Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
СОДЕРЖАНИЕ

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Тема: Документационное обеспечение в органах государственного управления (на примере Ивано-Франковского городского совета)

Содержание

АННОТАЦИЯ

Документационное обеспечение исполнительных органов самоуправления на основе Ивано-Франковского исполнительного комитета. -Рукопис.

В исследовании освещены суть документационного обеспечения исполнительных органов местного самоуправления и перспективам его оптимизации в сфере промышленности и инфраструктуры на примере управления промышленности и инфраструктуры исполнительного комитета Ивано-Франковского городского совета.

Впервые в украинском государственном управлении документационное обеспечение учреждения рассмотрен как комплексное явление, от уровня которого зависит эффективность выполнения учреждением ее профильных управленческих задач. Выделены составляющие документационного обеспечения в учреждении и научно обосновано факторы, обеспечивающие совершенный уровень организации работы с управленческой документацией в современных условиях. Разработана модель организации службы делопроизводства в учреждении. Установлены требования по квалификационных уровней работников службы делопроизводства учреждения в контексте формирования их профессиональной и информационной культуры.

Ключевые слова: документационное обеспечение государственного управления, делопроизводство, документооборот, оптимизационные мероприятия.

Перечень условных обозначений и сокращений

ДОУ | документационное обеспечение управления

ДЗ | документационное обеспечение

ИАС | информационно-аналитическая система

ИР | информационные ресурсы

ИФМР | Ивано-Франковский городской совет

ОДО | орган государственной власти

ОМС | орган местного самоуправления

ГГ. | года

Рис. | рисунок

СЭД | система электронного документооборота

С. | страница

и др. | и прочее

Табл. | таблица

Введение

Актуальность темы исследования. Для современной Украины совершенствования работы органов местного самония является одним из актуальных задач, требующих научно обоснованных подходов. Надлежащая организация функционирования этих органов обеспечивает развитие государства, в частности ее социально-экономическую и политическую стабильность. С другой стороны, на эффективность действий органов государственной власти существенно влияет их взаимосвязи связь с органами местного самоуправления. Именно на местном уровне решаются основные проблемы жизнедеятельности территориальной общины и обеспечивается реализация ее интересов. Деятельность в этом направлении является главной задачей органов местного самоуправления, успешное осуществление которого зависит от качественного и оперативной обработки соответствующей информации, поступающей в эти органы или создается ими в виде документов.

Документирование управленческой информации и организования работы со служебными документами является одним из основных составляющих деятельности органов местного самоуправления. В то же время, на эти процессы, что, как правило, охватываются понятием делопроизводства, в последнее время влияет применение новых информационных технологий, методов информационно-документационного обеспечения управления. В итоге указанная делопроизводственная деятельность, направленная на принятие, документирования и реализации управленческих решений, приобретает более широкий смысл и может обозначаться как документационное обеспечение деятельности юридического лица. Следует заметить, что в государственных органах и органах местного самоуправления как типичная, так и профильная документация представлены преимущественно видами управленческих документов. Это означает, что в документационное обеспечение деятельности органа местного самоуправления основными являются процессы создания и организования функционирования служебных управленческих документов разных классов управленческой документации. Однако, сейчас, в отличие от традиционных делопроизводственных процессов, реализуются с учетом внедрения систем электронного документооборота, методов информационного обеспечения управления, мониторинга документационных потоков в учреждении, управтолковых словарей. Попытки ряда подразделений создать свои системы классификации документов, упорядочить работу с ними, приводят к еще большему хаосу и, что более опасно, к увеличению численности административно-управленческого персонала. Общественное значение документационного обеспечения управления вызывает постоянный научный интерес к проблемам этой сферы, однако фундаментальных, комплексных научных разработок в данном направлении еще слишком мало. Поэтому чрезвычайно важным достоянием в исследовании проблем деятельности по документированию и организации работы с документами являются научные труды современных украинских ученых И.Е.Антоненко, О.М.Загорецькои, С.Г.Кулешова, Ю.И.Палехы и других ученых.

Весомый вклад в научную разработку теоретико-методологических проблем данной темы, организационно-правовых аспектов, нормативно-правового регулирования и практической реализации документационного обеспечения управления являются труды ученых Г. Беспянськои, М.И. Додонов, Т.В.Ивановои, Л.П. Пиддубной, Т.В.Кузнецовои, Н.М.Кушнаренко, Н.М. Полищук, С.Сельченковои, А.В. Цимбалюк и других ученых.

