Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
й деятельности

В Указе Президента Украины «О мерах по развитию национальной информационной сети Интернет и обеспечение широкого доступа к этой сети в Украине» от 31 июля 2000 года (№ 9282/000) отмечается, что с целью развития национальной составляющей глобальной информационной сети Интернет, обеспечение широкого доступа граждан к сети, эффективного использования его возможностей для развития отечественной науки, образования, культуры, предпринимательской деятельности, укрепление международных н связей, надлежащего информационного обеспечения Видеовызов ния органами государственной власти и органами местного самоуправления своих полномочий, более полного удовлетворения потребностей международного сообщества в о объективной, комплексной информации по различным сферам общественной жизни в Украине, а также решения других задач, определенных в Послании Президента Украины к Верховной Раде Украины «Украина: продвижение в XXI век. Стратегия экономического и социального развития на 2000 2004 годы »(276а / 2000), необходимо:
1. Установить, что развитие национальной составляющей глобальной информационной сети Интернет (далее сеть Интернет), обеспечение широкого доступа к сети граждан и юридических лиц всех форм собственности в Украине, надлежащее представление в ней национальных информационных ресурсов является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере информатизации, удовлетворения конституционных прав граждан на информацию, построения открытого демократического общества, развития предпринимательства.
В этой связи с этим основными задачами по развитию национальной составляющей сети Интернет и обеспечение широкого доступа к этой сети в Украине определить:
- создание в кратчайшие сроки надлежащих экономических, правовых, технических и других условий для обеспечения широкого доступа граждан, учебных заведений, научных и других учреждений и организаций всех форм собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов объектов предприемницькои деятельности в сети Интернет;
- расширение и совершенствование представления в сети Интернет о объективной политической, экономической, правовой, экологической, научно-технической, культурной и иной информации об Украине, в частности той, что формируется в органах государственной власти и органах местного самоуправления, учебных заведениях, научных учреждениях и организациях, архивах, а также библиотеках, музеях, других учреждениях культуры, расширение возможностей для доступа в установленном порядке в других национальных информационных ресурсов, постоянное совершенствование способов представления так ой информации;
- обеспечение конституционных прав человека и гражданина на свободный сбор, хранение, использование и распространение информации, свободу мысли и слова, свободное выражение своих взглядов и убеждений;
- обеспечение государственной поддержки развития инфраструктуры предоставления информационных услуг через сеть Интернет; создание условий для развития предпринимательской деятельности и конкуренции в области использования каналов электронного н связи, создание возможностей для удовлетворения на льготных условиях потребностей в указанных услугах учебных заведений, научных учреждений и организаций, общественных организаций, а также библиотек, музеев, других учреждений культуры, учреждений здравоохранения я, включая расположенных в сельской местности;
- развитие и внедрение современных комп ютерних информационных технологий в системе государственного управления, финансовой сфере, предпринимательской деятельности, образовании, предоставленные медицинской и правовой помощи и других сферах;
- решение задач по обеспечению информационной безопасности государства, недопущения распространения информации, распространение которой запрещено в соответствии с законодательством;
- совершенствование правового регулирования деятельности субъектов объектов информационных отношений, производства, использования, распространения и хранения электронной информационной продукции, защиты прав на интеллектуальную собственность, усиление ответственности занарушение установленного порядка доступа к электронным информационным ресурсам всех форм собственности, за умышленное распространение комп ютерних вирусов.

