Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск
Вхід в абонемент


Интернет реклама УБС






Анализ бюджета Украины 2002 года

На первый взгляд может показаться, что дефицитный бюджет-2002 является шагом назад по сравнению с профицитным бюджетом-2001. На самом деле, по-крепления 4,3 млрд. грн. дефицита - это компромиссное решение. Ведь несмотря на динамику экономического роста, ны-ней год ставит перед правительством непростая задача - предупредить кризис 2003-2005 годов. Именно на этот период приходится про-ведения правительством расчетов с удерживать-лями украинских еврооблигаций. Платежи по облигациям выпуска 2000 года, бла-ки которым были реструктуризированы обяза-тельства Украины по внешнему коммерческую долгом, необходимо осуществить уже в марте и сентябре этого года в сумме 111 млн. долларов. Кроме того, в начале каж-дого квартала 2002 года Украина должна платить около 3,8 млн. долларов (проценты по облигациям).

К тому же, согласно существующим кредит-ными соглашениями в течение этого года правительство должно выплатить иностранным заемщику-никам 1181 млн. долларов или 6861 млн. гривен. Почти половину этой суммы стекла добавляют выплаты процентов по иностранным кредитам. Следует упомянуть и о воз-ния кредитов Всемирного банка на сумму 128 млн. долларов, и столько же - как проценты за пользование займами.

Еще один фактор дефицитности бюдже-та - необходимость осуществления выплат по внутренним заимствованиям. В частности, на этот год приходится выплата 1062 млн. грн. основной суммы и 655 млн. грн. процентов по процентным облигациям внутреннего государственного займа. ОВГЗ на сумму 10.5 млрд. грн. правительство выпустило в сен-тября 2000 года и использовал для ре-структуризации просроченной и срочной задолженности Министерства финансов перед НБУ

Итак, закрепление в бюджете-2002 дефицита - вполне закономерное явление. Теперь перед правительством стоит задача по-побежать возникновению скрытого дефи-цитирует, который может составить от 5 до 8 млрд. грн., То есть 2 - 3% бюджета.

Источники финансирования дефицита бюджета определены в ст.14 Закона. Прежде всего, это поступления от государственных внутренних и внешних займов. Однако, по прогнозам Министерства финансов Украины, рефинансирование основной суммы долга таким образом не позволит пок-ти в полном объеме ни внешних, ни внутренних обязательств. В соответствии с программой государственных заимствований на 2002 год, Украина может рассчитывать на чер-говый транш программного системного позы-ки Всемирного банка в размере 250 млн. до-ларов США, а также на несколько траншей по-зики ЕС на сумму 86,3 млн. долларов. Объем возможных внешних поступлений составляет 1860 млн. гривен, то есть только 52% от общего объема погашения основной суммы внешнего долга, запланированного на этот год.

Вряд ли стоит полагаться и на за запланированные поступления от государственных внутренних заимствований. В текущем году от продажи государственных ценных бумаг планируется получить около 1,6 млрд. грн. Причем примерно 1,3 млрд. грн. из этой суммы - путем продажи трехмесячных краткосрочных ценных бумаг. Это означает, что по результатам года получен-ные средства пойдут на погашение этих же облигаций, а также не смогут покрыть по-гашения ОВГЗ в полном объеме. В соот-ветствии с программой государственных заимствования чень на следующий год, ставка доходности по трехмесячным облигациям составлять-е 20% годовых. Суммы этих процентов, которые отражаются в расходной части бюд-жета, увеличивают объем дефицита и требуют привлечения дополнительных средств на его финансирование.

Основная надежда на финансирование дефи-цитирует бюджет возлагается на поступления от приватизации государственного имущества-на, а также, непосредственно связанные с процессом приватизации и кредитованием-нием предприятий. Впервые эти средства не бу-дут включены в доходную часть государств-ного бюджета, а станут источником фи-нансирования дефицита. Как и противоречить чить ст.15 Бюджетного кодекса Украины, где перечислены возможные источники финансиро-вания дефицита бюджета. Средства от приватизации к таковым не относятся.

Такое решение было аргументировано тем, идо в 2001 году в результате недополучения средств от приватизации правительство было вынуждено ограничить целый ряд расходов. За 2001 год Фонд государственного имущества пе-рерахував в Госбюджет около 3,3 млрд. грн. приватизационных поступ-ний, хотя закладывалась сумма 5,9 млрд. грн. Таким образом, опасения относительно недостаточности предусмотренных в бюджете-2002 источников финансирования дефицита не-безосновательны. Выходом из этой ситуации мо-жет стать превышение запланированных доходов по отдельным статьям бюджета.

Основные задачи бюджетной политики на 2002 год в сфере доходов

Увеличение доходов государственного бюджета должно происходить не за счет усиления налоговой нагрузки на экономику, а путем глубокой либерализации налогового законодательства, расширение базы налогообложения, создания благоприятных условий для развития производства, частного предпринимательства, сокращению нелегального теневого оборота.

1. Необходимым условием укрепления доходной базы бюджетов всех уровней является безотлагательное принятие Налогового кодекса, проведение на его основе радикальной налоговой реформы. Целью реформы является реализация триединой задачи, -

существенное ослабление налогового давления -

упрощения процедур налогового администрирования, -

надежную защиту прав налогоплательщиков.

Предусмотрено Налогового кодекса, принятого Верховной Радой Украи-ны в первом чтении, снижение налоговой нагрузки должно проводиться поэтапно. Уже в 2002 г. должно быть обеспечено: -

сокращение с 39 до 23% количества налогов и сборов (обязательных платежей) -

снижение с 20 до 17% ставки налога на добавленную стоимость, -

снижение с 30 до 25% ставки налога на прибыль предприятий -

введение новой шкалы ставок налогообложения граждан подоходным налогом на уровне, не превышающем 25%, -

снижение с 30 до 15% ставок налогообложения дивидендов, -

уменьшение размера ставок начислений на фонд оплаты труда, направляемых в социальные фонды, при сохранении предусмотренных законодательством социальных гарантий; -

усовершенствования практики взимания акцизного сбора, в частности в час тыни улучшения его администрирования и внедрение индексации ставок с учетом индекса потребительских цен, -

усовершенствования процедур возмещения НДС, обеспечения надлежащей прозрачности этого процесса.

2. В налоговой реформы предусматривается отмена в 2002 г. налоговых льгот, предоставляемых по отраслевому принципу, а также прекращение экономических экспериментов, связанных с льготным налогообложением.

Одновременно должны быть предусмотрены возможности стимулирования инновационной и инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования независимо от того, к какой отрасли они принадлежат, а также освобождение от налогообложения доходов граждан, инвестируемых в ценные бумаги.

Требуют дальнейшей фискальной поддержки специальных (свободных) экономических зонах, а также территории приоритетного развития и по специальным режимом Инвестирование, которые доказали свою способность привлекать и эффективно осваивать инвестиционные ресурсы, в т.ч. и иностранные.

3. Правительство должно определиться с целесообразностью и экономической эффективностью принятия дополнительных мер налоговой реформы: -

ввода (поэтапное) налога на недвижимое имущество, -

введение единого социального налога, -

постепенное повышение до5 млн. грн. в год объемов реализации продук-ции, за которые субъекты предпринимательства уплачивают единый налог-

введение дифференцированной ставки НДС на различные группы товаров и


Страницы: 1 2