Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск
Вхід в абонемент


Интернет реклама УБС






Структура землепользования в Украине в современных условиях

И. Введение. Проблема рационального использования земельных ресурсов, является едва ли не основной предпосылкой повышения эффективности как сельскохозяйственного, так и общественного производства в целом, определяется главным образом структурой землепользования, оптимизацией соотношения основных его составляющих. Поэтому вполне естественной и понятна внимание, которое уделяется указанному вопросу как в деятельности высших административных органов власти, так и исследованиях многих ученых-экономистов. Различные аспекты земельных отношений в современных условиях хозяйствования рассматриваются, в частности, в работах Горлачук В.В., Зубец М.В., Даниленко А.С., добряка Д.С., Месель-Веселяка В.Я. Новаковского Л.Я., Саблука П.Т., Третьяка А.М., Федорова А.М., Федорова Н.Н. и ряда других экономистов. Специфика предлагаемой работы в том, что современное состояние землепользования в Украине рассматривается, с одной стороны, как логическое завершение тех организационно-экономических преобразований, которые имели место в этой сфере в прошлом, а с другой, - как переходный этап на пути утверждения в аграрном секторе рыночных отношений. Методологической основой исследования выступал критический анализ важнейших, принципиальных положений действующего Земельного кодекса.

ИИ. Постановка задачи. Анализ любого, в частности, социально-экономического явления требует соблюдения определенных принципов его исследования. По отношению к указанной тематике такими принципами были:

проблемы повышения эффективности существующей на сегодняшний день системы землепользования следует рассматривать только в комплексе проблем реформирования как агропромышленного комплекса, так и экономики Украины в целом

каждом конкретном периода социально-экономического развития Украины соответствовала своя, специфическая форма организации землепользования

определяющей особенностью современного этапа развития системы землепользования является формирование и налаживание механизма эффективного функционирования рыночных отношений, которые по сути своей основаны на частной форме собственности на землю

одной из важнейших форм обобщения и регламентации системы землепользования в Украине являются земельные кодексы.

ИИИ. Результаты. Структура землепользования определяется главным образом характером организации землеустройства в том или ином государстве. В Украине на современном этапе ее развития землеустройстве подчинен, в основном, решению следующих вопросов:

реализация политики государства по научно обоснованному перераспределению земель, формированию рациональной системы землевладений и землепользовании с устранением недостатков в расположении земель, созданию экологически устоявшихся ландшафтов и агросистем

информационное обеспечение правового, экономического, экологического и градостроительного механизма регулирования земельных отношений на национальном, региональном, локальном, хозяйственном уровнях путем разработки пропорций по установлению особого режима и условий использования земель

установление на местности границ административно-территориальных образований, территорий с особым природоохранным, рекреационным и заповедным режимами, границ земельных участков собственников и землепользователей;

осуществление мероприятий по прогнозированию, планированию, организации рационального использования и охраны земель на национальном, региональном, локальном и хозяйственном уровнях

организация территорий сельскохозяйственных предприятий с созданием пространственных условий, обеспечивающих эколого-экономическую оптимизацию использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, внедрение прогрессивных форм организации управления землепользованием, совершенствование соотношения и размещения земельных угодий, системы севооборотов, сенокосо-и пастбищеоборотов

разработка системы мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия почв, рекультивации нарушенных земель и землеванию малопродуктивных угодий, защите земель от эрозии, подтопления, иссушения, сдвигов, вторичного засоления и заболачивания, уплотнения, загрязнения промышленными отходами и химическими веществами и других видов деградации, по консервации деградированных и малопродуктивных земель, предупреждению других негативных явлений;

организация территорий несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений с целью создания условий эффективного землепользования, ограничений и обременении в использовании земель.

Основным документом, в котором юридически закреплены основные формы землепользования в Украине, является Земельный кодекс, принятый Верховной Радой 25 октября 2001 года. В соответствии с ним (ст. .19) земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на следующие:

земли сельскохозяйственного назначения

земли жилой и общественной застройки

земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения

земли оздоровительного назначения

земли рекреационного назначения

земли историко-культурного назначения

земли лесного фонда

земли водного фонда

земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения является одной из основных, важнейших составляющих земельного фонда Украины. Более того, в статье 23, п. 1. Земельного кодекса говорится: "Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для нужд сельскохозяйственного использования" [6, с.10], то есть официально признается принцип приоритетности земель сельскохозяйственного назначения. В связи с этим заметим, что требование преимущественного предоставления земель, пригодных для нужд сельского хозяйства, для нужд сельскохозяйственного использования следует рассматривать в агрогрунтознавчому и юридическом аспектах. С агрогрунтознавчого взгляда основная часть территории Украины, которая имеет почвенный покров, пригодна для сельскохозяйственного использования. В состав таких земель входят не только земли сельскохозяйственного назначения, но и земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения. Земли лесного фонда также пригодны для сельскохозяйственного использования, если вырубить расположенные на них лесные насаждения. Однако распространять изложенное в ст.23 Земельного кодекса правило о преимущественном предоставлении земель, пригодных для нужд сельскохозяйственного использования, на все земли, которые в принципе пригодны для сельскохозяйственного использования, нет правовых оснований. Ведь требование указанной статьи о приоритетности земель сельскохозяйственного назначения следует рассматривать в контексте требования ст .. 5 Земельного кодекса, в которой закреплен принцип приоритета требований экологической безопасности. Суть этого принципа заключается в том, что землям, с которыми связано обеспечение экологической безопасности в сфере использования земельных ресурсов, а к ним относятся земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения, земли лесного и водного фондов, законодательство обеспечивает статус земель особо охраняемых . Следовательно, при применении на практике указанной 23 статьи требование преимущественного предоставления земель, пригодных для нужд сельского хозяйства, для нужд сельскохозяйственного использования, следует рассматривать исключительно в юридическом аспекте. С юридической точки зрения пригодными для сельскохозяйственного использования являются земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры и предназначены для этих целей земли (ст. .22), то есть земли сельскохозяйственного назначения. Итак, требование преимущественного предоставления земель, пригодных для нужд сельскохозяйственного использования следует рассматривать как, что касается только тех земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или коммунальной собственности и относятся к землям запаса.

С учетом вышесказанного рассмотрим подробнее структуру земель сельскохозяйственного назначения в разрезе их важнейших составляющих. Такими из них являются:

И. Земельные участки государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций.

В данном случае речь идет, в частности, о государственных и коммунальных юридические лица, предметом деятельности которых является:

проведения научных исследований в области сельскохозяйственного производства (например, учреждения и организации Украинской академии аграрных наук)

проведения сельскохозяйственной учебной деятельности (аграрные университеты, колледжи, академии, институты и т.д.)

выращивание и реализация товарной сельскохозяйственной продукции.

ИИ. Земельные участки сельскохозяйственных


Страницы: 1 2