Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...

Структура, задачи и функции органов государственного надзора за страховой деятельностью.

Законом Украины «О страховании» был определен единый орган государственной исполнительной власти, осуществляющим соответствующий на-смотрение Комитет по делам надзора за страховой деятельностью Укрстрахнадзор, образованный 17 сентября 1993. Укрстрахнадзор был центральным органом исполнительной власти, который во-порядковувався Кабинету Министров Украины. По своему статусу Комитет имел ранг Государственного комитета Украины.

В процессе административной реформы Указом Президента Украины «Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти» от 15 декабря 1999 года № 1573/99 функции Укрстрах-надзора было возложено на Министерство финансов Украины.

Законом Украины «О страховании» определены следующие основные функции органа надзора

1) ведение единого государственного реестра страховщиков (перестраховщиков) и государственного реестра страховых и перестраховочных брокеров;

2) выдача лицензий на осуществление страховой деятельности;

3) контроль за платежеспособностью страховщиков по ис-ния ими страховых обязательств перед страхователями;

4) установление правил формирования, размещения и учета страховых резервов;

5) проведение проверок страховщиков и страховых посредственные ков по соблюдению ими законодательства о страховой деятель-ность и достоверности их отчетности.

6) разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности, отнесенной этим Законом к компетенции органа надзора за страховой деятельностью;

7) обобщение практики страховой деятельности, разработка и представление в установленном порядке предложений по развитию и совершенствованию законодательства Украины о страховой деятельности;

8) участие в осуществлении мер, направленных на повышение квалификации кадров для страховой деятельности;

9) участие в международном сотрудничестве и сфере страхования и перестрахования.

В рамках этих основных функций орган надзораза страховой деятельностью имеет следующие конкретные задачи:

выдача лицензий страховщикам на право осуществлять страховую деятельность и проверка соблюдения ими видов страхования и перестрахования, предусмотренных лицензиями;

плановые, тематические и комплексные проверки правиль-ности применения страховщиками законодательства Украины о страховой деятельности и достоверности их отчетности;

методическое обеспечение (согласно своей компетенции) ро-боты страховщиков;

разработка проектов актов законодательства по вопросам страховой деятельности и рекомендаций для защиты финансовых интересов страховщиков и страхователей;

прием нормативных актов по вопросам страховой деятельности;

анализ соблюдения объединениями страховщиков действующего зако-тельства;

контроль за платежеспособностью страховщиков согласно взя-теми страховыми обязательствами;

обеспечение исследовательско-методологической работы по вопросам страховой деятельности и повышения эффективности государственного страхового надзора;

установление правил формирования и размещения страховых резервов, а также (по согласованию с Минстатом) правил их учета и показателей отчетности;

разработка и контроль за соблюдением единых методологич ных основ бухгалтерского учета и отчетности, а также форм стать-стичной отчетности для страховщиков;

анализ и тенденций развития страховой деятельности в Украине, обобщение практического опыта страховщиков;

организация мероприятий по профессиональной подготовке и перепидго-товки специалистов по страховой деятельности, а также работы круглых сто-лов, совещаний, семинаров, конференций по вопросам страховой деятельности;

налаживания международного сотрудничества в области стра-ховой деятельности, изучение, обобщение и распространение мирового опыта в этом деле, выполнение международных договоров Украины по вопросам страхования;

информационно-разъяснительная работа через прессу, телеви-чение и другие средства массовой информации по вопросам страховой действие-льности;

рассмотрение предложений и запросов граждан по вопросам, нале-ся к его компетенции;

управления имуществом, находящимся в общегосударственной вла-сности и принадлежит предприятиям, учреждениям и организациям, которые входят в сферу его управления;

другие функции по управлению имуществом, предусмотренные действующим по-нодательства.

