Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...

Функционирование рынка труда. Инфраструктура рынка труда

План

1. Необходимость, сущность и значение развития инфраструктуры рынка труда

2. Организации и учреждения, обеспечивающие функционирование рынка труда

3. Нормативно-правовая среда, регулирующего рынок труда Украины

4. Литература

Необходимость, сущность и значение развития инфраструктуры рынка труда

Важным направлением процесса развития социально-ориентированных рыночных отношений в Украине является формирование такой инфраструктуры национального рынка труда, обеспечивает его эффективное функционирование и соответствует рыночным условиям хозяйствования.

Для определения содержания категории "инфраструктура рынка труда" необходимо, прежде всего, определиться с содержанием общего понятия "инфраструктура".

Категория "инфраструктура" происходит от сочетания латинских слов infra, что переводится как "ниже, под" и structura, что в переводе означает "строение, расположение", и определяется как комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих производство, включая строительство дорог, каналов водохранилищ, портов, мостов, аэродромов, складов, энергетических хозяйств, транспорт, связь, водоснабжение и канализацию, образование, науку, здравоохранение [90, с. 499].

В современной экономической литературе выделяются понятия "производственная инфраструктура" и "социальная инфраструктура". При этом производственная инфраструктура определяется как "комплекс отраслей, обслуживающих материальное производство и обеспечивая повышение его эффективности [55, с. 78]". В состав отраслей производственной инфраструктуры относят транспорт и связь, энергетическое хозяйство, водоснабжение, складское хозяйство, ремонтно-строительный комплекс, Информационное обеспечение и другие в части обслуживания основного производства.

Социальная инфраструктура определяют как "совокупность объектов, функционирование которых связано с удовлетворением личных потребностей, обеспечением жизнедеятельныйсти, интеллектуального и духовного развития каждого человека [55, с. 92] ". В состав социальной инфраструктуры включают предприятия и учреждения социально-бытового и социально-духовного назначения. При этом социально-бытовую инфраструктуру образуют действующие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и частично обслуживающие население предприятия и учреждения производственной сферы. Тогда как инфраструктура социально-духовного назначения представляет собой совокупность учреждений образования, культуры, здравоохранения, массовой информации, физической культуры и порта и др. При этом целью управления социальной инфраструктурой является "всестороннее удовлетворение материальных, культурных и духовных потребностей населения [55, с. 92] ".

Включение обеспечения материальных потребностей населения, основой чего является труд, в задачи управления социальной структурой уже дает право отнести объекты, обеспечивающие функционирование рынка труда в состав объектов социальной инфраструктуры. Кроме того, необходимо учесть духовное и культурное содержание труда, предоставляет человеку возможности к саморазвитию, культурного и профессионального роста.

Вместе с тем, работа является одним из факторов производства [31, с. 15; 67, с. 10 12; 49, с. 15 16], а носители труда являются одновременно непосредственной производительной силой производства и потребителями конечного продукта производства [84, с. 20]. Это определяет возможность отнесения объектов, обеспечивающих функционирование рынка труда в состав объектов производственной инфраструктуры.

Итак, объекты, обеспечивающие функционирование рынка труда одновременно обслуживают материальное производство и обеспечивают повышение его эффективности путем регулирования спроса и предложения на рынке труда, подготовки и переподготовки работников, повышение их квалификации, а также способствуют всестороннему удовлетворению материальных, культурных и духовных потребностей населения, решая таким образом основные задачи социальной политики страны.Кроме того, непосредственно от деятельности организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование рынка труда, зависит функционирование банковской инфраструктуры, инфраструктуры страховых услуг и других видов инфраструктуры специфического характера, развитие которых вызван трансформацией к рыночным отношениям в Украине.

Итак, правомерно выделение всех объектов, обеспечивающих функционирование рынка труда и отнести их к инфраструктуре рынка труда, среди других видов инфраструктуры: производственной, социальной, рыночной, занимает ведущее место, обеспечивая производство, социальную сферу, банковскую систему , систему страхования, государственные учреждения квалифицированными работниками и содействуя социальному и экономическому развитию страны.

Согласно содержанию и функциям рынка труда предоставим определение понятию "инфраструктура рынка труда".

