Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
УДК 332 (477

УДК 332 (477.7)

Гаркуша А.Н..

Николаевская областная государственная администрация

Гаркуша Алексей Николаевич - доктор экономических наук, председатель Николаевской областной государственной администрации. Научные интересы - социально-экономические и политические аспекты региональной политики на Юге Украины.

Проблемы и пути оптимизации развития экономических взаимоотношений в Причерноморском регионе

Статья посвящена анализу экономической и политической ситуации на Юге Украины в современных условиях развития и их влияния на экологическую ситуацию данного региона. Автор предлагает возможные пути рационализации социально-экономического процесса, который может стать твердой залогом эффективного решения многих экологических проблем региона и Украины.

The article is dedicated to the analysis of an economical and political situation in the south of Ukraine in modern conditions of development and their influencing on an ecological situation of the given location. The writer tenders possible routes of streamlining of social and economic process, which one can become the firm basis of the effective solution of many ecological problems of location and Ukraine.

Для НАЧАЛА - всеобщее обозрение.

Николаевская область была образована 22 сентября 1937 года. Административно она поделена на 19 районов. В области насчитывается 5 городов областного подчинения, 4 города районного подчинения, 20 поселков городского типа и более 919 сел. В области проживает более 1320000. Человек. Большая часть населения (66%) проживает в городских поселениях. Почти 60% городского населения проживает в Николаеве - административном, промышленном и культурном центре области. По данным Всеукраинской переписи населения 2001 года, на территории области проживают представители более 133 национальностей (в 1989 году - около 100 национальностей). По сравнению с переписью 1989 года, на 3,1% увеличилось количество украинский (1 млн. 034 тыс. 400 человек), которые составляют 81,9% от поные меры по решению проблемы загрязнения водоемов хозяйственно-бытовыми стоками включены в Общегосударственной программы охраны и восстановления окружающей среды Азовского и Черного морей. Но финансирование из Государственного бюджета осуществляется несвоевременно и в объемах, значительно меньше утвержденных, что обусловливает задержку внедрения неотложных природоохранных мероприятий.

Для решения проблемы загрязнения бассейна р. Ингулец в результате ежегодных сбросов сточных вод предприятиями Кривбасса Николаевской облгосадминистрацией предложено включить в проект Комплексной программы экологического оздоровления бассейна рек Ингулец и Сакса- хай природоохранные мероприятия.

Деградация речных систем под влиянием

трансформации ландшафтов

С целью прекращения деградации речных экосистем, в том числе под влиянием чрезмерной эксплуатации и проявлений водной и ветровой эрозии земель, выполнены работы по предотвращению возникновения разрушительных процессов в с. Троицкое Новоодесского района.

Для решения проблемы необходимо:

уменьшить и оптимизировать существующую за- управляемость гидрологической сети, привести ее в соответствие с требованиями Водного Кодекса Украины;

сократить объемы потребления воды с использованием интенсивного способа ведения водного хозяйства;

предотвращать сбросу в водные объекты неочищенных стоков с сельскохозяйственных предприятий.

Загрязнение окружающей среды хозяйственно бытовыми отходами

Для уменьшения загрязнения окружающей среды хозяйственно-бытовыми отходами проводится мониторинг состояния санкционированных свалок, выявление и ликвидация несанкционированных свалок, ведутся реестры мест удаления отходов, объектов образования, обработки и утилизации отходов.

Программой определены следующие пути решения проблемы:

введения в действие и реконструкция полигонов бытовых отходов в городах области;

обеспечение утилизации отходов м. Миколаеврервного наблюдения оценки и прогноза их состояния;

разработать программу содействия экологическому (зеленом) туризма как одному из видов экономного использования природных ресурсов, мероприятия по экологической просвещения населения.

Как известно, экологическая ситуация в большинстве случаев определяется теми социально-экономическими показателями, которые характерны для конкретного региона. Таким образом, они могут в большей или меньшей степени освещать эти самые экономические проблемы.

Нельзя обойти вниманием и тот факт, что Николаевщина имеет определенный эколого экономический потенциал, который следует рационально использовать.

Практически все земли области, которые пригодны для интенсивного использования, вовлеченные в хозяйственных нужд. На долю сельхозугодий приходится 82,1% территории области. Общая площадь угодий составляет более 2 млн. Га (4,7% угодий Украины), из которых 84,3% составляет пашня - 1700000. Га (5,1% риллевих площадей Украины). Среди зональных типов почв на севере области преобладают плодородные черноземы обычные, на юге - черноземы южные, каштановые и темно-каштановые. Природные и климатические условия области благоприятны для интенсивного высокоэффективного развития сельского хозяйства.

