Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ

Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Украине

Содержание

ВВЕДЕНИЕ-| 3

Раздел I | Возникновение и развитие местного самоуправления-| 10

§ 1. Понятие и развитие местного самоуправления в европейских демократических государствах-| 10

§ 2. Основные этапы развития местного самоуправления в Украине-| 18

РАЗДЕЛ II | Становление местного самоуправления в суверенном украинском государстве-| 26

§ 1. Развитие законодательства о местном самоуправлении-| 26

§ 2. Формирование, система органов местного самоуправления и основные принципы организации и деятельности-| 31

§ 3. Полномочия органов местного самоуправления - | 37

§ 4. Финансово-экономические основы местного самоуправления - | 43

§ 5. Гарантии местного самоуправления и ответственность должностных лиц - | 49

РАЗДЕЛ III | Проблемы совершенствования местного самоуправления в Украине-| 56

§ 1. Основные направления совершенствования правовой базы местного самоуправления в Украине-| 56

§ 2. Проблемы совершенствования материально-финансовых основ местного самоуправления в Украине-| 62

Исследованиями-| 68

ПЕРЕЧЕНЬ ЛИТЕРАТУРЫ-| 74

ВВЕДЕНИЕ

Прогрессивное развитие мира и человеческой цивилизации неразрывно связано с ростом человеческой мысли не только в области научно-технических достижений, но, пожалуй, прежде всего в совершенствовании самой организации человеческого сообщества. Поэтому, когда мы говорим о развитые западные демократические страны, то обращаем свое внимание не на уровень научных достижений в той или иной области, ведь подобные достижения может иметь или не каждая сознательная страна, а на тот механизм, который налажен в обществе и позволяет использовать такие достижения на благо каждого отдельного человека и всего народа в целом так, чтобы максимально учесть его потребности и обеспечить защиту и признание общечеловеческих ценностей.

В нашем случае, когда становление государства, обеспечили бы основные права и свободы человека и достаточной ее жизненный уровень, - демократического правового социального государства - это вопрос чрезвычайно актуальным, что требует не только научного обоснования, но и навыков практического применения на особом национальной почве, нужно обращаться к проблеме эффективной организации общества почти каждый раз, когда намечены перспективы не дают желаемого социального эффекта.

Вместе с тем, вопросы организации человеческого сообщества является чрезвычайно сложным, потому что включает в себя и разделение населения по различным социальным признакам, и взаимоотношения между этими социальными группами, налажена связь между ними и различными государственно-властными и властны образованиями, и , наконец, ту меру их возможностей, те рамки, в которых они бы и максимально реализовали свои полномочия, и, одновременно, не подавляли другие социальные образования и не нарушали существующий в государстве порядок. Как уже отмечалось, составной частью такой организации является государственный строй, а он в свою очередь, включает уровень участия населения в управлении государственными делами и возможность местного населения самостоятельно решать вопросы, не выходящие за сферу местной значимости - местное самоуправление. Раз на последней категории и будет сосредоточена вся наше внимание.

В каждом государстве, претендующей на признание ее демократической, признается и действует принцип местного самоуправления. И то обстоятельство, что признает насколько местная территориальная община является полномочной и свободной в принятии им своих решений, и характеризует и отражает лицо такого государства. Неоспоримым представляется тот факт, что гражданин, который непосредственно и повседневно сталкивается с проблемами на месте, лучше видит и путь их решения. Поэтому естественным и целесообразным является предоставить ему возможность самостоятельно преодолеть те социальные и естественные препятствия, которые ему по силам.

Наше государство также пытается делегировать часть своих функций местным ячейкам власти с целью обеспечить учет как местных интересов, так и возможности участия в государственном управлении всех сознательных граждан, а также утверждение демократических принципов в украинском обществе. Такая задача является нелегкой, потому что сама общественная построение является сложной и, кроме того, надо учитывать еще и те национальные особенности, которые складывались на протяжении многих веков и которые входят в генофонда, и проявляются в любой сфере и на любом уровне общественного отношения.

Каждая практическая социальная проблема требует ее последовательного, аналитического и научного изучения с сформулированными, в конечном итоге, конкретными путями решения или рекомендациями и методиками хотя бы ослабления негативного эффекта проблемы. И так же любое научное наработки, оторванное от практической жизни, не нуждается в его практическом воплощении, не имеет никакой значимости и обречено на гибель.

Это касается и нашего вопроса, нашей проблемы - проблемы местного самоуправления в Украине. Думается, что по важности и актуальности данной проблемы не стоит и отмечать. Дополнительно должно усилить наше внимание то, что каждый из нас в любое время может быть задействован в работе органов местного самоуправления. А очередным доказательствами должны послужить те факты, что законодатель сам еще окончательно не определился с самой украинской системы местного самоуправления, а также многочисленные трудности и проблемы, которые раз-на-раз возникают в отдельных регионах Украины при выяснении взаимоотношений между местными органами самоуправления и органами исполнительной власти на местах, между председателем соответствующей территориальной совета и самим советом. Еще одним аспектом этой проблемы является то, насколько данная самоуправляющаяся единица соответствует своему призванию и задаче, момент создания и деятельности - как можно более полный учет местных потребностей и защиту местных интересов. Следующая грань проблемы - это насколько свободным и выборным является занятие руководящей должности в органе местного самоуправления, насколько самостоятельной является должностное лицо органа местного самоуправления или сам орган в принятии решений от органов государственной власти и от "местных авторитетов".

Так, местное самоуправление в Украине - вопрос проблемативне, что требует глубокого осмысления и тщательного научного исследования на сегодня с той целью, чтобы на практике на местах не возникало никаких проблем и чтобы мы с уверенностью говорили о том, что у нас демократическое государство , в которой местное самоуправление является не только признанным, но и гарантированным и таким, полно и всесторонне отвечает принципу народовластия.

Сегодня вопросы местного самоуправления требует к себе повышенного внимания. А с другой стороны в юридической литературе имеется не так уж много публикаций на эту тему. Особенно тяжелое положение относительно отдельного монографического исследования данной проблемы. И если уже делаются какие-то попытки научных исследований, то они в основном касаются отдельных сторон местного самоуправления, а чтобы комплексно и основательно, начиная с самых истоков зарождения и заканчивая сегодняшним днем, то такую работу трудно найти, разве что единичные.

О том, что нерешенные вопросы в сфере местного самоуправления существуют, что попытка осветить ту или иную проблематично

Загрузка...

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18