Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
УДК [37

УДК [37.035] (477)

Иванов М.С., Николаевский государственный гуманитарный университет имени Петра Могилы

Роль политического образования в процессе реформирования конституционных основ современного украинского общества

В данной статье рассматриваются некоторые аспекты проблем, связанных с реформированием конституционных основ украинского общества, решение которых непосредственно обусловлено подъемом уровня политического сознания граждан и формированием соответствующей демократических преобразований поведения политической элиты нашего государства.

In the given article some aspects of problems bound with reforming of the constitutional bases of the Ukrainian company are esteemed, the solution which one is directly conditioned by rise of a level of political consciousness of the citizens and formation of the behavior, conforming to democratic transformations, of political superstrain of our state.

СОБСТВЕННЫЙ украинский опыт строительства демократического общества сегодня доказывает известную истину о том, что установить теоретически хорошей Конституцией оптимальный политический строй является относительно легкая задача, но воплотить его в социально-политической реальности - гораздо сложнее. Украина, кажется, успешно осуществила первое задание - приняла новую Конституцию, которая, по нашим суждениями, соответствует современным мировым стандартам. Что касается самого конституирования новой политической системы, ее закладывает Конституция, то можно уверенно утверждать - процесс ее становления только начался.

В данной статье мы рассматриваем только некоторые из важных аспектов проблемы, связанные с проблемами реформирования конституционных основ украинского общества, решение которых непосредственно связаны с подъемом уровня политического сознания граждан и формированием соответствующей демократических преобразований поведения политической элиты нашего государства средствами политического образования. Кроме этого, определенное внимание будет уделено общему анализу проблем функционирования современной политической системы, которые, собственно, и обусловливают необходимость реформирования конституционных основ нашего общества.

Определенным подтверждением важности указанных аспектов является тот факт, что взаимосвязь политического развития и политического воспитания исследовался, начиная еще с античных времен. Классики философской мысли на протяжении многих столетий пытались раскрыть механизм взаимодействия политических процессов с типом гражданина, его культурой, которые зарождались в недрах предыдущего государственного [1, 2]. Особенно актуальными указанные проблемы стали в новейший период истории, когда обострились противоречия между тоталитарными политическими системами, актуализировались проблемы обеспечения их демократической трансформации и стабилизации. Западная политическая мысль откликнулась на эти вызовы мощной рядом научных исследований [3-11], которые сегодня являются основой изучения проблем формирования современной гражданской культуры в украинском обществе. К сожалению, проблемы формирования современной гражданской культуры средствами политического образования пока не нашли достойного места среди исследований отечественных исследователей, но можно видеть тенденцию роста внимания к указанной проблеме. Главным образом это проявляется в активизации исследования вопросов формирования системы гражданского образования и механизмов политической социализации молодежи в современной Украине [1216].

В связи с этим, в первую очередь, следует коснуться существующих проблем взаимодействия ветвей власти в украинском государстве. По этому поводу можем заметить, что сердцевину политической системы Украины составляют институты Парламента, Президента и Кабинета Министров. Именно характер их взаимодействия позволяет утверждать исследователям, форме правления Украина ближе всего находится к президентско-парламентской республики.

Многие исследователи считают, что Конституция устанавливает между ними надежно взвешенный баланс. Они говорят о том, что, несмотря на доминантность Президента, реализация президентских властных полномочий в решающей степени зависит как от самого Президента, так и от добровольной или вынужденной готовности к кооперативного сотрудничества и компромиссов всех властных институтов. С данного утверждения следует вывод, что Конституция Украины абсолютно способна преодолевать даже слишком сильное преимущество Президента.

Впрочем, в реальности свою политическую доме- нантнисть Президент может полностью применить тогда, когда может опереться на собственную "президентскую" большинство в парламенте, или когда парламент принципиально поддерживает политику Президента и не является к нему в оппозиции. Сегодня, на наш взгляд, сложилась именно такая ситуация, несмотря на некоторые незначительные расхождения между Президентом и Верховной Радой.

К сожалению, заметна взаимодействие этих ветвей власти не воплотилась в росте политической стабильности, которой так не хватает процесса государственного строительства, независимого развития. Более того, это привело к острому противостоянию правящих сил и оппозиции.