2. Государственному комитету н связи и информации Украины, Министерству образования и науки Украины и Государственному комитету информационной политики, телевидения и радиовещания Украины с привлечением других центральных органов исполнительной власти, а также Национальной академии наук Украины, ведущих ученых и специалистов, представителей соответствующих субъектов объектов предпринимательской деятельности, исходя из задач, определенных статьей 1 настоящего Указа, разработать в течение шести месяцев проект государственной программы развития сети Интернет в Украине для включения ее как составной части Национальной программы информации.
3. Кабинету Министров Украины обеспечить:
1. поэтапное соответствии с утвержденной программой развития сети Интернет в Украине завершения подключения к сети научных учреждений и организаций, учебных заведений, архивов, библиотек, музеев и других учреждений культуры, включая расположенные в сельской местности;
2. развитие образовательных и учебных программ на базе компьютера ютерних информационных технологий;
3. создание правовых, организационных, технических и других условий для осуществления предпринимательской деятельности с использованием сети Интернет;
4. повышение эффективности системы подготовки специалистов по информационным технологиям, совершенствование соответствующих нормативов, учебных программ и планов, а также принятия дополнительных мер по формированию у населения знаний, умений и навыков, необходимых для пользования сетью Интернет;
5. установление к концу 2000 года порядка обнародования информации о деятельности органов государственной власти Украины и завершение создания Web-страниц центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями, а также ведущими научными учреждениями и учебными запримерами;
6. представления информации на вебсайт, указанных в пункте 5 настоящей статьи, государственной, английском и других языках;
7. создание национального реестра украинских информационных ресурсов, подключенных к сети Интернет;
8. подготовку и представление в шестимесячный срок в Верховную Раду Украины соответствующих законопроектов по вопросам:
- особенностей деятельности средств массовой информации, создания, получения, использования, распространения и хранения информации, обеспечения охраны интеллектуальной собственности и авторского права в сети Интернет;
- совершение гражданско-правовых сделок с использованием электронного документооборота и электронной цифровой подписи;
- установление ответственности за распространение через сеть Интернет информации, распространение или обнародование которой запрещено в соответствии с законодательством, за умышленное распространение комп ютерних вирусов, нарушение установленного порядка доступа к информационным ресурсам всех форм собственности;
9) предусмотреть при уточнении бюджета на 2000 год и формирования проектов Государственного бюджета Украины на следующие годы средства, необходимые для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.
4. Министерству иностранных дел Украины, Министерству экономики Украины с привлечением других центральных органов исполнительной власти:
- проработать вопрос о вступлении Украины в соответствующих международных организаций, занимающихся вопросами развития телекоммуникационных систем, защиты прав на информацию, противодействию распространения информации, наносящей вред человеку и гражданину, обществу и государству, и внести в установленном порядке соответствующие предложения;
- способствовать привлечению средств международной технической помощи, использованию возможностей международных программ для развития в Украине сети Интернет.
5. Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям предоставлять всестороннее содействие предприятиям, учреждениям и организациям в решении задач развития сети Интернет в Украине.
Эти документы определяют приоритетные направления стратегии и тактики построения информационного общества в Украине, а также развитие интернет-технологий и создание надежного фундамента информационной безопасности человека, общества и государства. Таким образом, информация сегодня становится основным об объектом и продуктом общества, а информация и компьютер ютеризация соответственно основными инструментами ее проработки. При этом, под информацией следует понимать совокупность (обозначенных терминами) взаимосвязаны связанных организационных, правовых, политических, социально-экономических, научно-технических, производственных процессов, направленных на создание условий для удовлетворения информационных потребностей граждан и общества на основе создания, развития и использования информационных систем, сетей, ресурсов информационных технологий, построенных на основе применения современной вычислительной и коммуникационной техники. Для Украины широкомасштабный вступление в глобальной информационной цивилизации наложился с провозглашением 24 августа 1991 государственной независимости. После определения государственного суверенитета, наряду с другими отраслями законодательства в Украине создается национальная публично-правовая организация: законодательство и подзаконные нормативные акты в сфере политики по государственному регулированию общественных информационных отношений, в том числе таких, которые д связанные с информатизацией, комп ютеризациею и автоматизацией.
Сегодня национальное (государственное и публичное) право имеет значительный массив нормативных актов (законов и подзаконных правовых документов приказов, инструкций, положений, уставов), которые прямо или косвенно регулируют общественные информационные отношения в Украине. Проведенные нами обобщение и подсчеты количественного состава нормативных актов, подготовленных органами государственной власти, действуют и регулируют информационные отношения и характеризуются следующими показателями: в Украине сегодня действует 259 законов Укны, 290 постановлений Верховной Рады (нормативного содержания), 370 Указов Президента Украины, 89 распоряжений Президента Украины, 1159 постановлений Кабинета Министров Украины, 206 распоряжений Кабинета Министров Украины, более 1100 нормативных актов министерств, комитетов и отдельных ведомств.