Территория региона находится в засушливой форме, где выпадает лишь до 500 мм осадков в год, поэтому в области ощущается дефицит местных водных ресурсов. По обеспечению местными стоками область также занимает одно из последних мест в Украине. Основным источником водоснабжения области являются поверхностные воды, которые поступают с территорий других областей и формируются, в основном, за счет притока рек Южный Буг и Ингул, а также водовода Днепр - Николаев.

Интенсивная многолетняя хозяйственная деятельность, эрозионные процессы привели к заиливания и зарастания большинстве водоемов и малых рек, в результате чего водоотдача их за последние годы снизилась. Незначительные запасы подземных вод, эксплуатационные ресурсы которых составляют около 0,17 куб. км, ограничивают их использование. Площадь орошаемых земельв области составляет 193 тыс. га, что составляет 9,5% всех сельскохозяйственных угодий. Общее водопотребление области ежегодно достигает 500 млн. Куб. метров, из которых почти 20% используется на коммунально-бытовые нужды.

Общая площадь лесного фонда достигает 70 тыс. Га, в том числе площадей, засаженных лесом - 38 тыс. Га. Лесистость территории составляет более 1,5%. Главными породами лесов являются дуб, сосна, акация белая, тополь и другие. Областные лесные ресурсы выполняют, главным образом, защитные и санитарно-гигиенические функции. Защитные насаждения играют значительную роль в сохранении почв от ветровой эрозии, снижении испарения влаги и распределении снега на полях.

Основными природными рекреационными ресурсами области являются морские песчаные пляжи длиной более 70 км, живописные ландшафты берегов Южного Буга и многочисленных водохранилищ, источники минеральной воды с утвержденными эксплуатационными запасами до 1,0 млн. Куб. м в сутки, лечебные грязи, особенно Тилигульского лимана с геологическими запасами более 2 млн. куб. метров.

Регион характеризуется продолжительным теплым периодом со среднесуточной температурой воздуха на побережье моря выше 15 градусов. Как рекреационное источник в области используется более 11 тыс. Га лесных массивов, в том числе 4 тыс. Га зеленых зон вокруг городов.

Минерально-сырьевые ресурсы на территории области представлены значительными запасами строительных материалов. Республиканское значение имеют месторождения разноцветных гранитов, из которых изготавливаются декоративно-облицовочные материалы. Они отличаются широкой гаммой цветов и высокими декоративными качествами. Разведанные запасы четырех месторождений гранитов достигают 20 млн. Тонн, что составляет около 10% запасов Украины. Из других строительных материалов доминируют разведанные запасы строительного камня - более 480 млн. Тонн (6,1% запасов Украины), материала для производства бутощебеневои продукции. Запасы сырья для производства цемента (карбонатные и глинистые породы) достигают 85 млн., Тонвестиции в сельское хозяйство с целью применения индустриальных технологий, мощной и высокоэффективной техники.

Основная производственная структура сельского хозяйства - растениеводческо-животноводческая. Удельный вес продукции растениеводства в общем объеме продукции сельского хозяйства достигает 60%. Основными культурами растениеводства в области являются зерновые (озимая пшеница, кукуруза), под которыми занято более 40% посевных площадей; технические культуры - подсолнечник и сахарная свекла. В среднем за год область производит до 2 млн. Тонн зерна. Вклад сельского хозяйства области в республиканские объемы производства зерна в 1999 году составил 5,6%, в том числе озимой пшеницы - 6,5%, подсолнечника - 12,9%. Развитое растениеводство, в котором значительную часть занимают кормовые культуры, является хорошей базой для животноводства, которое имеет мясо-молочное направление.

Экономическое развитие Причерноморского региона в последние годы характеризуется значительным ростом по всем отраслям экономики. По предварительным расчетам областной Администрации Николаевской области, объем промышленного производства в 2003 году составляет 93% по сравнению с 1990 годом.

Следует отметить, что с целью улучшения экономической ситуации в области разрабатываются и внедряются определенные региональные программы. Остановимся на их анализе.

Региональной программе развития малого предпринимательства в Николаевской области на 2003-2004 годы, утвержденной решением областного совета от 23 января 2003 года № 3, предусмотрено упорядочение нормативного регулирования предпринимательской деятельности, финансово-кредитная и инвестиционная поддержка, ресурсное и информационное обеспечение и дальнейшее формирование инфраструктуры.

