Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
Реферат

Реферат

по дисциплине "Основы экономической теории»

на тему

"Основа экономической системы суверенного государства"

Строительство дорог, ирригационных сооружений, организация грошо ного обращения, связи и другие общенациональные задачи известны с давних времен. Без этого нельзя было активно развивать ремесла, осуществлять интенсивные торговые связи между различными городами и странами. Роль экономического центра, решал задачи обще-ногосподарського характера, выполняло государство. В разное время эко-ских роль государства в хозяйственной жизни стран мира зминюва-лась.

В отечественной и мировой эконо-мического литературе под экономической системой принято понимать совокупность механизмов и институтов развития и функционируют ния национального производства. Экономическая система, точнее говоря, тот или иной ее исторический или функциональный тип, определяет характер и природу социально-политической системы обще-ства в целом. Она является основной детерминантой развития любого общества в любой период его исторического развития. Поэтому результаты ее реформирования в наибольшей степени отражаются на характере функционирования и реформирования общества в целом.

В составе любой экономической системы можно условно выделить по меньшей мере несколько "и подсистем (составляющих комплексов), которые по отношению к" и собственного содержания также могут быть рассмотрены как отдельные системы. См. схему.

Составляющие экономической системы

Экономическая система

Функционирование указанных систем опосредуется определенными механиз-мами, вмонтированными в ту или иную историческую модель организации экономи-ки. По мере своего развития общество в зависимости от конкретно-исторических условий, использовало два принципиально отличных механизмы организации экономики и управления ею: централизма-ване (государственное) децентрализованное (рыночное). Первая модель в литературе получила название "государственный способ производства" (азиат-ский по Марксу). В системах этого типа координация работы отдельных индивидуальних работников осуществляется преимущественно за экономическими методами (административными), иногда путем прямого принуждения. Товарно-денежные отношения и стимулы здесь носят второстепенный, подчиненный характер. Причиной таких систем является сильный центр, роль которого берет на себя государство или другая власть, которая способна навязать обществу свою волю. Вторая модель, которую некоторые исследователи называют европейской, опирается на широкую хозяйственную самостоятельность товаровиробны ков. Средством координации труда в этих системах выступают товарно-денежные отношения и конкуренция, которые навязывают товаропроизводителям определенный образ действий. Итак, в первом случае координатор - государство, во втором - рынок. Человечество в своем поступательном развитии использовало (и использует) как первую, так и вторую модели организации экономики. Какая из них лучше? Однозначного ответа на этот вопрос быть не может. Почему? Дело в том, что основой жизни человеческого общества является производство материальных благ. А любое производство предусматривает приме-нение труда людей. Причем труд, которая лежит в основе производства, включает в себя определенную двойственность. С одной стороны, она, как процесс, неизбежно предполагает общение различных рабочих, а также удовлетворение определенных потребностей общества. Поэтому она всегда носит общественный характер. С другой стороны, в процессе производства участвуют отдельные индивиды, для которых трудовая деятельность выступает в первую очередь как их личное дело, поэтому одновременно любой труд является частной, индивидуальной. Итак, имеем дело с определенной раздвоенностью труда, в которой содержится внутреннее противоречие между частным и общественным ее характером. То есть, речь идет о том, что каждый индивидуум как частник заботится только о своих индивидуальных, корыстные интересы. Это заложено в его природе. В то же время, как микроклитина общества каждый индивидуум должен выполнять свой долг перед обществом (государством), которое создает определенное социально-экономическую среду для его нормального существования. То есть, частная индивидуальная работа этинна каким образом включаться в общую систему функционирования общественного производства. Поэтому проблема сводится к тому, чтобы побудить работника выполнять ту работу, в которой заинтересовано обще-ство, к тому же выполнять ее с должной интенсивностью и качеством. Практически это может быть достигнуто двумя вышеупомянутыми способа-ми: непосредственным (прямым), то есть путем создания централизма-ванной системы управления, которая обеспечивает доведение до работника "команд" общества и контроль за их выполнением; опосередкови-ным (непрямым), то есть с помощью системы экономических стимулов, побуждающих работников через их экономические интересы действовать в направлении выгодном для общества в целом.