Законом Украины «О страховании» определены основные права органа страхового надзора

1) в пределах своей компетенции получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом состоянии, а также информацию от предприятий, учреждений и организаций, в том числе банков и граждан, необходимую для выполнения своих функций;

2) проверять правильность применения страховщиками законо-дательства Украины о страховой деятельности, достоверность их отчет-ности по показателям, которые характеризуют выполнение договоров страхования; Не чаще одного раза в год назначать (с определен-ням аудитора) дополнительную обязательную аудиторскую проверку;

3) в случае выявления нарушений страховщиками действ-ства Украины о страховой деятельности выдавать им предписания об устранении этих нарушений, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков до устранения выявленных нарушений или принимать решения об отзыве лицензий и исклю-чения из государственного реестра страховщиков (перестраховщиков). Споры об отзыве лицензии рассматривает суд или арбитражный суд. Действие ли-цензии после ее отзыва возобновляется в порядке, предусмотренном статьями 38 и 39 Закона «О страховании»;

4) обращаться в арбитражный (ныне хозяйственного) суда по иску об отмене государственной регистрации страховщика как субъекта предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных статьей 8 Закона Украины «О предпринимательстве». Кроме того, орган государственного надзора имеет право:

получать от каждого страховщика установленную отчетность о страховой деятельности и информацию о его финансовом состоянии, а от подпредприятий, учреждений, организаций, банков и граждан информацию, необходимую для выполнения возложенных на этот орган функций;

создавать комиссии и рабочие группы для проведения прове-рок деятельности страховщиков;

заслушивать на коллегии доклады руководителей страховщиков по их деятельности;

получать безвозмездно от органов государственной исполнительной власти информацию и статистическую отчетность, необходимую для ис-ния возложенных на орган надзора задач;

обращаться в арбитражный суд с иском об отмене государственной регистрации страховщика в случаях, предусмотренных чин ним законодательством.

В составе Минфина создан департамент финансовых учреждений и рынков. Последний в отличие от Укрстрахнадзора, не может са-мостоятельно подавать в Кабинет Министров Украины как субъекта по-законодательная инициативы проекты законодательных актов.

Департамент обеспечивает проведение Минфином государственной по-литики в отношении не только страхования, но и государственных лотерей, финансовых учреждений и рынков.

Департамент обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает пред-ции по совершенствованию законодательства и вносит их на рассмотрение руководства Министерства. В своих полномочий Департа мент организует выполнение нормативно-правовых актов и осу-ет систематический контроль за их реализацией.

Основные задачи Департамента по делам надзора за страхо-вом деятельностью следующие:

разработка предложений по основным направлениям развития страхо-вой и посреднической деятельности в страховании и перестраховании; проведение мероприятий по обеспечению развития страхового дела и осуществления государственного надзора за страховой деятельностью;

регулирования в пределах своих полномочий взаимоотношений страховщиков со страхователями, а также страховых брокеров со страхователями и страховщиками;

проведение работы по совершенствованию методов финансовой действие-льности страховщиков;

участие по поручению кеством Министерства по междуна-ных мероприятиях по вопросам страхования и посреднической деятельности в страховании и перестраховании.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:

1) обеспечивает ведение единого государственного реестра страховым ков (перестраховщиков) и государственного реестра страховых брокеров;

2) рассматривает и готовит документы, касающиеся выдачи лицензиро-зий страховщикам на осуществление страховой деятельности, и проводит проверки ЕЕ соответствия выданной лицензии;

3) рассматривает и готовит документы, на основании которых выдаются свидетельства о включении страховых брокеров в государственный Рея-токо страховых брокеров и проводит проверки по соблю-ние ими законодательства о посреднической деятельности в стра-ления и относительно достоверности их отчетности;

4) проводит проверки правильности применения стра-ховикамы законодательства о страховой деятельности и достоверности

их отчетности;

5) готовит и вносит руководству Министерства предложения относительно издания предписаний страховщикам об устранении выявленных время-шень требований законодательства о страховой деятельности или о от-зов лицензий и исключения из государственного реестра страховым ков (перестраховщиков);

6) готовит и вносит руководству Министерства предложения о назначении за счет страховщика дополнительной обязательной аудиторской проверки с определением аудитора;

7) готовит и вносит руководству Министерства предложения относительно издания предписаний страховым брокерам об устранении выявленных нарушений законодательства, а в случае их невыполнения об исключении страхового брокера из государственного реестра страховых брокеров;

8) в пределах своей компетенции осуществляет методическое обеспе-ние работы страховщиков и страховых посредников;

9) разрабатывает рекомендации по защите финансовых интересов страховщиков, страховых посредников и страхователей;