В настоящее время в области действует 7581 малое предприятие и 42083 субъекта предпринимательской деятельности физических лиц.

Прирост малых предприятий в 2002 году по Николаевской области, как и в Тернопольской области, составляет 5,1%, что больше, чем в Кировоградской области, на 4,5%, в Закарпатской области на 3,4%, в ХерсОнский области на 1,6%, в Ивано-Франковской на 0,9%. По сравнению с Львовской и Одесской областями прирост малых предприятий меньше, соответственно, на 0,4% и 5%.

Наибольшие темпы прироста малых предприятий достигнуто в Арбузинском (113,4), Баштанском (122,0), Березанском (113,1), Братском (108,3), Еланецком (113,9), Октябрьском (108,5 ), Казанковском (115,5) районах, городах Николаеве (105,7) и Южноук- раинской (108,4). Допущено снижение количества малых предприятий в Веселиновском, Доманевском, Новобугском, Кривоозерсь- кому районах и городах Вознесенске, Очакове и Первомайске.

В 2002 году в области наблюдался значительный прирост субъектов предпринимательской деятельности - физических лиц, которой составил 22,4% (2001 год - 59%). Это связано с упрощенной системой налогообложения физических лиц.

Количество малых предприятий на 10 тыс. Наличного населения в 2002 году (в разрезе областных показателей) составляет:

Закарпатская область 52

Ивано-Франковская область 48

Кировоградская область 45

Львовская область 56

Херсонская область 52

Одесская область 48

Тернопольская область 32

Николаевская область 60

по Украине 53

Если проводить сравнение показателя "количество малых предприятий на 10 тыс. Наличного населения" с 7 областями Украины, приведенные в таблице, то в Николаевской области этот показатель самый по регионам и Украины в целом.

Этот показатель превышает середньооб- ласно в городе Николаеве (101 предприятие на 10 тыс. Населения) и Березанском районе - 62. Ближайший этот показатель в Снигиревском районе - 18, Очаковском - 19 Кривоозерском - 20 малых предприятий на 10 тыс. имеющегося населения.

Объем произведенной продукции (работ, услуг) в действующих ценах на малых предприятиях области в 2002 году составляет 664 500 000. Грн., Что больше, чем в Закарпатской области, на 243 600 000. Грн., В Ивано Франковской области (на 191 700 000. грн.), в Кировоградський области (на 210 900 000. грн.), в Тернопольской области (на 334 300 000. грн.) и в Херсонской области (на 248 900 000. грн.).

По сравнению с Львовской и Одесской областями объемы произведенной продукции (работ, услуг) в действующих ценах на малых предприятиях Николаевской области меньше почти в два раза (соответственно на 671 200 000. Грн. И 814 500 000. Грн.) . Хотя доля в объемах произведенной продукции (работ, услуг) малыми предпринимательства- мы этих двух областей по сравнению с Николаевской областью меньше. Так, во Львовской области доля в объемах произведенной продукции (работ, услуг) малыми предпринимательства составляет 10,6%, в Одесской области - 9%, в Николаевской области - 10,7% (по Украине этот показатель составляет 7,8%).

Проведенный сравнительный анализ показателей среднемесячной заработной платы в Николаевской, Закарпатской, Ивано-Франковской, Кировоградской, Львовской, Тернопольской, Херсонской и Одесской областях свидетельствует, что этот показатель в Николаевской области превышает показатели остальных областей и составляет 223,4 грн. (В среднем по Украине она составляет 224,0 грн.). Прирост среднемесячной заработной платы в 2002 году в области составил 22,1% (в среднем по Украине прирост составил 6,1%).

Кроме того, в некоторых регионах области показатель среднемесячной заработной платы превышает областной и составляет в городах Южноукраинске (285,13 грн.), Николаеве (247,73 грн.), Вознесенске (226,76 грн.), Березнеговатском районе ( 229,39 грн.).

Главным инструментом государственной политики поддержки малого предпринимательства на местах выступают региональные программы развития малого предпринимательства.

Финансовое обеспечение региональных программ

Финансовое обеспечение программ развития малого предпринимательства на 2003- 2004 годы осуществлялось за счет местных бюджетов и других источников финансирования, определенных Законом Украины "О государственной поддержке малого предпринимательства".