Инфраструктура рынка труда это совокупность объектов, обеспечивающих функционирование рынка труда, способствуют эффективной занятости, регулирующих отношения между работодателями и работниками по поводу оплаты труда, решения трудовых конфликтов, управлением миграционными процессами в стране.

При этом объекты, обеспечивающие функционирование рынка труда, правомерно разделить на две группы:

1) организации и учреждения, обеспечивающие функционирование рынка труда

2) нормативно-правовая среда, регулирующего соотношение спроса и предложения на рынке труда.

Правомерность включения в состав объектов инфраструктуры нормативно-правовой среды подтверждается украинскими учеными-экономистами Буряком П. Ю., Карпинским Б. А., Григорьевой Н. И. Так, инфраструктура рынка труда ними определяется как "государственные и негосударственные учреждения содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, нормативно-правовая среда, взаимодействующих между спросом и предложением труда »[10, с. 417]. Другими украинскими экономистами инфраструктура рынка труда определяется как "совокупность субьектив, которые обеспечивают организационно, экономически, законно и научно-методически, то есть всесторонне, функционирования рынка труда, не допуская стихийности в его развитии "[14, с. 204]. При этом основной задачей инфраструктуры рынка труда определяется обеспечение повышения гибкости и эффективности функционирования рынке труда за счет:

распространения информации, которая, во-первых, обеспечит сокращение времени поиска вакансий безработными и необходимых работников предприятиями, во-вторых, будет способствовать найма работодателями работников, соответствующие их требованиям, в-третьих, которая к сводила работникам найти рабочее место с соответствующими условиями труда и удовлетворяющим уровнем заработной платы;

профессионального консультирования и обучения безработных новым профессиям и специальностям;

квотирования рабочих мест тем, кто объективно не способен конкурировать на равных на рынке труда; организации и содействие расширению сферы приложения труда;

получение массовых увольнений и предотвращения массовой безработицы;

развития и рационализации финансирования мероприятий по целенаправленному развитию рынка труда и повышение уровня занятости населения;

разработки и научного обоснования мер государственной политики занятости населения и контроля за их реализацией.

Учитывая вышеприведенные положения, рассмотрим подробно определены группы объектов инфраструктуры рынка труда.

Организации и учреждения, обеспечивающие функционирование рынка труда

К организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование рынка труда относят государственные органы управления рынком труда страны национального, регионального и местного уровня; негосударственные учреждения содействия занятости, кадровые и профсоюзные службы хозяйствующих субъектов страны, организации работодателей, общественные организации. Особое место при этом занимают государственные органы, которые одновременно выступают и элементом инфраструктуры рынка труда и субъектом управления инфраструктурой рынканаселения и социальных проблем занятости

Организация труда | Разработка форм и методов организации и нормирования труда, тарификация труда

Подготовка и переподготовка кадров | Разработка видов и методов подготовки, переподготовки кадров для рыночной экономики, прогнозирования рынка профессий и профориентации населения, разработка межрегиональных и межотраслевых программ в этой сфере

Охрана и условия труда | Разработка и согласование норм и правил по охране и условиям труда

Социальное страхование | Разработка методического и нормативного обеспечения социального страхования, развитие страхования от несчастных случаев, профессиональных заболеваний, планирование льготных пенсий

Трудовые отношения и социальное партнерство | Разработка порядка заключения Генеральной и отраслевых соглашений. Организация социального партнерства, выступлением трудовых конфликтов; разработка нормативно-методических документов по вопросам трудовых отношений и социального партнерства

Правовое регулирование труда и социальных вопросов | Подготовка и экспертиза проектов нормативных актов, систематизация и анализ трудового законодательства

Международное сотрудничество | Разработка предложений по вопросам двустороннего сотрудничества, координация работ по МОТ, изучение проектов зарубежной технической помощи

Министерству труда и социальной политики Украины подчиняются такие учреждения, как Государственная служба занятости Украины, Национальная академия труда, Центральное бюро нормативов по труду, Институт подготовки и повышения квалификации кадров и др.

