Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск
Вхід в абонемент


Интернет реклама УБС






Государственная дисциплина и ее виды

ПЛАН

Введение

Государственная дисциплина - точное соблюдение всеми организациями и гражданами установленного государством порядка деятельности государственных органов (должностных лиц) по выполнению возложенных на них государственных обязанностей. Основой государственных дисциплин является законность, т.е. неуклонное соблюдение законов, строгое выполнение и не нарушение.

Государственная дисциплина в административной юрисдикции предполагает охрану интересов государства и общества, внимательное чуткое отношение к гражданам, своевременное рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях, заявлений и жалоб, законное удовлетворение заявленных просьб и быстрое устранение нарушений прав и законных интересов граждан и организаций.

В то же время в деятельности органов административной юрисдикции имеют место нарушения законности и государственной дисциплины, выражается в пропуске сроков рассмотрения дел, в бездушном отношении и ходатайством правонарушителей, в вынесении незаконных постановлений и др..

Законность означает:

-во-первых, наличие законов, выражающих волю всего народа

-во-вторых, эти законы должны отражать требования познанных закономерностей общественного развития

-в-третьих, законность предполагает единообразное понимание и соблюдение законов всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами и общественными органами.

Исходя из этого законность в государственном управлении выступает как триединое понятие - как принцип управления, метод реальности, режим работы. Определяется общее требование: действовать на основе и во исполнение законов: выдавать юрисдикционные акты, не противоречащие законам.

Каждый вышестоящий орган, действуя на основе и во исполнение законов, обязан обеспечивать контроль за тем, чтобы подчиненные ему органы (должностные лица) придерживались законности и государственной дисциплины.

Бюрократизм - одно из негативных явлений, преодоленных обществом и государством на современном этапе их развития. Бюрократизм проявляется в безразличии к нуждам и просьбам людей, в формальных отписках, прикрывающихся проверками.

Особенно распространены также явления в тех случаях, когда работники аппарата должны проявлять упорство, находить средства на то, чтобы удовлетворять просьбы граждан. Вместо решения дела по существу отдельные работники управленческих аппаратов уклоняются от принятия решений.

Достаточно распространенными явлениями, порождающих нарушения законности и государственной дисциплины, все еще остается ведомственность и местничество. Ведомственность проявляется в действиях, направленных на создание условий, выгодных для юрисдикционного органа.

Особенно в случаях проверки жалоб по постановлению по административному делу высшие органы не желают разбираться по существу, а принимают меры к тому, чтобы защищать своих подчиненных, в угоду так называемой "чести мундира". Иногда ведомственность проявляется в стремлении скрыть недостатки в работе подчиненных органов, чтобы избежать критики, не «вынести сор из избы".

1. Понятие и виды государственной дисциплины

Государственная дисциплина - строгое соблюдение всеми органами, организациями и гражданами установленного государством порядка деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций по выполнению возложенных на них обязанностей и реализации функций государственного управления.

Государственная дисциплина основана на объективном выражении в требованиях и предписаниях государственных органов в пределах их полномочий. Государственная дисциплина требует соблюдения законности, договорных обязательств, несовместима с ведомственным подходом к решению общегосударственных задач.

Исходя из назначения служения интересам человека и общества, государство путем установления государственной дисциплины стремится к достижению общественной стабильности, создание необходимых условий для нормального развития и жтттедияльности во всех сферах: социальной, правовой, экономической и культурной.

В демократических государствах государственная дисциплина строится на демократических принципах организации управления, при которых учитывается соблюдение баланса интересов человека и государства, неразрывно связывается с соблюдением дисциплины труда, требованиям норм морали.

Государственная дисциплина может состоять из различных видов дисциплины: плановой, финансовой, договорной, технологической, служебной и др.. например, плановый элемент государственной дисциплины заключается в необходимости планирования государственными органами своей деятельности, реализации запланированных программ в любой сфере своей компетенции.

В области хозяйственных, коммерческих отношений главным элементом государственной дисциплины является соблюдение договорной дисциплины. Она выражается в точном и неуклонном выполнении юридическими и физическими лицами взятых на себя обязательств по договорам.

Ослабление договорной дисциплины как важного хозяйственно-экономического элемента государственной дисциплины приводит к упадку хозяйства страны.

Требования финансовой дисциплины обязательные не только для выполнения государственного бюджета, а также распространяется на всех субъектов финансово-экономической деятельности и обязательные независимо от формы их собственности.

Выполнение государственной дисциплины при этом означает соблюдение законодательства, устанавливающего систему нормативов, в соответствии с которыми могут планироваться и использоваться денежные средства как государственных учреждений, так и частных предприятий и частных предпринимателей.

Как вид государственной дисциплины в государственных органах и учреждениях существует служебная дисциплина. Она направлена на обеспечение четкой работы государственного аппарата, требуя от каждого его работника понимание возложенных на него служебных функций, ответственности в соответствии с занимаемой должностью. Государственная дисциплина участников управленческого процесса, регулируется государством, предусматривает неукоснительное соблюдение закона не только работниками государственного аппарата, но и всеми гражданами страны, занятыми и различных сферах жизнедеятельности.

2. Контроль и надзор за соблюдением законности в административно-юрисдикционной деятельности

Способы обеспечения законности в административно-юрисдикционной деятельности. Законность и государственная дисциплина обеспечиваются различными способами. К ним относятся идеологический и политическое влияние на должность лиц и граждан, воспитание их в духе строгого соблюдения норм права. Специфическими способами обеспечения законности и дисциплины служат контроль и юридическая ответственность.

Контроль - важнейшее средство предупреждения и пресечения выявления нарушений законности и государственной дисциплины; органическая часть государственного управления, его функция, метод реализации управленческой компетенции, деятельность государственных органов и общественных организаций, направленный на то, чтобы подконтрольные объекты соблюдали, не нарушали законов и распоряжений вышестоящих звеньев управляемой системы; органическая часть управления, без него невозможно квалифицированное руководство на любом уровне.

Чем сложнее управляющая система, тем важнее значение повседневной квалифицированного контроля. Контроль должен быть универсальным, систематическим, действенным, охватывающий все сферы и области управления.

Он должен быть объективным, беспристрастным, оперативным и результативным.

Это означает, что контрольные действия должны осуществляться своевременно, приниматься меры по устранению выявленных недостатков. Контроль должен быть громким, то есть материалы проверок, результаты контроля доводятся до сведения контролируемых.

Публичное обсуждение материалов проверок, выявленных недостатков, привлечения к ним внимания является важным средством улучшения работы.

Таким образом, важнейшими принципами контроля являются:

постоянство

систематичность

объективность

универсальность

действенность

гласность.

Контроль призван обеспечить строгое и неуклонное исполнение законов и подзаконных актов, соблюдение дисциплины органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами. В зависимости от субъектов, его осуществляющих, и характера их полномочий можно выделить:

контроль Президента Украины

контроль органов законодательной власти

контроль органов исполнительной власти

контроль органов судебной власти.

Рассмотрим виды


Страницы: 1 2 3