Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...

Виды органов государства. Разделение властей как принцип организации работы государственного аппарата

Государственные органы, имеющие властные полномочия, могут быть разделены по различным критериям.

По способу образования:

выборные (представительные органы)

назначаемые (например, органы прокуратуры, исполнительно-распорядительные органы)

что наследуются (наследственный монарх).

По сроку функционирования:

постоянные - создаются без ограничения срока действия

временные - создаются для достижения краткосрочных целей.

По территории действия:

общие (общефедеральные в федеративном государстве) - по-распространяются на всю территорию государства

субъектов федерации - в федеративном государстве

местные - действуют в административно-территориальных единицах.

По характеру компетенции:

органы общей компетенции - правительство

органы специальной компетенции - министерства и т.д..

За порядком осуществления компетенции:

коллегиальные - парламент (Верховная Рада)

единоначальные - президент.

По правовым формам деятельности:

правотворческие

правоприменительные

правоохранительные

контрол ьно-надзорные

учредительные.

По принципу разделения властей:

законодательные

исполнительные

суду.

По характеру и содержанию деятельности:

законодательные (парламент)

исполнительные (правительство)

правоохранительные (милиция, органы безопасности)

судебные (суды - высшие и местные)

контрольно-надзорные (прокуратура, государственные инспекции).

Подразделением государства является его глава (президент в республике, может-нарха в конституционной монархии). Президент в Украине не отне долг перед сатаной Конституцией к должностным лицам исполнительной власти. Он считается высшим должностным лицом государства. Фактически он является и главой государства, и главой исполнительной власти. Данное фактическое ста-новище требует конституционного закрепления.

Что такое «разделение властей» как принцип организации работы государ-ственного аппарата

На схеме это можно изобразить так:

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную имеет давнюю историю и традиционно связывается с именем французского ученого Ш. Монтескье (1689-1755). Особенность его взглядом-дов на «три власти» заключается в том, что каждая из них объявлялась самостоятельным и независимым. Тем самым исключалась узурпа-ция власти любым лицом или отдельным органом государства. Уже в подходе к принципу разделения властей Монтескье содержались основы сдерживания их один за другим, что впоследствии в США при создании Конституции 1787 p. было названо системой «сдержек и про-противовес».

В отечественной истории еще задолго до Ш. Монтескье имели место попытки («Пакты и Конституции» Филиппа Орлика, 1710 p.) Создать конституционный проект независимой Украины с учетом принципа разделения властей, их единства и взаимодействия: за-ных власть - Генеральный Совет, избираемый; исполнительная вла-да - гетман, генеральная старшина и избранные представители от каждого полка и судебная власть. «Пакты и Конституции» П. Орлы-ка, написанные под влиянием западноевропейского парламентариев-застав, заложили засадные принципы республиканской формы госу-дарственного правления.

Принцип разделения властей состоит из системы требований:

1) разделение функций и полномочий (компетенции) между государств-ными органами в соответствии с требованиями разделения труда

2) закрепление определенной самостоятельности каждого органа власти при осуществлении своих полномочий, недопустимость вмешательства в прерогативы друг друга и их слияния

3) наделение каждого органа возможностью противопоставлять свое мнение решению другого органа и исключения сосредоточения всей полноты власти в одной из ветвей

4) наличие у органов власти взаимного контроля действий друг друга и невозможность изменения компетенции органов государства вне-конституционным путем.

Принцип разделения властей не является абсолютным. С одной стороны, есть по-надо согласования и взаимного правового контроля деятельности различных ветвей власти. С другой стороны, осуществление судебного контро-лю за законностью деятельности управленческого аппарата означает по-движение принципа разделения властей, так как таким образом судебная власть вмешивается в исполнительную. Итак, принцип разделения вла-ди нельзя реализовать полностью.

Формы и степень осуществления принципа разделения властей зависят от национальных традиций, от конкретной социально-экономических ной и политической ситуации.

Власть в демократическом государстве в виде ее трех ветвей (законодательно, исполнительной, судебной) является политической формой выражен-ния власти народа. Будучи «разделенной», власть в государстве должна оставаться целостной, единой, потому что речь идет о разделение не власти, а функций осуществления этой власти. И не только о разделении, но и о взаимодействии данных функций.

Юридический проявление единства и гармоничности власти заключается в том, что:

1) органы государственной власти в совокупности имеют компетенцию, необходимую для осуществления функций и выполнения задач государства

2) различные органы государства не могут приписывать тем самым субъектам при тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила пове-Динки.

Разделение властей надо воспринимать как общий принцип, а не как жесткий регулятор в процессе реформирования государственной власти Украины.

Общая характеристика трех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной

Законодательная власть - это делегирована народом своим пред-никам в парламенте (Верховной Раде, Государственной Думе, Конгрессе, Сейме, Фолькетинзи, Альтинзи и др.). государственная власть, имеющая исключительное право принимать законы. В соответствии со ст. 75 Консти-туции Украины «единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины». Название ветви власти «законодательно» не означает, что, кроме основной законодательной деятельности (законодательная функция), представительные органы не осуществляют ни какой-либо другой деятельности.

Не менее существенной функцией законодательной власти является финансовая, которая реализуется в праве ежегодно утверждать бюджет страны.

Е. учредительная функция, которая осуществляется через участие парламе-нту в формировании высших исполнительных и судебных органов. Показ-ником проявления «сдержек и противовесов» служит контроль, осу-нюваний законодательным органом, за работой правительства, других долж-довых лиц исполнительной власти (контрольная функция). Выражение недоверия правительству, проверка выполнения законов, парламентские расследования служат мощными стимулами парламентско-го контроля. Однако главной особенностью организации и дея-тельности парламента является его представительный характер. Парламент можно назвать властью прямого общенародного представительства.

Таким образом, следует выделить следующие укрупненные функции парла-мента: -

представительскую, -

законодательную, -

финансовую, -

учредительную, -

контрольную.

Исполнительная власть - власть, имеет право непосредственного управления государством. Носителем этой власти в масштабах всей стра-ны является правительство. Название правительства устанавливается Конституцией и законода-тельством. Чаще всего правительство официальное название - Советы или Кабинеты министров. В Швейцарии, например, - это Федеративная Рада, в Италии - Совет Министров, в Японии - Кабинет. Возглавляет правительство его глава. Как правило, это премьер-министр (например, во Франции). Или - председатель Совета Министров (Италия), канцлер (ФРГ), государственный министр (Норвегия).

В президентских республиках (США), где эта должность отсутствует, главой правительства является непосредственно президент. Вместе с главой правительства в его состав входят заместитель (вице-премьер), министры, возглавляющие отдельные министерства.

Правительство обеспечивает выполнение законов и других актов законодательства-ной власти, является ответственным перед ней, подотчетным и под контроль-ным

Загрузка...

Страницы: 1 2 3