Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
Этнонациональная политика и национально-государственное строительство

Этнонациональная политика и национально-государственное строительство

План

1. Этнонациональная политика и национально-государственное строительство

2. Этнополитические конфликты: причины возникновения, динамика, типология и способы урегулирования
Насильственные методы.
Консенсусные методы

Этнонациональная политика (этнополитика) это сфера общественно-политических отношений и этнических сообществ, а также этнических групп между собой. Главной целью этно-политики является регулирование межэтнических отношений и достижения национальной консолидации в обществе.

Собственно термин "этнополитика" начинает активно использоваться в научной литературе в конце 60-х в начале 70-х годов XX века как своеобразная реакция на этнический ренессанс, который охватил страны Европы и Америки. Особого же актуальности эт-нополитични проблемы приобретают в конце 80-х в начале 90-х годов, когда распадаются некогда могущественные полиэтнические образования СССР, Югославия, Чехословакия. Появились новые государственные образования, а вместе с тем и новые этнополитические проблемы. Ведь государственные границы во многих случаях не совпадают с этническими территориями.

Субъектами этнополитика выступают этносы, нации, этнические (национальные) меньшинства, коренные народы, политические партии, национально-культурные общества, этнические лидеры.

Столкновение интересов между субъектами этнополитики происходит вокруг вопросов распределения политической власти, социально-экономических благ, сохранение этнокультурной идентичности. Итак, реальное содержание этнополитики состоит в так называемой "политизации этничности", то есть в активной общественно-культурной и общественно-политической деятельности этнических групп.

В соответствии с неомарксистского подхода, причины политической активности субъектов этнополитики заключаются в их социально-экономической эксплуатации (концепция "внутреннего колониализма»). Согласно етницистським подходом, Вклмодели экономические и этнические элементы взаимно переплетаются. Социальные классы впитывают представителей различных этнических групп. Такая модель позволяет избежать межгрупповой вражды на почве национального унижения или этнического разделения труда, власти и престижа в обществе. Такую модель стремятся реализовать США, Франция, Италия, Германия, Украина.

Российские етнополитологы, применяя государственно-идеологический критерий, выделяют следующие модели этнополитики:

национально-консервативная;

национально-коммунистическая;

геополитическая (нация-гражданство)

либерально-демократическая.

На современном этапе большинство государств мира стремятся реализовать такие принципы либерально-демократической модели этнополитики:

1) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка;

2) гарантии прав и этнонациональных перспектив титульной нации (государствообразующего этноса), национальных меньшинств, коренных народов;

3) государственная поддержка самобытного развития культуры, традиций, языков малочисленных этносов;

4) запрет пропаганды и практических проявлений национальной розни, этнополитического экстремизма;

б) мирное разрешение спорных межэтнических противоречий. Удачными механизмами реализации подобной модели этнонациональной политики является создание

национально-культурных автономий, которые имеют экстерриториальный характер, объединяя этнокультурные людей определенной этногруппы независимо от их места жительства. Исследователи и эксперты отмечают, что подобную национально-культурную автономию имеют венгры Закарпатской области (национальная школа и воспитание, конфессиональная идентичность, родноязычные средства массовой информации)

национально-территориальных автономий, которые представлены региональными органами государственного управления и местного самоуправления. В Российской Федерации это автономные округа (Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий, Чукотский, Корякский и другие); в Испанском королевстве такой статус имеют Каталония, Галисия, Страна басков; в Дании Гренландия (эскимосы) и т.д.

Национально-государственное строительство. Известный исследователь Карл Дойч отмечал: "Как дом может быть построен с лесоматериала, кирпича, вапнового раствора различными способами, быстро или медленно, в разной последовательности монтажа, в частичной независимости от окружения и в соответствии с выбором, воли и силы его строителей, так же и нация может быть построена в соответствии с различных планов, из разных материалов, быстро или медленно, в разной последовательности шагов и частичной независимости от ее окружения ... "Итак, можно утверждать, что каждая нация имеет свой опыт и оригинальность практики н ационально-государственного строительства. В то же время теоретики выделяют ряд общих факторов, характеризующих процесс на-циотворення:

переход сообщества от традиционного к индустриальному типу;

компактное проживание сообщества на этнической территории;

укрепления рыночных отношений и углубления разделения труда;

урбанизация;

распространение литературного языка и развитие массового образования;

разветвленная система средств массовой коммуникации;

подъема национализма;

готовность воспринять общую общее название;

рост "воли к совместной жизни" и другие.