Информационное право

Первоочередной вопрос, который поставлен сегодня перед украинским обществом и его составной правоведением, это определение статуса общественных информационных отношений и путей их публично-правового регулирования для предотвращения, уменьшения, предотвращения и преодоления юридическими методами негативных проявлений информационного общества и стимулирования желательных для человека, государства и общества правил поведения его субъектов объектов участников информационных отношений. Любая правовая организация, чтобы претендовать на автономность существования, требует формулировки ее понятие, определение содержания, разработки теоретических и методологических основ. В о объективном смысле информационное право это регулирование совокупности общественных отношений по информации, которые находят выражение в нормах урегулированных на публично-правовом и частно-правовом уровне. В суб объективном смысле информационное право это законодательно урегулирована множество прав и обязанности связей конкретных участников общественных отношений по информации, как о объекта общественных отношений.
Основной юридической формой выражения норм информационных отношений является законодательство, которое регулирует эти отношения в информационной сфере. Под категорией «информационное законодательство Украины», было бы целесообразно понимать множественную совокупность нормативно-правовых актов, принятых Верховной Радой Украины в форме законов и постановлений нормативного содержания, регулирующих общественные отношения по информации. Вхождение Украины в информационное общество требует разработки научно-теоретических основ концепции формирования и развития информационного законодательства. Использование положений теории гиперсистем с целью дослидження и систематизации украинского права, позволяет сделать вывод, что современное украинское информационное законодательство существует сегодня как межотраслевой, междисциплинарный комплексный институт в общей системе национального законодательства. В теоретиков права, придерживающихся традиционной доктрины разделения права на отрасли (по принципу: нормы права институты права отрасль права или нормы права институты права подотрасли права отрасль права) возникает вопрос: что представляет собой категория « гиперсистемы », которое ей место может быть предоставлено в системе теории и методологии права в соответствии с общей теорией права? Целесообразно здесь отметить, что категория «гиперсистемы права» относительно новое понятие в юридической науке. Традиционная для нашей страны теория права ее раньше не знала. Она зародилась на основе достижений и исследований в области кибернетики и информатики и использования их результатов для изучения права, как социальной системы. В соответствии с теорией гиперсистем, существование современного права анализируется и рассматривается с позиции больших, сложных, иерархических багатопорядкових системы подсистем, формируются из отраслевых институтов права. Эта категория нами вводится в теорию права Украины юридической концепции существования и формирования правовых субинституций автономных межотраслевых комплексных институтов права, по которым отраслевые институты выступают в роли агрегуючих подсистем.
Надо полагать, по этой концепции должна сегодня формироваться система всего законодательства Украины, в котором целесообразно отражать новые общественные отношения, которые возникают сейчас в нашем государстве. Законодательная практика Верховной Рады Украины свидетельствует, что сегодня принимаются законы, которые являются системообразующими публично-правового регулирования комплексного содержания в отдельных общественных отношениях на основе доктрины разделения права на ведущую отрасль конституционное право и отдельные отрасли административное, гражданское, трудовое, уголовное. Впервые эта концепция нами была апробована при разработке и формировании теории информационного права Украины. Проведенный нами анализ правового регулирования информационных отношений в Украине и обобщенный опыт международной практики позволяет определить ряд доктринальных, основных, методологических, принципиальных положений в плоскости информационного права:
- основной о объект правового регулирования общественные информационные отношения;
- основной предмет общественных отношений информация (сведения, данные, знания, тайна и т.п.);
- метод правового регулирования это системное комплексное применение методов конституционного, гражданского, административного, трудового и уголовного права (что определяет межотраслевой характер публично-правового регулирования) и применения методов частно-правового регулирования (на уровне сделок, сделок, обычаев, традиций, норм общественной морали, профессиональной, деловой этики и т.д.).