В процессе своего исторического развития человечество колеблется между полюсами господства централизованных и децентрализованных эконо-мических систем. Когда централизованные (государственные) системы вичерпува-ли свои возможности и намечался регресс, общество искало поря-тунок в системах централизованных (рыночных) и наоборот. Примеров того история дает нам более чем достатньо.Класичнимы примерами государственной организации экономики является цивилизация Древнего Египта, которая сложилась почти за три тысячи лет до н.э., и Древний Китай, где в 13-12 вв. до н.э. господствующей была централизованная хозяйственная система без рынка и частнособственнических отношений. Высокой степени централизации экономики достигли государства инков (Южная Америка), Германия во времена фашизма. Централизованная командно-административная система существовала и в СССР, где высокая централизация экономики достигалась на основе государственной (общенародной) собственности на средства производства и ограничение рыночных регуляторов государств-ными структурами.

Вторая модель организации экономики была характерна для анти-ческих государств, в частности для Древней Греции и Рима, где прибли-вно в 8-7 вв. до н.э., рядом с жестким централизованным управ-ням трудом рабов на уровне национальной экономики разделение труда и связи между хозяйствами складывались стихийно, через ринопитализму и социализма. Вместо провозглашения апологий-тами старого капитализма общей "необходимости частной собственности на средства производства и полной свободы рыночных отношений, а ортодоксами-марксистами-необходимости скорейшего полного огосударствления, безденежного продуктообмену имеем непрерывное совершенствование взаимодействия различных форм собственности, различных форм ведения хозяйства, умный поиск конкретных лучших решений. В этом, по сути, заключается магистральный путь современного прогресса, причем не в одной какой-то стране, а всей планетарной цивилизации.

В рыночной экономике роль суверенного государства разнообразнее.

Воспроизведение условий конкуренции сводится к тому, что сотни ти-сяч предприятий, производящих огромную номенклатуру товаров и услуг, должны дополняться движением денег, ценных бумаг, инфор мацию, знаниями, возможно лишь при условии действия соответствующих юры-ских законов , нормативных документов, инструментов. Еще Адам Cмит отмечал, что «невидимая рука рынка» функционирует только тогда, когда хорошо видна «грозная рука закона».

Исходя из этого государство создает юридически институциональные основы рыночной экономики:

защита прав собственника (cm. 41 Конституции Украины)

антимонопольное законодательство (cm. 42 Конституции Украины)

социальная защита населения (cm. 46 Конституции Украины)

защиту покупателей (cm. 42 Конституции Украины).

В соответствии с этими юридически институциональных основ государство издает законы, нарушение которых может привести к искажению рын-ного ценообразования и действия законов рынка.

Как покупатель продукции от имени государства выступает правительство, которое закупает оружие, почтовые, транспортные услуги и тому подобное.

Как субъект, несущий Грота нип рати, государство выступает как агент для перераспределения доходов. Такие расходы называются трансферном-ми, или передаточными, и является социальным обеспечением (велфером). Трансфертные платежи ничего не добавляют к ВВП. Они свидетельствуют о роли, которую играет правительство как агент для перераспределения доходел в обще-стве в пользу тех, кто нуждается в помощи.

Устранение причин отказа рыночного механизма достигается вмешательством правительства в экономическую деятельность за ее регулирования, о-ходя действие законов рыночной конкуренции. Такое вмешательство называют регулированием.

Главные причины сбоев в рыночном механизме можно объединить в следующие четыре группы: внешние экономические эффекты общественные блага; факты неделимости; монополизм.

Внешние экономические эффекты это расходы, которые являются внешними для участников процесса производства, которые платят за товар. Поясним ЦС на следующем примере. Предприятие производит металл и сбрасывает в реку производственные отходы, выбрасывает в атмосферу ядовитые вещества. В резуль-тате загрязняется экологическую среду, что приводит к заболе-ность населения. При определении цены металла учитывают затраты ю сырье, оплату труда, амортизационные отчисления, на электро-энергию, воду, которые являются внутренними для производства. В то же время в рыночных условиях не будут учитываться затраты на защиту окружающей среды. Так что если не предпринимать никаких мер по этому предприятию, оно будет продолжать загрязнять реку и атмосфе-ру. Для того чтобы предотвратить это, государство вводит специальный за-кон, ограничивающий допустимые пределы загрязнения. Закон может пред- предусматривать несколько вариантов: полностью запретить выброс в воду и атмос-феру ядовитых веществ, установить штраф за загрязнение окружаю-него среды. Это создаст условия для воспроизводства и исцелений ния окружающей среды.

Общественные блага потребляются всеми членами общества, во-ровную и часто коллективно. К ним относятся оборона, охрана обще-ного порядка, государственное управление, энергетическая система и др. С мо-мента их выработки они автоматически потребляемых каждым чле-ном общества независимо от того, заплатила за него человек или не заплатила. Общество производит такие общественные блага, незважаю-либо на то, является их производство прибыльным или убыточным. Ведь трудно представить, чтобы охрана общественного порядка здийснювалася на сугубо рыночных началах. Следовательно, для обеспечения общественных потребностей правительство облагать все население.