Профессор Мичиганского университета Ади Мазруи утверждал, что национально-государственное строительство включает следующие аспекты:

культурное и нормативное "слияние";

обеспечение экономического проникновения между различными слоями;

процесс социальной интеграции;

эффективный механизм разрешения конфликтов;

психологическое накопления общего опыта. Анализируя опыт национально-государственного строительства

европейских стран, Энтони Смит выделял два типа этносов, трансформировались в нации:

"аристократические" ( "горизонтальные") этносы, включали соседние регионы и низшие слои страны в этническую культуру высших слоев этнической общности (западноевропейскиестраны Великобритания, Испания, Бельгия, Швейцария) здесь сформировались политические нации (швейцарцы, англичане, бельгийцы)

"народные" ( "вертикальные") этносы, которые сформировались на основе родственных групп, кланов (Северная и Восточная Европа) здесь сложились этнические нации (исландцы, ирландцы, норвежцы, шведы, поляки, словаки).

Стоит отметить, что во многих случаях этнонации более чем на 90% состоят из представителей титульной нации. Поэтому основным стержнем национальной идеи этнических наций выступает культурно-культурное единство социума, этнокультурные и етноментальну характеристики, символы государствообразующего этноса. Наряду с этим в политических нациях синтезаторами национальной идеи выступают стимулы политического единства и экономической мощи (Великобритания, Бельгия, США, Канада, Индия). Как показывает практика, даже в экономически благополучных странах пренебрежение социальных и культурных приоритетов этнических групп приводит к этнополитических конфликтов.

этнополитические конфликты: причины возникновения, динамика, типология и способы урегулирования

Этнополитический конфликт это социально-кризисная ситуация, обусловленная несовпадением интересов и целей этнических групп в рамках совместного этносоциальной пространства.

Именно неоднородность этнического пространства порождает проблемы, споры и напряженность между этносами. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, в середине 90-х годов XX в. более 70% военных конфликтов на планете имели этнополитический или межэтнический характер.

Одной из причин этнополитического конфликта является етнотеры-ториальни споры и разногласия. Во многих случаях такие конфликты возникают из-за стремления элиты этнической общности создать собственное государство. Это грузино-абхазский конфликт, армяно-азербайджанский конфликт, этнополитический конфликт в Чечне, Приднестровье. Так, в сентябре 1990 года местная власть провозгласила о создании Приднестровской Молдавской Республики. Декларация была засуДжено молдавским парламентом. В начале ноября 1990 произошли первые вооруженные столкновения между приднестровцами и молдавской милицией за контроль над муниципальными органами власти в Дубоссарах. К концу 1991 года проходил так называемый "ползучий путч" постепенное установление контроля над местными административными зданиями, отделами милиции, школами, радиостанциями в городах и селах на левом берегу Днестра. Особенно напряженной ситуация стала летом 1992 года, когда в конфликт вмешались российские войска и выбили молдавские силы из г.. Бендеры. Командующий русскими войсками генерал Александр Лебедь поддержал лидера Приднестровья Игоря Смирнова, осудив кишинёвскую власть как "фашистскую". Позже фактически происходили миротворческие процессы, попытки урегулировать конфликт с помощью третьей стороны (Россия, Украина, ОБСЕ). В то же время в Молдове шел другой этно-политический конфликт, который завершился принятием закона "Об особом статусе Гагаузы (Гагауз Ери)" (декабрь 1994 p.).

Другой причиной этнополитической конфликтности является борьба за ресурсы и собственность. Предметом споров чаще всего выступает земля, ее недра. К примеру, разработка нефтяных месторождений в Сибири приводит к уменьшению поголовья оленей, нарушение экологического баланса территорий, где проживают коренные народы. Отсюда нарастания регионального сепаратизма, неприязни к русским со стороны чукчей, эвенков, коряков.

Среди причин этноконфликт выделяют изменения в системе разделения труда. Естественно, что в полиэтнических государствах существует сложная система разделения труда, что имеет этническое основание. Посягательство на рынок труда со стороны "других" этнических групп приводит к конфликтности. В странах Европейского Союза на современном этапе такие конфликты возникают из-за конкуренции, которую создают украинцы, молдаване, арабы, выходцы из Латинской Америки местным жителям, работая за меньшую оплату. Это провоцирует ксенофобию, расизм, бытовые межэтнические столкновения в Германии, Франции, Испании.

Причиной этнополитического конфликталиктности делают попытку классификации или типологизации этнополитических конфликтов. По характеру действия конфликтующих сторон выделяют насильственные и ненасильственные конфликты.