Главная роль в управлении рынком труда принадлежит Государственной службе занятости, в соответствии с Законом Украины "О занятости населения", занимается реализацией государственной политики занятости населения, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки, трудоустройства и социальной поддержкой временно не работающих граждан в порядке , который определяется Кабинетом Министров Украины [33, с. 18].

Государственная служба занятости стекладается из Государственного центра занятости Министерства труда и социальной политики Украины, центра занятости Автономной Республики Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских, районных, городских и районных в городах центров занятости, центров организации профессионального обучения незанятого населения и центров профессиональной ориентации населения, инспекций по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения.

В состав государственной службы занятости входят также учебные заведения профессиональной подготовки незанятого населения, информационно-вычислительные центры, территориальные и специализированные бюро занятости, центры реабилитации населения, предприятия, учреждения и организации, подчиненные службе занятости. В составе государственной службы занятости создается инспекция, осуществляющая контроль за соблюдением законодательства о занятости предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и хозяйствования, фермерами и другими работодателями [33, с.18].

В обязанности Государственной службы занятости относят [33, с. 19]:

анализ и прогноз спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и государственных органов управления о состоянии рынка труда;

консультирование граждан, владельцев предприятий, учреждений и организаций или уполномоченных ими органов, которые обращаются в службу занятости, о возможности получения работы и обеспечения рабочей силой, требования, предъявляемые к профессии, и по другим вопросам, которые являются полезными для содействия занятости населения;

учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

сбор и обработка административных данных, отражающих состояние рынка труда и положение в сфере занятости населения;

оказания помощи гражданам в подборе подходящей работы и владельцам предприятий, учреждений, организаций или уполномоченным ими органам в подборе необходимых работников;

организация при необходимости профессиональной подготовки ипереподготовки граждан в системе службы занятости или направления их в другие учебные заведения, ведущих подготовку и переподготовку работников, содействие предприятиям в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

предоставление услуг по трудоустройству и профессиональной ориентации работникам готовы сменить профессию или место работы (в связи с поисками высокооплачиваемой работы, изменением условий и режима труда и т.д.), высвобождаемым работникам и незанятому населению;

регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи, в т. Ч. И денежной;

участие в подготовке перспективных и текущих государственной и территориальных программ занятости и мероприятий по социальной защищенности различных групп населения от безработицы.

Государственные служба занятости имеет право [33, с. и 9]:

получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, административные данные по наличии вакантных рабочих мест, характер и условия труда на них, о всех освобождающихся, принятых и уволенных работников и информацию о предполагаемых изменениях в организации производства и труда, другие меры, которые могут привести к высвобождению работников;

разрабатывать и вносить на рассмотрение местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов предложения об установлении для предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, квоты принятия на работу лиц, нуждающихся в социальной защите и не способны на равных условиях конкурировать на рынке труда и направлять таких граждан для их трудоустройства;

направлять для трудоустройства на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности при наличии там свободных рабочих мест (вакантных должностей) граждан, которые обращаются в службу занятости, в соответствии с уровнем их образования и профессиональной подготовки;

направлять безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

заключать по поручению предприятий, учреждений ив и организаций всех форм собственности договоры с гражданами при их трудоустройстве с предыдущим (в случае необходимости) профессиональным обучением, оплатой стоимости проезда, суточных, а также оказывать помощь при переезде на новое место жительства и работы за счет средств предприятий, учреждений и организаций; < / p>

распоряжаться в установленном законодательством порядке средствами фонда содействия занятости;

оплачивать стоимость профессиональной подготовки лиц, трудоустройство которых требует получения новой профессии (специальности), а также устанавливать им на период обучения материальной помощи в размерах, предусмотренных законодательством Украины о занятости населения;

в установленном законодательством порядке подавать гражданам помощь по безработице и материальную помощь по безработице, прекращать и откладывать их выплаты;

вносить предложения в местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов об остановке на срок до 6 месяцев решение предприятий о высвобождении работников в случае затруднения их последующего трудоустройства с одновременной частичной или полной компенсацией затрат предприятий, вызванных этой отсрочкой, в порядке, определенном законодательством Украина взимать с предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, суммы скрытых или заниженных обязательных сборов и недоимок в государственный фонд содействия с айнятости населения;

компенсировать до 50 процентов расходов предприятиям, учреждениям и организациям на переподготовку работников, подлежащих сокращению в связи с изменениями в организации производства и труда, при условии их трудоустройства.