Факты неделимости. В условиях рынка экономически и социальное не всегда целесообразно, чтобы в определенных отраслях, сферах деятельности су вала конкуренция. Это обусловлено тем, что последняя дает свободу выбора объемов предприятий. Если же мощности в обществе целесообразно с экономической точки зрения довести до минимума, возникают факты не по-дильности. Например, электростанция и сети электропередач мо-гут в минимальных размерах удовлетворять спрос на эти товары на рынке. Иначе говоря, если экономически целесообразно, чтобы спрос на опре-ный товар или в определенной потребности удовлетворял один производитель, возникает «естественная монополия».

Есть случаи, когда некоторые люди сохраняют собственность на идеи, техноло-гию, что порождает асимметрию в распределении информации или естественную монополию. В результате, с одной стороны, возможно уменьшение объемов производства, ухудшения качества и повышения цен, а с другой выход на рынок этой продукции конкурентов с общеэкономической точка-ки зрения нежелательно. Это может быть в условиях,, культуры, образования, социальной защиты населения, через налоговую, кредитную, банковскую системы, ценообразования и другие ре-гулятора для достижения целей, определенных государственной социаль- но-экономической политики.

Итак, все реально существующие развитые экономические системы является систе-мами, которые сочетают в себе рыночные принципы, основанные на объектив-ных законах рынка (спроса и предложения, конкуренции, свободного цено-образования и т.д.) и механизма государственного регулирования. Количественно виз-начиты соотношение этих начал чрезвычайно трудно, но такие спро-бы есть. Например, американские экономисты К. Макконнелл и С. Брю считают, что 4/5 национального продукта их страны обеспечивается рыночной системой, а остальные производится под эгидой правительства. Кроме финансирования производства правительство осуществляет также ряд программ социального страхования и социального обеспечения, ставя перед собой цель перераспределениядохода в частном секторе экономики. Статистика свидетельствует, что налоги и общий объем правительственных расходов (на приобретение товаров, услуг, на социальные программы) составляет '/ 3 национального продукта. К этому надо добавить регулирующие если таким пред-ствам предоставляются субсидии в виде компенсаций убыточных услуг или из-за необходимости удовлетворения других национальных инте-сов.

При таких условиях, чтобы предотвратить злоупотребления со стороны «естественных» монополистов, нужно государственное вмешательство, а именно: а) государственный контроль на соответствующем рынке частных предприятий (он стосуеть-ся цены, прибыли, качества и условий поставки) б) огосударствление, т.е то преобразования таких предприятий на государственные.

Монополизм искажает рынок, приводит к тому, что цены сде-становятся при искусственном уменьшении объемов производства. В связи с этим требуется вмешательство правительства с целью уменьшения влияния монополии, осуществляется ликвидацией монополии или регулировкой ее.

Как видим, причины, противодействующие развитию свободного циноутво-ние, конкуренции и рынка, является неотъемлемой составляющей современной раз-ниненои экономики и могут быть устранены вмешательством государства в про-цесс воспроизведения. В силу этих обстоятельств современный рынок является рынком регулируется государством. Это осуществляется с помощью правовых актов, закрепляющих рыночные отношения, широкого использования договорных отношений, через финансирование развития государственного сек-тора, наукизаходы, направленные на защиту окружающей среды, здравоохранения и труда рабочих, защиты потребителей от опасных продуктов, обеспечения равного доступа к вакантных рабочих мест, конт-роль за практикой ценообразования, которые осуществляет государство практически во всех сферах экономической деятельности.

Регулирующие функции государства в рыночной экономике свода ться к трем основным законодательной, стабилизирующей, рас-Дольче.

Законодательная функция предусматривает, что государство разрабатывает систе-м экономических, социальных и организационно-хозяйственных законов и постановлений,которые создают определенные «правила игры», то есть правовые основы рыночной экономики, является гарантом одинаковых прав и возможностей для всех форм собственности и хозяйствования.

В целях защиты конкуренции как основного условия и регулятора рин-ковой экономики государство разрабатывает и реализует антимонопольное зако-тельства. Это дает возможность субъектам рыночной экономики реали-вать свои интересы, заставляет их действовать согласованно и одновременно не нарушать объективных законов рынка. И происходит это природ-ным путем, без команд и приказов, характерных для директивной эко-номики.

