Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...

Реферат на тему:

Основные критерии разграничения земель государственной и коммунальной собственности

Постановка проблемы. Местное самоуправление в Украине переживает период своего конституционно-правового становления, воплощение принципов Европейской хартии о местном самоуправлении в процессе функционирования территориальных общин и деятельности органов местного самоуправления [1, с.15]. Среди проблем, которые ждут скорейшего развязку Обязательства, является проведение разграничения земель государственной и коммунальной собственности. От успешного регулирования отношений, д связанных с использованием земель государственной и коммунальной собственности, во многом зависит проведение земельной реформы [2, с.13].

Анализ последних исследований и публикаций. Над решением проблемы разграничения земель государственной и коммунальной собственности как материальной и финансовой основы местного самоуправления в Украине работает много ученых, это в частности: Другак В.М., Добряк Д.С., Будзилович И.С., Муховиков А.М., Тихонов А., Новаковский Л.Я., Сташевский С.Т. и другие. Разграничения земель государственной и коммунальной собственности осуществляется по проектам, которые по заказу соответствующих сельских, поселковых, городских советов, Совета Министров Автономной Республики Крым, областных государственных администраций разрабатываются государственными и другими землеустроительными организациями и финансируются соответствующими советами. На сегодня, данное разграничение проведено только в Киеве, которое имеет статус города-столицы, а на территории государства в целом тормозилось из-за отсутствия соответствующего закона. Однако Закон уже принят, но не разработаны в соответствии с ним государственные акты на право государственной и коммунальной форм собственности, и финансирование работ по проведению разграничения практически отсутствует.

Постановка задачи. Законодательное обеспечение формирования земель коммунальной собственности следующее: Постановление Кабинета Министров (05.11.1991р. За №331), Указ Президента (27.06.1999р. За №722 / 99), Земельный кодекс (25.10.2001р.), Постановленийа Кабинета Министров "Об утверждении временного порядка разграничения земель права государственной и коммунальной собственности" (01.08.2002р. за №1100) и собственно сам Закон Украины "О разграничении земель государственной и коммунальной собственности" (05.02.2004. за №1457 ИУ ). Собственно, данным Законом, статьей 6, регламентирован перечень земель, которые останутся в государственной собственности

- земли атомной энергетики и космической системы;

- земли обороны, кроме земельных участков под об объектами социально-культурного, производственного и жилого назначения;

- земли под об объектами природно-заповедного фонда и историко-культурными о объектами, имеющими национальное и общегосударственное значение;

- земли под водными объектами общегосударственного значения в соответствии с законодательством Украины, а также земли под береговыми полосами водных путей, водоохранных зон, прибрежных защитных полос, зон санитарной охраны о объектов водного фонда общегосударственного значения за пределами населенных пунктов;

- земельные участки, используемые для обеспечения деятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов государственной власти, Национальной академии наук Украины, государственных отраслевых академий наук;

- земельные участки зон отчуждения и безусловного (обязательно обязательного) отселения, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы;

- земли лесного фонда за пределами населенных пунктов;

- земли под казенными предприятиями;

- земельные участки, на яких расположены государственные, в том числе казенные, предприятия, хозяйственные общества, в уставных фондах которых государству принадлежат доли (акции, паи).

При разграничении земель государственной и коммунальной собственности в земельной собственности территориальных громад сел, поселков, городов передаются в соответствии со статьей 7 данного закона

- все земли в пределах населенных пунктов, кроме земель частной собственности и земель, отнесенных к государственной собственности;

- земельные участки за пределами населенных пунктов, на которых расположены о объекты коммунальной собственности;

- земли запаса, которые ранее были переданы территориальным общинам сел, поселков, городов в соответствии с законодательством Украины;

- земельные участки, на которых размещены о объекты недвижимого имущества, является общей собственностью территориальной общины и государства [3, с.2].