Государственная служба занятости является распорядителем средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования. Распределение средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на текущий год и отчет об использовании их за прошлый год утверждаются Кабинетом Министров Украины вместе с государственной программой занятости населения.

Фонд загальнообовьязного государственного социального страхования создан для финансирования предусмотренных программами занятости населения мероприятий по

профессиональной ориентации населения, профессионального обучения высвобождаемых работников и безработных, содействие в их трудоустройстве, выплаты помощи по безработице, материальной помощи по безработице;

предоставление беспроцентной ссуды безработным для занятия предпринимательской деятельностью;

создания и развития учебно-материальной базы, информационно-вычислительных центров, центров профориентации, подготовки и обучения работников, служебных помещений и собственных предприятий службы занятости;

организации дополнительных рабочих мест в отраслях народного хозяйства;

содержание работников службы и других расходов, связанных с социальной защитой права граждан государства на труд;

возмещение Пенсионному фонду Украины расходов, связанных с досрочным выходом работников на пенсию.

Фонд общеобязательного государственного социального страхования является общегосударственным внебюджетным целевым фондом, самостоятельной финансовой системой и образуется на государственном и местном уровнях за счет: ассигнований государственного и местных бюджетов, размер которых устанавливается Верховной Радой Украины; сборов на обязательное социальное страхование на случай безработицы; средств службы занятости, полученных за предоставление платных услуг предприятиям и организациям и части прибыли предприятий, учреждений и организаций, создаваемых государственной службой занятости.

Наряду с Министерством труда и социальной политики Украины функции управления рынком труда выполняют другие министерства и ведомства Украины, такие как Министерство образования и науки, Министерство финансов, Министерство экономики, Государственный комитет по молодежной политике, спорту и туризму, Министерство здравоохранения , подчиненные им объединения, предприятия, учреждения и организации.

Научные исследования по вопросам развития рынка труда Украины проводятся спивробитныками Совета по изучению производительных сил Украины НАН Украины, Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики, Института экономико-правовых исследований НАН Украины в г.. Донецке, Научно-исследовательского института социально-трудовых отношений в г.. Луганске и др.

Министерство образования и науки осуществляет координацию формирования научных и научно-педагогических кадров в Украине, руководство подготовкой квалифицированных кадров из числа молодежи, окончившей общеобразовательные школы, проводит единодержавной политику в области подготовки квалифицированных работников, обеспечивает координацию работы министерств и ведомств в этой области и др.

Отраслевые министерства и ведомства Украины в сфере управления рынком труда:

создают и обеспечивают надежное функционирование экономического и социального механизма формирования трудового потенциала отрасли и его рационального использования;

определяют потребность в кадрах и пути ее обеспечения для действующих предприятий;

совершенствуют методы подготовки работников и специалистов с учетом современных требований, внедряют системы непрерывного повышения их квалификации, проводят активную кадровую политику в условиях выборности руководителей на предприятиях и формирования резерва на выдвижение;

разрабатывают и реализуют меры внутриотраслевого перераспределения высвобожденных работников;

создают отраслевые информационные банки данных вакантных рабочих мест, а также по работникам, увольняемым для их внутриотраслевого перераспределения.

Региональные звена системы управления рынком труда решают задачи обеспечения надежного функционирования областных, районных и городских систем учета, планирования и регулирования занятости населения, а также перераспределения рабочей силы с целью обеспечения предприятий необходимыми постоянными или временными кадрами, повышения эффективности их использования. На указанном уровне предполагается решение следующих задач [66, с. 27 28]

прогнозирования демографичного развития населения и формирования трудовых ресурсов, потребностей в них отраслей народного хозяйства областей, районов и городов;

разработка и реализация мероприятий, направленных на эффективное использование трудового потенциала территории, достижения сбалансированности трудовых ресурсов и рабочих мест;

развитие системы трудоустройства, профориентации и переобучения высвобождаемых работников;

координация управления трудовыми ресурсами и демографическим развитием;

Загрузка...

Страницы: 1 2 3