Итак, по правовой природе происхождения информационное право следует рассматривать как межотраслевой комплексный институт национального права Украины, которое имеет частно-правовой и публично-правовую природу, то есть нормы права разрабатываются и формируются как на публичном (государственном), так и частном уровнях общественных отношений. Через предмет регулируемых общественных отношений (информацию) информационное право имеет связь с другими межотраслевыми институтами права: банковским, страховым, конкурентным, экологическим, местного самоуправления, авторским, интеллектуальной собственности, изобретательским, рекламным правом и тому подобное. Информационное право образует в сочетании с ними большую, сложную, агрегированную гиперсистему права третьего порядка. То есть в соответствии с положениями теории гиперсистем права информационное право базируется на принципах правовых систем второго порядка, каковы п Пять отраслей права: ведущая отрасль конституционное, отдельные отрасли административное, гражданское, трудовое, уголовное. В своем единстве они образуют единую систему первого порядка право Украины (Украинское право). На наш взгляд, доминирующей методологией разработки и формирования информационного права Украины должны стать доктринальные положения современного отечественного конституционного права (основа Конституция Украины) и обобщенные данные лучших достижений международного права о признании приоритета верховенства прав человека в сфере общественных информационных отношений. При таком подходе доктринальной признается также багатооб ектнисть юридических норм по применению законодательства с целью правовой квалификации общественных информационных отношений, естественного единства всех условно определенных отраслей права.

Определение понятия и статуса информационного права, как межотраслевого комплексного института права, порождает вопрос об определении статуса и соотношение его с другими институтами права, предметом которых являются общественные отношения по информации (произведение, изобретение, полезная модель, массовая информация, архивы, библиотеки тому подобное). Концептуально предлагается также определиться, другие институты права агрегируются с информационным правом. Некоторые из них на определенных условиях имеют статус межотраслевых субинститутов. К таким можно отнести: банковское, бюджетное, страховое, налоговое, инвестиционное право составляют систему финансового права; авторское, изобретательского, рационализаторское право и другие, составляющих систему права интеллектуальной собственности; право в отношении средств массовой информации: пресса, радио, телевидение, Интернет и т. Важным аспектом разработки теории информационного права является проблематика его подсистем субинститутов на наш взгляд. Среди основных субинститутов сфер правового регулирования информационных правоотношений можно отметить следующие:
- определение и правовое закрепление ведущих направлений и методов государственной политики в сфере выбора языков общения, формирования ведущей технологии, коммуникации в государстве и тому подобное;
- правовое регулирование общественных отношений в сфере средств массовой информации, определение их сходств и различий, систематизация их через агрегацийию (пресса, издательское дело, радио, телевидение, компьютер Компьютерные масс-медиа интернет-технологии и т.д.);
- обеспечение условий для развития механизма правовой защиты всех форм собственности на информацию и информационные ресурсы (право собственности на информацию);
- организация и управление созданием и развитием государственных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия их с другими в едином информационном пространстве Украины;
- правовое регулирование по созданию реальных условий для качественного и эффективного обеспечения необходимой информацией граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и частных организаций, общественных об соединений на основе использования государственных информационных ресурсов, современных информационных технологий;
- обеспечение соотношения интересов субъектов объектов общественных информационных отношений в сфере национальной безопасности, составляющей которой является информационная безопасность, определение угроз безопасности общественным информационным отношениям, правовое и техническое обеспечение регулирования защиты информации, в том числе в автоматизированных системах;
- обеспечение реализации конституционных прав лиц (частных неимущественных) на режим доступа к персональным данным информации о гражданах и их общности (организации) в условиях информатизации государственных органов управления;
- государственно-правовое содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий с приоритетами для отечественных производителей информационной продукции, средств, технологий;
- государственное стимулирование совершенствования механизма привлечения инвестиций, разработки и реализации проектов национальной программы информатизации и локальных программ информатизации (учреждений, предприятий, организаций, всех форм собственности, министерств и ведомств, регионов и т.д.);
- обеспечение правового режима формирования и использования национальных информационных ресурсов, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространенияя и предоставление потребителям информации;
- правовое регулирование по стимулированию создания и использования в Украине новейших информационных технологий.

Важным аспектом развития информационного права Украины является создание реальных правовых бар интерьеров для профилактики злоупотреблений в сфере

Загрузка...

Страницы: 1 2 3