Можно утверждать, что одной из причин такого положения является недостаточно оптимальное определение соотношения и взаимодействия ветвей власти в нашем государстве для данного исторического периода. Автор статьи, понимая всю полемичностью своего мнения, выражает предположение о том, что парламентская форма правления является более подходящей к задачам переходных политических систем, к которым, безусловно, относится и наша.

Данная форма способна, с одной стороны, в большей степени противодействовать проявлениям авторитаризма, а с другой, предоставляет государственной власти более целостного, динамический характер и не позволяет манипулировать ответственные - стью за внедрение тех или иных решений. За десять лет в Украине реализовывали свои программы десять правительств. Именно им наша политическая система отвела место "крайнего", когда начинали искать виновника в тех проблемах, которые сопровождают развитие нашей страны, несмотря на то, что по Конституции правительство лишь реализует стратегические задачи других государственных учреждений.

Кроме этого, следует выразить сожаление по поводу того, что Конституция Украины ни текстуально, ни косвенно не предусчает общепринятой в демократических обществах нормы, согласно которой формирование правительства происходит на базе парламентского большинства, способной его поддерживать. Собственно, этой нормой определяется и легитимность самого правительства.

На нынешнем этапе установления нового властного устройства в Украине правило системного перемещение властных рычагов, к сожалению, не срабатывает. Главной причиной этого является отсутствие структурированности парламента и развитой системы политических партий. Последняя сегодня находится на переходной стадии от атомизированы к так называемой системы поляризованного плюрализма.

Главным недостатком нового устройства Украины является то, что процесс его установки только начался и происходит в неблагоприятных социальных, политико-экономических обстоятельствах. Это, конечно, нельзя отождествлять с возможными недостатками самой системы. Поэтому на вопрос, насколько парламентская форма правления для Украины является оптимальной, однозначно ответить невозможно. По нашему мнению, это выбор, оптимальный на сегодня. Но он продолжает оставаться

гораздо больше целью, чем реальностью сегодняшнего дня.

Надо согласиться с исторической о "ектив- ностью, что любая аутентично-демократическая система правления срабатывает нормально только в условиях, когда гражданское общество, социально-экономическое общество, правосознание, бюрократически-административные элиты и прочее получили соответствующей степени развития и качества. В Украине эти взаемообумо- влены элементы находятся или еще в стадии становления, или, если уж и есть, - ловко не функционируют, или кое-где еще и принимают искаженные формы. При таких условиях и еще при отсутствии настоящих традиций конституционализма, традиций парламентаризма, ни одна, даже теоретически завершена форма и испытываемая модель политического устройства в Украине, эффективно работать еще не может.

Можно ли не самой сложной звеном в процессе становления нового политического строя в Украине релятивная неразвитость гражданского общества как субъекта политической влады. Оно находится только в начальной стадии преобразования и хоть приобретает новые черты, еще не вызревает, ибо только чуть заметно избавляется откидных характеристик прежнего. Украинский гражданское общество еще не структурировано, а не стратифи- кованое и чрезмерно зависящее от государства.

Следует выразить обеспокоенность по поводу того, что в отдельных политических элитах Украины демонстрируются сомнения в целесообразности в Украине президентско парламентского строя и, в частности, доминантного характера института Президента. Нередко указывается на то, что наибольшее количество современных демократий имеют парламентарные формы правления, то есть такие, в которых переплетаются взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти, а доминант- ность принадлежит парламенту.

Другие же политические силы продвигают противоположные идеи, стимулирующие появления конституционных изменений и поправок с целью усиления института Президента. Предлагается переоценка отдельных основных положений Конституции, посредством которых возможно превратить нынешний политический строй на "более президентский".

Наконец, страсти по фундаментальных конституционных изменений с целью перераспределения институциональных полномочий Президента, законодательной и исполнительной ветвей власти и фактического изменения политической системы Украины свидетельствуют о существующих проблемах ее функционирования.

Изменения и поправки в Конституцию Украины, которые намерены осуществлять сегодня некоторые политические элиты, не имеют только "технологический" характер, а являются существенными, поскольку по своему содержанию являются качественными изменениями Конституции. А это уже совсем другое измерение.

