многочисленных кризисов и рецессий, как действующая власть так и "оппозиция" дают, по сути, одинаковый ответ: объективные сложности перехода от плановой к рыночной экономике, при том остаются без внимания пути выхода из рецессии, а они как раз в творческой регламентационными деятельности. на самом деле причина в том, что экономика Украины пассивно-инерционной, все доходные части бюджета не направляются на воспроизводство производства, а в значительной степени находятся в распоряжении олигархических группировок, которые используют средства не по це ле им назначению, а на популистскую цель.

Из вышесказанного целесообразно принять следующие практические действия.

а) усилить государственный контроль за функционированием стратегических объектов экономики. Принять меры по противодействию попыткам приватизации олигархическими группировками иностранного происхождения через механизмы акционирования промышленных предприятий, (передачу в "временное управление" и т.п.). Зато предусмотреть создание национальных концессий, консорциумов и т.п.;

б) усилить наполнения государственного бюджета из дополнительных источников. В настоящее время неуместно повышение налогов с малого и среднего бизнеса, в т.ч. и из крупных предприятий, так как это поставит в затруднительное положение их многотысячные трудовые коллективы.

В Украине реально существует экономический резерв, который может по меньшей мере в три раза увеличить государственный бюджет и обеспечить высокие социальные стандарты защиты граждан. Экономический резерв находится не только в сфере производства и реализации продукции, повышении налогов на легальную экономическую деятельность, а и в сфере разрушения схем, позволяющих олигархическим группам избегать налогообложения. Всем известно, что сверхприбыли присваиваются через отработанные различные теневые механизмы во всех отраслях национального хозяйства. Важнейшими средствами их предупреждения являются:

- учет всех таможенных платежей, ликвидация контрабанды;

- раскрытие афер и махинаций в топливно-энергетическом комплексе.

- развенчание бума об экономической «безисходность» Украины.

Особой национальной проблемой является защита украинского крестьянства. Кроме

того, что крестьянство - наиболее обездоленный и бесправное категория трудового народа Украины, объект преступных репрессий, беспощадной эксплуатации, крестьянство - это генофонд украинства как такового.

В Украине пахотную землю современные чиновники ускоренными темпами пытаются превратить в обычный товар - объект купли-продажи.

В нынешней ситуации, когда крестьянин не может взять кредит для организации обработки, выращивание культур, развития животноводства, отсутствие рынка сбыта для сельскохозяйственной продукции, расчетной стоимости земли, скупить все украинские черноземы, (лучшие в мире, которые могут прокормить всю Европу ) сейчас под силу даже одному олигархическому клану. Без мощной целенаправленной государственной экономической

поддержки, вывести село из кризисной пропасти невозможно. Поэтому аграрный сектор национальной экономикы должен занимать особое место в Экономическом Конституции Украины.

На первом этапе депрессивные хозяйства в рамках полного регионального расчета целесообразно создавать кооперативно-государственные акционерные хозяйства, (могут быть и другие формы и варианты), в которых государство стало бы пайщиком в форме взноса оборотными средствами и ресурсами на проведение основных сельскохозяйственных работ. За счет урожая собственно из этих хозяйств формировалось бы государственный заказ на сельскохозяйственную продукцию, как для государственного резерва, так и для других нужд. Государственная организация производственных циклов функционирования таких хозяйств может изменить ситуацию на селе в лучшую сторону. Доходы крестьян сравняются с доходами работников других сфер национального хозяйства, в целом будет способствовать оздоровлению экономики страны.

Молодой человек по необходимости должен получать кредиты и целевую материальную помощь на образование, переквалификацию, лечение, приобретение жилья, мебели, автомобиля, займы для создании семьи и учреждении собственного бизнеса.

Одновременно с всесторонней экономической поддержкой молодежи нужно противостоять направленному на молодое поколение совершенно отработанном механизме разрушения национальных культурных традиций и национальной духовности. Такое разрушение круглосуточно осуществляется подконтрольными власти средствами массовой информации, некорректной рекламой пьянства, табакокурения и т.д. и особенно через телевидение. Этому должна противостоять сформирована новая украинская идеология, создание общественных патриотических формирований, в которых пропагандировали бы здоровый образ жизни, другое.

Определяя внутриполитические ориентиры, целесообразно ввести ограничения всевластия государственной бюрократической структуры путем создания ей противовеса в рамках полного регионального хозяйственного расчета в виде политически самоуправляющихся и экономически самодостаточных территориальных общин. Реализация курса на "муниципальную революцию", которую западные страны осуществили в два этапа (в 30-х и 80-х гоках прошлого века), а сейчас готовятся к третьему - должно стать первоочередной задачей органов местного самоуправления.

Суть этой революции заключается в радикальном и справедливом перераспределении власти (имущества, финансов и полномочий) в пользу территориальных

Загрузка...

Страницы: 1 2