10) обобщает практику страховой и посреднической дея-е на страховом рынке, разрабатывает и представляет на рассмотрениеруководства Министерства предложения по развитию и совершенствованию законо-дательства Украины о страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании;

11) готовит в пределах своей компетенции и представляет на утверждение руководству Министерства проекты актов Министерства по вопросам страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании

и перестраховании;

12) проводит анализ соблюдения законодательства объединениями страховщиков и страховых посредников;

13) осуществляет контроль за платежеспособностью страховщиков от-чества взятым ими страховых обязательств перед страховали-ми;

14) обеспечивает проведение исследовательско-методологической рабо-ты по вопросам страховой деятельности и посреднической деятельности в страховании и перестраховании, повышение эффективности государств-ного страхового надзора;

15) разрабатывает и представляет на утверждение руководству Министер-ства правила формирования и размещения страховых резервов, а где-мента налоговой политики и макроэкономического прогноза ния предложения о правилах учета таких резервов и показ ников отчетности;

16) разрабатывает и представляет в Департамент налоговой политики и макроэкономического прогнозирования предложения по внедрены-ние единых методологических основ бухгалтерского учета и отчетности, а также форм статистической отчетности для страховщиков и стра-ховых посредников;

17) анализирует состояние и тенденции развития страховой и посреднической деятельности в страховании и перестраховании; анализирует состояние и разра-ет предложения относительно национальных систем расчетов и платежей;

18) координирует обучение, подготовку и переподготовку кадров и разрабатывает и представляет на утверждение руководству Министерства квалификационные требования к лицам, которые осуществляют свою деятельность на страховом рынке, организует совещания, семинары, конференции по вопросам страховой деятельности;

19) по поручению руководства Министерства принимает участие в международных мероприятиях в сфере страхования и средикой действие-льности в страховании и перестраховании, а также государственных ло-Терей; изучает, обобщает, распространяет мировой опыт, организует выполнение международных договоров Украины по этим вопросам;

20) готовит разъяснения порядка применения законодательства о страховой и посреднической деятельности в страховании и перестраховании, проводит через средства массовой информации информаций-но-разъяснительную работу по вопросам страховой и посреднической деятельности в страховании и перестраховании;

21) осуществляет организационно-методическое обеспечение прове-дения актуарных расчетов;

22) осуществляет экспертизу финансовых вопросов приватизации;

23) рассматривает обращения граждан, предприятий, учреждений и ор-ганизаций по вопросам, относящимся к его компетенции и не потре-бують решения руководством Министерства;

24) осуществляет иные функции, необходимые для выполнения положит ных на него задач. Департамент имеет право:

1) получать в установленном порядке от страховщиков отчет ность о страховой деятельности, информацию об их финансовом ста новище и необходимые объяснения относительно отчетных данных;

2) получать от страховых брокеров установленную отчетность об их деятельности и информации о заключенных договорах, а-же необходимые объяснения относительно этих данных;

3) получать в установленном порядке от аварийных КОМИССИЙ ров информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач, в том числе информацию об обстоятельствах и причинах на-стання страхового случая и причиненный вред;

4) осуществлять контроль за достоверностью и полнотой ин-формации, предоставляемой участниками страхового рынка. Департа мент в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействует с другими структурными подразделениями Министерства, местными финансовыми органами (в пределах, определенных соответствующим поло-кой и другими актами Министерства) с центральными и местными органами исполнительной власти, органами Автономной Респу-блики Крым , органами местного самоуправления, а также с соответствующимиими органами других государств.

Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождает от должности министр финансов Украины в установленном по-конодавства порядке.

В состав Департамента входят такие управления:

1) кредитных и небанковских финансовых учреждений;

2) страховой деятельности;

3) контроля финансовых рынков, лицензирования и надзора.

Итак, непосредственно страховым рынком в составе департаменте-то знают два управления. На одно из них положена обработки методологического и законодательного обеспечения, а другое осуществляет контроль за соблюдением страховщиками законодательства Украины в сфере страхования.

Орган надзора при выполнении возложенных на него функций взаимодействует с другими центральными и местными органами государств-ной власти, а также с соответствующими органами других государств.