Конечно, нельзя отрицать возможности и даже, при определенных условиях, необходимости изменений в Конституцию. Но, как справедливо отмечает Владимир Шаповал, "изменения в Конституцию должны быть политически взвешенными и юридически сверенными, они должны быть осуществляемыми прежде всего в периоды стабилизации ..." [17, с. 27].

Соглашаясь с данным мнением, следует заметить, что это не означает отрицания продолжения осуществления реформы политической системы и ее отдельных составляющих. В частности, следует отметить, что в ходе ее демократизации стало очевидным, что недостаточно провозгласить демократические права и свободы для того, чтобы они реально воплотились в повседневную жизнь общества. Сегодня мы должны видеть, что демократизации системы опираются не только на стереотипы представлений о прошедшей "демократию", но и в большей степени значительная часть властной консервативной элиты, которая занята решением собственных проблем привычными средствами.

По этому поводу следует высказать замечания о том, что сегодня в сознании многих существуют представления о том, что значительная часть проблем функционирования политической системы, особенно в области реализации прав и свобод граждан, связанная с экономическими проблемами общества. На первый взгляд может так и показаться, но если смотреть более внимательно на эту проблему, то можно понять, что именно экономические проблемы во многом обусловлены неспособностью политической системы воплотить в жизнь фундаментальные права человека в нашем обществе. Показательным в этом есть невероятное по размерам и скорости имущественное раз- слойки общества. При этом по Конституции Украины провозглашена социальным и правовым государством.

Надо откровенно высказаться по поводу того, что современный этап развития украинской государственности характеризуется отодвиганием на задний план задекларированных конституционных прав. Права чаще всего существуют сами по себе, а реальные возможности пользования ими - сами по себе. Во многом это объясняется политико-экономическими процессами, повязкам связанные с длительным процессом перераспределения общественного богатства, в ходе которого происходит жестокая борьба без правил за собственность. Процесс накопления первичного капитала происходил в разное время в большинстве современных стран мира, но только в постсоветских государствах он происходит на фоне трансформации политической власти в большую собственность.

Сегодня очевидно, что для решения проблемы повышения эффективности политической системы в реализации конитуцийних основ общества необходимо осуществить реальные изменения в экономической политике, которые обеспечат не только рост производства, но и переориентацию на общесоциальные нужды. Правовое государство, которым задекларирована Украины в Конституции 1996 года, должна всесторонне способствовать развитию основных принципов гражданского общества, обеспечивать баланс интересов между различными социальными слоями, отвечать за принятые решения.

Понять это очень важно, но еще важнее увидеть до конца полно, каким именно путем следует этому идти. Сегодня совершенно ясно, что эта задача в большей степени является задачей самих граждан, которые должны, в конце концов, научиться реально определять свои интересы, а не руководствоваться вымышленными для них консервативной элитой причинами неурядиц.

Современная украинская государство среди многих других проблем имеет определенную проблему с формированием новой, соответствующей современному состоянию общества стратегии образования. Несмотря на большое ряд различных документов [18-22], которые призваны направить развитие образования и воспитания в соответствии с современными требованиями жизни, сегодня остаются не до конца понятными вопрос о путях и средствах решения таких важных ее задач, как формирование активного и сознательного гражданина, всячески подготовленного к участию в хозяйственном, культурном и политической жизни общества.

Ключевыми остаются вопросы формирования гражданской культуры членов общества, основанная на демократических ценностях, сознательном участии в политической жизни, умении пользоваться легальными средствами и приемами избирательного механизма для выражения поддержки политическим силам, нацеленным на реализацию объективного политических интересов большинства общества, поскольку именно от этого во многом зависит развитие демократических, рыночных и гуманистических основ развития украинских земель.

К сожалению, современное состояние дел в нашем обществе не может не вызывать определенной тревоги за судьбу утверждение и развития демократического строя на украинских землях. В первую очередь, беспокоит негативное отношение значительной части граждан к демократии как одной из важнейших ценностей всей истории человечества. Оно обусловлено восприятием многих проблем современности как последствий становления демократического строя в нашей стране.

В свя связи с этим характерно наличие среди значительной части граждан противопоставление демократии и порядка. Главной причиной этого является то, что в сознании значительной части граждан различных возрастных групп все еще доминируют представления, нормы и ценности, присущие тоталитарной культуре. Особенно беспокоит то, что молодежь, становление которой происходило уже во времена независимости, не стремится к формированию новых идеалов и усвоения демократических ценностей.