Ряд исследований посвящена истории делопроизводства в Украине, однако только в некоторых из них освещены отдельные аспекты, д связанные с истоками и предпосылками формирования современной отечественной системы документационного обеспечения государственного управления в области социальной защиты населения. Это, в частности, публикации И.О.Ворончук, Ю.И.Палехы [52-53], Н.С.Костинськои, О.М.Загорецькои, С.Г.Кулешова. Уровень современной технологии делопроизводства, документационного обеспечения управления в Украине и проблемы их совершенствования и гармонизации с международными методиками управления документацией рассмотрен в научных статьях И.Е.Антоненко, Н.И.Гончаровои, О.М.Загорецькои, С.В.Сельченкова. Проблемы комп ютеризации делопроизводства, электронного документирования и электронного документооборота рассмотрен во многих работах, среди которых следует отметить обобщающие труды А.О.Пестрецова, Г.Г.Асеева, А.Л.Маньковського. Вместе с тем,технологическая сторона документационного обеспечения и его информатизационных (информационно-технологический) аспект не получили должного отражения в этих публикациях и работах.

Различными учеными рассматриваются различные аспекты документационного обеспечения. В частности, И. Балибардиною раскрывается понятие нормативной базы документационного обеспечения управления.

Что касается понятия документа, а в частности управленческого документа, то оно изучается многими авторами. Н.М. Кушнаренко рассматривает определение документа как составляющей различных отраслей деятельности. В.Т. Савицкий приводит основательную классификацию функций документа. Понятие управленческого документа рассматривается в ряде электронных публикаций, в том числе в проекте закона «О делопроизводство», а их детальная классификация подается Г.Беспянською.

В украинской науке существенное внимание уделяется анализу правового статуса органов государственного управления, проблемам организации и функционирования органов исполнительной власти, соотношению функций местного самоуправления и его органов с функциями государства (следует назвать таких ученых, как В.Авер Лукьянов, В.Борденюк , Н.Селивон, Шаповал). Но в работах названных авторов основное внимание уделялось конституционно-правовым аспектам деятельности указанных органов, одновременно вопрос о реализации ими государственной политики в сфере документационного обеспечения органов местного самоуправления не анализировались.

Отдельные аспекты организационно-правовых основ документационного обеспечения государственного управления сферы социальной защиты населения освещались в исследованиях таких авторов, как Савицкий В.Т. и др.

Гипотеза исследования базируется на предположении, что внедрение рекомендаций, сформулированных в исследовании, будут иметь практическое значение для совершенствования работы со служебными документами в органах местного самоуправления, в частности с обращениями граждан, а также для разработки нормативных и методических документов по организации документационного обеспечения вэтих органах, использование которых обеспечит надлежащее качество состав их документационное фондов.

Об объектом данного исследования является система документационного обеспечения государственного управления, рассматривается на примере исполнительного комитета Ивано-Франковского городского совета.

Предметом исследования является организация эффективной системы методов оптимизации документационного обеспечения органов местного самоуправления и особенности документооборота в аппарате исполнительного комитета Ивано-Франковского городского совета.

В дипломной работе ставится цель научно-теоретически обосновать формирование и реализацию документационного обеспечения государственного управления Украины на уровне исполнительных органов местного самоуправления и разработать пути оптимизации организации эффективной работы с документами и документооборотом на основе комплексного анализа деятельности аппарата исполнительного комитета Ивано-Франковского городского совета, в частности, осуществляющий организационное, информационное, аналитическое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности головног в управления и его отделов.

Реализация поставленной цели дипломной работы требует решения ряда конкретных задач, а именно:

Ш проанализировать сущность документационного обеспечения процесса управления, с выяснить содержание его составляющих и дать обоснованное определение понятию "документационное обеспечение";

Ш исследовать систему документационного обеспечения органов государственного управления, ее место и роль в формировании и реализации государственной политики Украины;

Ш дать оценку современному состоянию документационного обеспечения и организации работы с документами в органах исполнительной власти, а также уровень их автоматизации, нормативного и методического обеспечения как составляющих делопроизводства;

Ш исследовать роль органов местного самоуправления в исполнении полномочий;