Стабилизирующая функция заключается в поддержании высокого уровня зайцы нятости и ценового равновесия, а также стимулировании экономического роста. С этой целью государство: а) определяет цели, направления и приоры-тети экономического развития, выделяет соответствующие ресурсы для их реализации, использует денежно-кредитные и бюджетно-налоговые рычаги; б) берет на себя организацию предложения центральных общест-шей; в) обеспечивает занятость и стабильный уровень цен, проводя соответствующую фискальную и кредитно-денежную политику, направленную на предотвращение инфляции и безработице.

Распределительная функция связана, с одной стороны, с достижением более справедливого распределения доходов в обществе, а с другой с более эффективным размещением ресурсов в рыночной экономике. Для осуществления этой функции, способствует исправлению определенных никак доликив рыночной системы, государство: а) осуществляет перераспределение средств групп населения, имеющих высокие доходы, в пользу непрацездат-ных и малообеспеченных, проводя соответствующую финансовую и налого-ву политику, политику регулирования цен ; б) устанавливает и контролирует реализацию законодательства об установлении минимального размера заработной платы; г) берет на себя функцию обеспечения общественными благами, в производстве которых частные и коллективные субъекты не по-цикавлени одновременно без этих благ общество не может достичь благо-получше.

Важная роль принадлежит государству в регулировании зовнишньоеконо-ческих отношений ивалютного рынка, миграции капиталов и рабочей силы, осуществлении контроля за платежными балансами. Это важные фак-ки стабилизации национальной экономики и развития мирового хозяй-ства.

Регулирующие функции государства в рыночной экономике является условием для-жения баланса экономики на макроуровне, осуществления эффективной денежно-кредитной политики, социальной защиты малообеспеченных слоев населения. Без регулирующего воздействия государства нельзя осуществить структурные преобразования, модернизацию материально-технически базы ряда отраслей.

Итак, современная реальная рыночная система органично сочетает свободную конкуренцию и рычаги государственного регулирования, и образуют ре-гульовану социальное ориентированную экономику.

Рис. Рынок и государство

Игнорирование любой из этих принципов приводит к негативным последствиям: монополизма, инфляции, спада деловой активности. Поэтому над-конечно важно, чтобы государство выполняло только те функции, которые устраняли явления рыночных отношений и не более. Она в Жод-ном случае не должна нарушать внутришньоринкови связи, о-тидияты им. Именно поэтому нельзя допускать директивного рас-делу производственных ресурсов и потребительских товаров, всеобъемлющего административного контроля над ценами, тотального директивного планирования, что характерно для авторитарно-бюрократической систе-мы. В противном случае разрушается рыночная среда, приведший дить в государственный монополизма, директивной экономики.

Государство как гарант экономических свобод осуществляет админист-ративного влияние на рынок на всех уровнях управления от муницы-топлива в федеральный (от районного до общегосударственного). Главными методами прямого регулирования являются:

законодательная и экономическая деятельность государства;

государственных закупках, трансфертные платежи;

индикативное планирование, разработка и реализация целевых программ;

прямой государственный контроль над монопольными рынками;

административное регулирование определенных процессов экономической жизни.

организующейой влияние на рынок государство осуществляет прежде всего через разработку законов и контроля за выполнением их всеми хозяйствующие-ми субъектами. Для реализации его используют антимонополь-никак законодательство, контроль над ценами, а также за качеством через систему государственного лицензирования на производство отдельных товаров; ограничения вывоза ряда товаров в другие страны. Государство выступает гарантом денежной единицы, осуществляет контроль над оборотом денег. Правительство ежегодно определяет минимальный размер заработной пла-ты, что способствует регулированию рынка труда.

Каждая страна в зависимости от особенностей внутреннего рынка, внешних факторов, национальных интересов может изменять зако-нодавчи акты. Например, для того чтобы защитить внутренний продовольственный рынок, государство вместо внешнеэкономической политики, односторонней либерализации продовольственного импорта вводит различные ограничения на ввоз этого товара. Для этого значительно повышают-ся ставки пошлин.

Вводятся и более действенные инструменты защиты компен-сацийни сборы, размер которых определяют как разницу между внутренней ценой и ценой рынка, с которого поступает импортируемый продукт. Вс-навливают их для достаточно широкого перечня товаров, прежде всего для тех, кто в достаточном количестве производятся в стране.

Государство является прямым рыночным агентом, дает ей возможность непо-ственно влиять на емкость и структуру рынка, а также определять новые организационные формы его функционирования. В

Загрузка...

Страницы: 1 2