Важное место в структуре финансового обеспечения районных та местных программ имеют средства местных и районных бюджетов. Количество регионов, в которых предусмотрено финансирование программ из местных бюджетов, постоянно растет. Так, если в

году таких регионов было всего 8, то в

их количество уже достигло 19.

Увеличилось и общая сумма средств,

предусмотрена на финансирование программ развития малого предпринимательства на 2003-2004 годы. Так, если в 2002 году было предусмотрено 140,2 тыс. Грн., То в 2003 году уже 573 тыс. Грн.

Итак, успешность решения проблем финансового обеспечения программных мероприятий зависит непосредственно от внимания местных властей к проблемам малого бизнеса, осознание его роли в развитии региональной экономики.

Благоустройство

нормативно-правового

регулирования

предпринимательской деятельности

Переход к более ускоренного развития малого предпринимательства в области, прежде всего, требует соответствующей нормативно-правовой базы, повышение исполнительской дисциплины по выполнению правительственных решений. В течение последних 2-х лет на местах введена процедура предыдущей разработки, рассмотрения и обнародования законодательно-нормативных документов и решений, регулирующих предпринимательскую деятельность. В текущем году в регионах четко наметилась положительная тенденция к увеличению количества проектов регуляторных актов, которые подаются на согласование в представительство Держпидп- риемництва. Так, за I полугодие 2003 года в представительство Госпредпринимательства предоставлено на согласование 15 проектов регуляторных актов, из которых 5 возвращено разработчикам для обработки.

Стимулирующие подходы по поддержке малого предпринимательства на местном уровне

Уровень развития малого предпринимательства является одним из главных критериев оценки результатов деятельности местных властей.

Поскольку поддержка малого бизнеса на местах - дело муниципальная, то различные механизмы стимулирования активизации предпринимательской деятельности путем предоставления льгот, местных налогов и сборов, поиск новых реальных форм поддержки малого бизнеса и т.д. - это конкретная деятельность региональных органов исполнительной власти.

Распространенной формой стимулирования предпринимательской деятельности является оптимизация размеров местных налогов и сборов, а также их дифференциация по видам деятельности и пересмотр стоимости торговых патентов.

Новые оптимальные ставки единого налога установлены для физических лиц - субъектов малого предпринимательства в Кривоозерском районе. Решением VII сессии районного совета установлен размер единого налога для физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Для предпринимателей, зарегистрированных в 2003 году, ставки единого налога уменьшена на 30%, но они должны составлять не менее 20 грн.

В г.. Николаеве разработан и утвержден на сессии городского совета от 24.01.03 г. № 9/4 Концепцию создания зоны свободного предпринимательства "Николаев - город свободного предпринимательства", которой предусмотрен упрощенный порядок получения разрешения на перевод жилых помещений в нежит- ловле для размещения объектов торговли, бытового обслуживания и общественного питания в г.. Николаеве.

Для преодоления административных и бюрократических барьеров в системе регистрации субъектов предпринимательской деятельности принято распоряжение от 17 апреля 2003 года № 182-р "О мерах по развитию предпринимательства в Николаевской области в 2003 году", которым даны рекомендации по организации проведения регистрационных и послерегистрационных процедур (постановка на учет, присвоение соответствующих кодов и номеров, получение разрешений на изготовление печатей и штампов) по предпринимательской деятельности всех организационно-правовых форм собственности за мес ем осуществления государственной регистрации в административных зданиях райгосадминистраций и исполнительных комитетов городских (городов областного значения) советов по принципу "в одно окно".

В этом году в области начато внедрение регистрационной и писляреестраций- ной процедуры по принципу "в одно окно".

Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка

Важным условием успешного выполнения программ является объединение всех возможных финансово-кредитных источников финансирования и развитие эффективной системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого бизнеса. В настоящее время на рынке финансовых услуг для субъектов малого предпринимательства действует сеть учреждений, к которым относятся: коммерческие банки, гарантийные и страховые компании, кредитные союзы и линии микрокреди- вание, инвестиционные и специализированные фонды, различные финансовые учреждения.

Сегодня на первый план выходят проблемы, повязкам связанные с существенным отставанием формирования финансово-кредитной системы области в целом от требований рыночной экономики, особенно сказывается на поддержке сферы малого бизнеса.

Малые предприятия нуждаются небольших по размеру кредитов под невысокие проценты. Реально малые предприятия могут получить кредиты только в банках, в которых открыты кредитные

Загрузка...

Страницы: 1 2