Орган надзора в пределах своих полномочий издает на основе и во исполнение действующего законодательства приказы, организует и контролирует их выполнение. В случае необходимости орган надзора выдает вместе с другими центральными органами исполнительной власти совместные акты.

Решение органа надзора по вопросам страховой деятельности, вы Данные в пределах его полномочий, являются обязательными для выпол-нение центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями и общинами -Нам.

Департамент имеет центральный аппарат и отделы надзора в ре-Гион.

Центральный аппарат Департамента имеет подразделения, которые обес-слышат выполнения основных его функций по контролю за страхо-вым рынком. Подразделения специализируются на следующих направлениях:

методология развития страхового законодательства и международные отношения;

методология осуществления и обеспечения надзора в сфере страхования жизни;

лицензирования, ведения дел страховщиков;

разработка системы бухгалтерского учета, отчетности и ауди-то страховых организаций;

осуществление насмотрения и проверок работы страховых организаций;

анализ годовой и квартальной отчетности страховщиков.

В зависимости от своей специализации каждое подразделение выполняет опре-ни функции, такие как разработка проектов законодательных актов и норма-ных документов, осуществление лицензирования и ведения государств-ного реестра, внедрение систем учета и отчетности, анализ представленных отчетов и подготовка аналитических записок, проведения проверок и подготовка выводов относительно соблюдения законодательства по результатам проверок.

Учитывая необходимость серьезного увеличения объема и повыше-ние качества различных финансовых услуг в августе 2001 ро-ку принятый Верховной Радой Закон Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг», которым предусмотрено создание Единого уполномоченного органа, который будет осуществлять контроль за предоставлением любых финансовых услуг, включая услуги по страхованию.

Уполномоченный орган является центральным органом исполнительной вла-ди, который работает по коллегиальному принципу.

Положение об Уполномоченном органе по представлению Кабинета Министров Украины утверждается Президентом Украины. Упов-номоченных орган является юридическим лицом и имеет обособленное имущество, являющееся государственной собственностью.

Структура центрального аппарата Уполномоченного органа вы-деляется Положением об Уполномоченном органе.

По решению Уполномоченного органа может создаваться Кон-сультацийно-экспертный совет совещательный орган, действующий на общест-венных началах, участвуя в обсуждении проектов док-ментов, которые разрабатываются и / или рассматриваются Уполномоченным органом. Состав Консультационно-экспертного совета и положение о нем утверждает Уполномоченный орган.

Основной формой работы Уполномоченного органа является засе-ния, которые собираются по необходимости, но не реже одного раза в ми-сяц. Порядок принятия Уполномоченным органом решений опреде-ся Положением об Уполномоченном органе.

Направления страхового надзора. Первый, начальный, Припять-дает на период поние документов на лицензирование. Документы на получение или переоформление лицензии, которые поступают в органы надзора, проходят экспертизу в подразделениях, ведающие вопросами страхования и в случае необходимости подают свои замечания к по-предназначенных документов. Страховщики согласно этим замечаниями устраняют замеченные недостатки. Особое внимание уделяется прави-лам (условия страхования, страховые продукты), которые разрабатывает страховщик по тем видам страхования, на которые он намерен получить лицензию. При этом орган надзора сосредоточивает внимание на том, соответствуют ли правила требованиям закона, а также на том, чтобы отдельные их положение не привели к возможным злоупотреблениям относительно страхователей. Кроме того, контролируются расчеты страховых тарифов, прежде всего актуарные.

Второе направление это анализ отчетности, ежеквартально пода ют страховщики. Орган надзора основное внимание сосредотачивается на к-держанием условий платежеспособности, определенных законодательными и нормативными актами, а также на размещении страховых резервов на условиях, установленных этим органом.

Особенно тщательно анализируются размер и причины задол-ности перед страхователями. По результатам анализа фор-ется план проверок страховщиков на следующий за отчетным квартал.

Анализ отчетности в течение нескольких лет показал, что подавляющая-на большинство нарушений страховщиками страхового законодательства Украины касается условий заключения договоров страхования, фор-мирования страховых резервов и заполнения форм отчетности.

И, наконец, третье направление проведение непосредственных пе-ревирок на месте. Работники

Загрузка...

Страницы: 1 2