Изложение основного материала. Для реализации работ по разграничению земель государственной и коммунальной собственности необходимо:

- провести в городах соответствующую подготовительную работу по разграничению земель государственной и коммунальной собственности;

- обеспечить инвентаризацию и регистрацию земельных участков несельскохозяйственного назначения, других о объектов недвижимого имущества и прав на них, распределения и перераспределения земель;

- ускорить предоставление и формирование участков несельскохозяйственного назначения в собственность государственным и коммунальным предприятиям, учреждениям и организациям;

- откорректировать генеральный план города та местные правила застройки;

- ускорить разработку планов земельно-хозяйственного устройства, градостроительной документации и местных правил застройки;

- разработать и внедрить соответствующую систему обучения и расстановки кадров в землеустроительных органах;

- обеспечить подготовку специалистов для осуществления экспертизы землеустроительных проектов, стоимости земельных участков, функционирования рынка земли [4 , с.199].

Формирование коммунальной земельной собственности в свою очередь послужит

- земля является основным средством производства и пространственным базисом для размещения о объектов строительства, поэтому должен служить решению общих общественных потребностей, как непосредственно так и за счет полученных от нее доходов. Земля и недвижимость, на ней размещена будет материальной и финансовой основой для осуществления функций местного самоуправления, а именно:

- введение коммунальной собственности на землю является конституционным правом граждан. Именно через нее на местах осуществляется реально конституционное положение, что земля является об объектом права собственности народа. Это право конкретизируется в лице территориальной общины, это право реализует через собственный орган самоуправления. Последний становится ее непосредственным распорядителем без участия в этом государства;

- коммунальная собственность на землю порождает новую форму общественных отношений между органами местного самоуправления с одной стороны, государством, юридическими и физическими лицами с другой стороны. Это дает возможность целенаправленно использовать землю для удовлетворения общественных потребностей территориальной общины;

- & Nbsp; открывается возможность более оперативного решения вопросов использования земельных участков для социальных нужд территориальных единиц;

- практически рождается и растет экономическая ответственность местных органов самоуправления за сохранение использования и улучшения земель, находящихся в их распоряжении, повышение экономической эффективности землепользования для получения прибыли;

- местные органы самоуправления получают возможность самостоятельно решать вопросы арендной платы за использование земель коммунальной собственности, концентрировать эти денежные поступления в местном бюджете, использовать их удовлетворения общественных потребностей;

- местный совет имеет возможность самостоятельно определять конкретных землепользователей, целеустремленность использования земель, устанавливать необходимые для территориальной общины ограничения в этом деле и повышает заинтересованность в осуществлении советом оперативного контроля за ее использованием, ответственность перед территориальной общиной [5, с.10].

Выводы. Форма собственности является понятием экономическим. А экономически собственность реализуется тогда, когда начинает приносить доход, а именно в процессе присвоения и отчуждения земли как основного фактора производства и его результата дохода. Выделение земель коммунальной собственности открывает перед органами местного самоуправления реальные перспективы для укрепления своей экономической базы для развития инженерно-транспортной, социальной и природоохранной инфраструктуры населенного пункта. & Nbsp;

Библиографический список

1 Другак В.М. Местное самоуправление и проблемы земельной собственности // Землеустройство, №1. 2001 С.15-18.

2. Сонин А.Н. Вопросы развития основных принципов земельного законодательства // Землеустройство, №2. 2001 С.13-16.

3. О разграничении земель государственной и коммунальной собственности: Закон Украины от 05.02.2004. за №1457 ИУ. 4с.

4. Солярчук Ю. Управление земельными ресурсами в городах // Вестник Львив.держагроун-та. Сер. Землеустройство и земельный кадастр. 2001. - №4. С180-186.

5. Добряк Д.С., Муховиков А.М., Тихонов А.Т. Коммунальная собственность на землю: сущность, мотивация, принципы реализации // Землеустройство, №2. 2002. С.7-11.

Загрузка...