Ш охарактеризовать содержание мероприятий по повышению эффективности документационного обеспечения в государственного управления;

Шпросистематизуваты документы, находящиеся в обращении управления промышленности исполнительного комитета Ивано-Франковского городского совета и проанализировать этапы работы с ними;

Ш отследить особенности документационного обеспечения в Ивано-Франковском городском совете;

Ш описать преимущества регистрации входящей и исходящей документации с помощью компьютера;

Ш охарактеризовать эффективность организации документационного обеспечения управленческой деятельности исполнительного комитета Ивано-Франковского городского совета;

Ш сравнить преимущества и недостатки бумажного и безбумажного обработки информации и методов ее хранения;

Ш на основе анализа существующей системы документационного обеспечения органов государственного управления разработать оптимальную модель ее управления, предложить методы повышения эффективности функционирования систем документационного обеспечения в аппарате исполнительного комитета Ивано-Франковского городского совета.

Методология исследования. В ходе исследования были использованы такие исследовательские методы: метод синтеза и понятийного анализа, историко-сравнительный, системного анализа, метод сравнительного и компетентного анализа законодательства государственного управления и местного самоуправления, метод обработки количественных данных, а также визуальные методы исследования графы, схемы, диаграммы, которые позволили получить синтезированное представление о дослиджувальний о объект.

Проведено исследование правового, организационного, финансового и кадрового обеспечения исполнительного комитета Ивано-Франковского городского совета. Методом наблюдения изучены потребности населения в поддержке государства и социальных услугах, уровень их предоставления.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней впервые в украинском документоведения и государственном управлении документационное обеспечение учреждения рассмотрен как комплексное явление, от уровня которого зависит эффективность выполнения учреждением ее профильных задач. Выделены составляющие системы документационного потесно связано с внедрением реформ в области документирования государственного управления, в частности на местном уровне, с целью повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в этом контексте. Создание механизма эффективного документационного обеспечения в современных условиях требует

Ш организации адекватного документирования управления;

Ш унификации и стандартизации новых систем документации;

Ш разработки программных средств по оптимизации документопотоков в соответствии с уровнями управления;

Ш многоуровневых документационных баз данных и информационно-поисковых систем;

Ш коммерциализации процессов документационного обеспечения управления;

Ш создание системы подготовки специалистов в сфере документационного обеспечения государственного управления.

Структура дипломной работы логично подчинена целям и задачам исследования. Дипломная работа состоит из перечня условных сокращений, введения, двух глав (восьми подразделений), заключения, списка использованных источников и приложений. Общий объем дипломной работы составляет 115 страниц, в том числе: основной текст 74 страницы, список использованных источников и литературы, содержит 71 позицию на 8 страницах, и приложения на 16 страницах.

В первом разделе рассматриваются теоретико-организационные аспекты документационного обеспечения, в частности нормативно-методическая база, понятие, значение и роль управленческого документа, раскрывается суть документационного обеспечения управления и основы проведения автоматизации делопроизводственных процессов.

Во второй главе проведен анализ особенностей документационного обеспечения и документооборота в Ивано-Франковском городском совете и представлены практические рекомендации по совершенствованию процессов работы с документами путем внедрения систем электронного документооборота и электронного управления.

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И Организационно-методические аспекты документационного обеспечения

1.1 Место документационногоециальних работников или подразделений органов ГНС по созданию документационно-информационной базы на различных носителях для использования управленческим аппаратом в процессе реализации его функций.

Основной составляющей частью документационного обеспечения является делопроизводство деятельность, охватывающая создание документов и организации работы с документами: организацию документооборота, использование информационно-поисковых систем документов органа, контроль исполнения документов и подготовку их для передачи в архив.

Значение документационного обеспечения заключается в том, что в общем объеме управленческой работы (по разным оценкам) до 60 70% занимают операции с документами. Информация, в них содержится, может быть использована только после проведения ряда делопроизводственных операций (фиксации, обработки, систематизации и т.д.). Основным носителем информации в современном аппарате управления является документ, с помощью которого осуществляются деловые н связки. Поэтому рационализация делопроизводства является важным направлением научной организации труда работников сферы управления.

С усложнением управляемых процессов возрастает объем документооборота. Таким образом, развитию совершенствования документационного обеспечения управления подчинены задаче получения новых или дополнительных

Загрузка...

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11