Насильственные конфликты проходят в виде открытого противостояния, участия боевых сил, депортаций и "этнических чисток". К примеру, через долговременные спора с Грецией в июле 1974 году Турция осуществила военную интервенцию на Кипр. В результате были изгнаны 140 160000 греков-киприотов с Севера и 60000 турок-киприотов с Юга. Состоялись массовые этнические чистки.

Ненасильственные конфликты происходят в форме митингов, демонстраций, пикетов, голодовок, акций гражданского неповиновения. Как правило, главными актерами конфликтующих сторон являются властные структуры, политические партии, общественные движения и организации. Фактически, такой латентный (скрытый) этнополитический конфликт происходит в независимой Украине | представители российских общественных организаций в Юго-Восточной Украине устраивают общественные акции, привлекая внимание к социально-экономическим и политическим проблемам государства.

Одним из типологий является разделение этнополитических конфликтов с особенностями субъектов противоположных сторон. Выделяют конфликты между этнической группой и государством (Абхазия, Нагорный Карабах, Страна басков) и конфликты между этническими группами (сербы и албанцы в Косово; киргизы и узбеки в Ошской области).

Выделяют этнополитические конфликты по сферам проявлений и причинами возникновения (этнотерриториальные, етноекономични, этнокультурные, этнорелигиозные, этнопсихологических, этноисторические т.д.).

Решить этнополитический конфликт почти невозможно, а урегулировать его одна из самых сложных проблем этнополитического менеджмента. Анализируя подобную проблематику, российский исследователь Айрат Аклаев попытался комплексно рассмотреть формы макрополитических регулирования етнокон-фликт, выделив при этом основные стратегии, способы и методы.

Формы макрополитических регулирования етнополитичних конфликтов (по А. Аклаевим)

Стратегии / Подходы | Стратегии этнополитической деплюрализации (устранение этнического разнообразия) | Стратегии этнополитической инженерии (сохранение этнического разнообразия)

Способы / Методы | Атериториальни методы | Территориальные методы | Атериториальни методы | Территориальные методы

Насильственные | геноцид | Депортации (этнические чистки)

Принудительные | Ассимиляция | Контроль (доминирование)

Интеграция | Региональная автономия

Консенсуальные | Культурная автономия (мульти-культурализм) | Распределение (сецессия) | Консоциация | Федерализация

Арбитраж | Кантонизация

Стратегии этнополитической деплюрализации (устранение этнического разнообразия) допускают прямое насилие, принудительный и консенсусный способы решения этнополитических проблем государства.

Насильственные методы.

Наиболее радикальным методом "решения" этнополитического конфликта является геноцид и депортация. Геноцид (лат. "Genus" род, "caedere" убивать) это систематическое физическое уничтожение членов определенной этнической группы. Таким методом пользовались в древности при создании государств имперского типа. Так же европейцы в эпоху Великих географических открытий физически уничтожали самобытные цивилизации американских индейцев. В XX в. геноцид как практика решения этноконфликт был тоже распространенным явлением. В период Первой мировой войны геноцида подверглись армяне Османской империи. Во время Второй мировой войны геноцида подверглись евреи и цыгане. 1972 в африканском государстве Бурунди и 1994 в Руанде обозначены в политической истории как геноцид этносов хугу и тутси.

Этнические депортации это насильственные массовые территориальные перемещения населения (этнические чистки). В условиях этнической депортации под давлением доминирующей силы происходит миграция многочисленной этнической группы. Такой метод используется параллельно длительном этнополитических конфликтов. Известными примерами недавних по времени этнических чисток являются регионы Ближнего Востока, Кипра, Нагорного Карабаха, Абхазии, Боснии и Герцеговины.

Принудительным методом стратегии устранения этнического разнообразия искусственно стимулирована ассимиляция. Буквально "ассимиляция" означает "уподобление". Как правило, ассимилирующий метод регулирования этноконфликтных ситуаций предусматривает решение этнических противоречий путем политики стирания этнического разнообразия в государстве. Господствующий этнос (титульная нация) стремится навязать представителям этнических и национальных меньшинств свою модель социально-экономического и духовно-культурной жизни. В таких условиях представители меньшинств стоят перед выбором: либо смириться с подчиненным положением или освоить язык, ценности, стереотипы поведения доминирующей группы, стать такими "как все".

Подобные ассимиляционные процессы происходят практически во всех странах мира. Другое дело, что представители интеллектуальной элиты ведущих стран мира говорят о "аккультурации", "мультикультурализм" и "интеграцию" етничних.груп. Так, к концу 60-х годов XX в. искусственно стимулированной ассимиляцией мигрантских этнических групп, коренных малочисленных народов была политика и идеология "плавильного котла" в США, Австралии, Бразилии.