В связи с этим в первую очередь следует обратить внимание на необходимость осознания субъектами политического процесса значимости политического образования как своеобразного "компаса" в познании политического мира и одного из важнейших факторов стабильности, предсказуемости и управляемости общества, находящегося в переходном состоянии построения демократического строя. Политическое образование способна выступить своеобразным и эффективным механизмом формирования современного гражданского общества и его включения, рядом

с государством, в решение отдельных и глобальных проблем, порожденных переходом общества к демократическим принципам развития. Такая посредническая роль политического образования между процессом познания политического мира и его преобразованием основывается на объективных законах этого мира. Ведь сознательно менять что-то в политической жизни с определенной целью можно только понимая объективное содержание политического процесса и возможные пути и средства желаемых изменений. Жизнь доказывает мысль о том, что недостаточным является осознание этих аспектов только частью общества, для обеспечения ненасильственного реформирования политических отношений необходима сознательная деятельность абсолютного большинства граждан, которые, несмотря на всю сумму незручнос- тей, рожденных изменениями, способны выступить активными иантидемократических ценностей, своих корпоративных целей. Кроме того, система политического образования должна иметь соответствующие механизмы контроля со стороны как государства, так и общественности, которые должны стать определенными гарантами о объективности процесса политического просвещения.

Многообразие задач, возникающих перед обществом, требует индивидуальной инициативы, следовательно, и индивидуальной разнообразия. Человеческая индивидуальность становится основой системы общественных связей в открытом обществе, а ее свободное развитие - необходимым условием развития общества. Императивом системы образования для открытого общества является развитие интеллектуальных способностей, необходимых для активной творческой участия в жизнедеятельности общества, включая любознательность, способность к критическому анализу.

Открытая модель политического образования переносит центр тяжести с репродуктивных форм обучения на продуктивные. Соответственно, радикальным образом меняются отношения между тем, кто учит, и обучаемым. Современный учебный процесс предполагает переход от авторитарного управления и подчинения к сотрудничеству и сотворчеству.

Развитие интеллекта происходит, прежде всего, через организацию индивидуальной работы учащихся. Самостоятельная работа способствует выработке навыков формирования собственных суждений в процессе анализа материалов и подготовки письменных отчетов и устных сообщений. При сопоставлении различных позиций и установок вырабатывается способность к логическому мышлению. Развитие умения четко и доступно излагать и защищать свою позицию, выслушивать мнения оппонентов и дискутировать способствует формированию открытой политической культуры.

Существенный элемент образовательного процесса в открытой модели - создание благоприятных условий для активного осмысления информации. Это привлечение обучаемых, в исследовательских проектов, их участие в публичных дискуссиях по различным проблемам.

Подводя итог сказанному, мы должны сделать общий вывод о том, что политическое образование является одним из важнейших эндогенныхх факторов политического процесса, который влияет на стабильность, эффективность и перспективы дальнейшего развития системы. Этот вывод почвы -

Литература ется на том, что политический мир в его пространственно-динамических характеристиках и "человек политическая" представляют единый комплекс и именно политическая образование призвано совершенствовать и гармонизировать их взаимодействие.

Кроме этого, следует отметить, что проблемы политического образования в Украине требуют дальнейшего детального изучения. В частности, особого внимания требуют вопросы включения политических знаний в образовательные программы, разработки дидактики политического образования, соответствующей переходному периоду общества, способствовала формированию знаний и гражданских навыков, которые соответствуют содержанию новых процессов в Украине и мире.

См .: Платон. Государство // Платон. - Собр. соч. в 4 т. - Т. 3. - М., 1994.

Монтескье. В духе законов. - Ч. 1. - Кн. 4. - В том, что законы воспитания Должны быть в согласовании с принципами образа правления. - СПб., 1990.

Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис. - 1992. - № 4. - С. 122134.

Арон Р. Демократия и тоталитаризм. - М., 1993.

Даль Р.А. Полиархией, плюрализм и пространство. Последствия исторических сдвигов, связанных

Загрузка...

Страницы: 1 2