Заметим, что под мощный прессинг ассимиляционной модели решения этнополитических проблем попали представители украинского этноса в странах Центральной и Восточной Европы. В Словакии ассимиляции помогает "русинский карта" (разделение украинского этноса на "Украинской" и "русинов"). В Румынии в результате социально-экономических проблем представители украинского меньшинства активно мигрируют, находя более выгодные условия жизни. Ассимиляции способствует и национальная система образования, которая нивелирует этнический фактор (в местах компактного проживания украинский родным языком излагается только "украинский язык"). Государство пропагандирует ценности и стереотипы поведения румынского этноса в средствах массовой информации, шоу-бизнесе. В таких условиях становится выгодно быть румыном патриотом свои государства.

Консенсуальные методы

В отличие от насильственных и принудительных методов, консенсусные методы ориентируются на деполитизации этнических противоречий. В основе метода интеграции лежит стремление объединить все этнические группы государства в единое политическое целое на основе общей гражданской (государственной / общегосударственной) идентичности. В таких условиях этнические различия уже не являются факторами политического процесса, а становятся только духовно-культурными феноменами жизни общества. Итак, этническая идентичность индивида при подобных обстоятельствах никоим образом не влияет на объем политических прав, свобод и обязанностей его как гражданина.

В подобной практики межэтнической политической интеграции обращались политические элиты многих государств. К примеру, для того, чтобы создать политическое единство белого меньшинства против подчиненной черного большинства, в 50 60-х годах XX в. американский правительство способствовало политической интеграции всех групп белого населения (не только африкаанс, но и англичан, греков, итальянцев, евреев выходцев из Европы). Для расширения единого фронта против палестинцев израильское правительство всячески стремился затушевать культурные и ментальные противоречия между сефардами и ашкинази. Современные франко-канадцы, обеспокоены низким уровнем рождаемости, способствуют политической блокированию с франкоязычными иммигрантскими группами (Гаити, Сенегал и другие).

консенсусной методом практика мультикультурализма (культурных автономий). Если метод политической интеграции предусматривает равенство личных прав и свобод индивида, то политика мультикультурализма ориентируется на защиту коллективных прав меньшинств. Мультикультурализм предполагает равенство как индивидуальных, так коллективных прав, включая право на отдельные (этнокультурные) и общие (национальные / гражданские) идентичности.

В подобных примеров мультикультурализма можно отнести Канаду, где иммигрантские общины, получив канадскую гражданскую идентичность, сохраняют свою этнокультурную идентичность. Подобным образом интегрируются азиатские иммигранты к политической нации США. Группа "новых австралийцев" после волны миграций из Европы так же интегрируется в австралийский этносоциальной среды. В то же время практика мультикультурализма, которую апологизують либеральные демократы, оказывается не всегда успешной. Происходит своеобразный "эффект бумеранга", когда представители отдельных этнических групп стремятся больших полномочий экономического и политического характера (баски в Испании, ирландцы-католики Ольстера, тамилы Шри-Ланки, китайцы Малайзии). Конфликт приобретает другой фазы и предусматривает уже другой способ решения.

Распределение (сецессия) это территориальный метод регулирования этнополитического конфликта в рамках стратегии деполитизации этнических противоречий. В условиях сецессии территория, населенная этническим меньшинством, выделяется из состава государства, в результате этого этническое меньшинство становится большинством в новой государственной единицы. Сецессия может быть внутренней (создание субгосударственного образования Нагорный Карабах в СССР, выделение кантона Юра из состава кантона Берн в Швейцарии) и внешней (создание новой государственности выделение Бангладеш (преобладают бенгальцы) из Пакистана в 1971 году, выделение Эритреи (преобладают тиґраи и тиґре) в 1993 году из состава Эфиопии).

Нормативной базой сецессии на основе территориального распределения право на самоопределение, однако на практике сецессии явление редкое. Международное сообщество достаточно осторожно реагирует на сецессионные процессы (Приднестровье, Абхазия, Чечня и т.д.). Принцип самоопределения срабатывает удачно там, где нет большого количества недовольной меньшинства. Образцовый пример сецессии выделение Норвегии из состава Швеции в 1905 году; образования в 1993 году Словакии и Чехии. В других случаях сецессия порождает больше проблем, чем достижений (распределение Индии, распад СССР и СФРЮ).

Стратегии этнополитической инженерии предусматривают сохранение этнического разнообразия этносов, при этом используются принудительные (этническое доминирование) и консенсусные методы (консоциация, аризних групп при распределении ресурсов и позиций во всех сферах общественной жизни;

реализация норм внутригрупповой

Загрузка...

Страницы: 1 2