Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
УДК 314

УДК 314.15

Хома Н.М., Национальный университет "Острожская академия"

Демографическая политика как направление деятельности социального государства

В статье рассматриваются основные демографические тенденции в разных регионах планеты, отдельных регионах Европы. По сравнению государства мира по разным демографическим параметрам. Обращено внимание на основные различия в демографических процессах в разных регионах.

In article the main demographic tendencies in various regions of the planet, separate regions of Europe are considered. Comparison of the states of the world behind various demographic parameters is carried out. The attention to the main differences in demographic processes in various regions is inverted.

Сегодня особенно остро ощущается потребность учитывать демографические тенденции и перспективы развития населения, принимая политические решения. Демографическая ситуация играет далеко не последнюю роль среди факторов, влияющих на социально-экономическое развитие государства. Демографические исследования является базой для оценки объемов предложения рабочей силы, спроса на товары и услуги, масштабов антропогенного

нагрузки на территорию и тому подобное.

Знание демографических процессов

(рождаемости, смертности, миграции) необходимо для осуществления эффективной комплексной социальной политики современного государства. Для Украины (с такими чертами демографической ситуации, как падение рождаемости, рост смертности, уменьшение миграционного сальдо, трансформация возрастной структуры в направлении увеличения удельной массы лиц старших возрастных групп [1]) важным является изучение зарубежного опыта осуществления демографической политики, изучение тенденций в этой области . Знание зарубежного опыта важно при реализации поставленных в демографической сфере задач, определенных, например, Указом Президента Украины "О мерах по поощрению рождаемости в Украине" [2] и другими нормативно-правовыми документами.

Тематике демографических процессов посвящено немалодол жи тель ность жизни и др.

Прежде всего, целесообразно отметить тенденцию

периода падения рождаемость

стабилизировалась, Северная Европа пережила небольшой подъем. Особенно низка рождаемость в Литве, Болгарии, Чешской Республике, Испании, Италии, восточногерманских землях. На сегодня в европейских государствах нет признаков нового подъема рождаемости (табл.1). В тех из них, где рождаемость была низкой, рождаемость довольно давно остается стабильной, а спад наблюдается в тех государствах, где она содержалась на несколько высшем уровне. Рост рождаемости в странах Северной Европы, очевидно, оказалось временным [3].

Во второй половине XX в. значительно сократились среднегодовые темпы естественного прироста населения. Самые чувствительные изменения в направлении уменьшения прироста наблюдаются в Украине, в России, государствах Прибалтики, а тенденции к росту рождаемости, кроме государств третьего мира, хранятся в

Австралии, Новой Зеландии, Ирландии, Канаде и некоторых других странах.

Показателем эффективности демографической политики является и коэффициент младенческой смертности (табл. 2). Анализ по этому показателю европейских стран показал снижение этого

типа смертности по сравнению с 60-70-ми гг. XX в., Однако и сегодня государства континента существенно различаются по ее масштабам. Самые низкие показатели в государствах Северной Европы, самые высокие - в государствах Центральной и Восточной

Европы.

Практически во всех развитых государствах отмечено уменьшение естественного прироста населения (табл. 3, 4). Отчетливо эта тенденция проявляется в Беларуси, России

Болгарии в Украине.

При осуществлении комплексной социальной политики необходимо учета такого демографического показателя, как ожидаемая продолжительность жизни. Такой прогноз особенно важен учитывая тенденции старения населения и необходимости перестройки пенсионных систем. Продолжительность жизни отличается как по половому признаку, так и в различных государствах, видно даже на примере группынезависимых государств бывшего СССР (табл. 5).

Демографические тенденции практически во всех государствах - тревожные. Приведем два примера - Беларуси и Азербайджана

если в 1990 году. В Беларуси родилось 145 тыс. Человек, а умерло 109 тыс., То в 2002 г.. Родилось 88,7 тыс., А умерло 146 тыс. Без действенных мер населения Беларуси к 2050 г.. Может сократиться вдвое;

за последние 10 лет рождаемость в Азербайджане снизилась с 24 до 14 детей на каждую тысячу человек. При этом, как ни парадоксально на первый взгляд, численность населения страны выросла на 8,7%: демографического прироста достигнута благодаря резкому сокращению младенческой смертности. Десять лет назад из тысячи родившихся умирали 28 детей, а в 2002г. - 13 Зафиксировано уменьшение количества браков - с 8 до 5 на каждую тысячу человек, причиной чего является отток мужчин репродуктивного возраста, связанный с проблемами трудоустройства. По неофициальным данным, сегодня за пределами Азербайджана находятся 1500000. Трудовых

Греция, Италия, Португалия, Испания, Австрия, ФРГ, Люксембург, Швейцария.

На примере восьми государств с низкой рождаемостью, которая к тому же всюду имеет тенденцию к дальнейшему снижению, можно мигрантов (все население государства - 8200000. Человек).

На протяжении последней четверти XX в. Секретариат ООН неоднократно проводил опрос правительств всех государств планеты - членов ООН о том, как правительства оценивают соответствие различных демографических процессов интересам их стран, и считают ли они целесообразным осуществлять политику, направленную на сохранение существующего положения дел.

Высокие или низкие темпы роста населения обусловлены прежде всего уровнем рождаемости. Неудивительно, что правительства не удовлетворены темпами роста населения, выражают

обеспокоенность уровнем рождаемости. Но часто эту обеспокоенность выражают и те государства, где темпы роста удовлетворительные.

В то же время низкая рождаемость вызывает тревогу не везде. В 1999г. 57 государств, где проживало 44% населения планеты, г.али рождаемость ниже простого восстановления населения, но только в 29 из них правительства оценивали рождаемость как слишком низкой. На планете доля правительств, которые считают уровень рождаемости в своих государствах как слишком низкий, выросла с 11% в 1976 году. До 17% в 1999 За исключением одного государства в Африке (Габон), одного государства в Южной Америке (Уругвай) и нескольких государств Азии (например., Казахстан, Сингапур, Япония), все остальные государства, которые оценивают рождаемость как слишком низкую, находятся в Европе. В большинстве - это постсоциалистические государства: Беларусь, Болгария, Босния и Герцеговина, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Россия, Румыния, Словакия, Словения, Венгрия, Украина, Хорватия, Чехия, а также

видеть, что оценки правительств становятся все тревожнее. В 1976 г. Только Франция и ФРГ оценивали свою рождаемость как слишком низкую, Россия, Великобритания, Италия, США, Япония были довольны ее уровнем, а Южная Корея даже считала уровень рождаемости как слишком высокий. Уже в 1999 году. Уже пять из восьми государств оценивали свою рождаемость как слишком низкую (табл. 6)

На планете в целом выросло количество государств, в которых правительства считают необходимым влиять на темпы роста населения. Но в основном это увеличение произошло за счет развивающихся стран, где правительства все чаще высказываются в пользу снижения темпов демографического роста. Одновременно выросло и количество государств, правительства которых считали целесообразным осуществлять политику замедление роста численности населения (табл. 7).

В развитых государствах с низкими темпами роста населения явно росло число сторонников невмешательства в вопросы темпов роста населения. Правда, в 90-е гг. Произошло некоторое увеличение количества государств с более развитых регионов (с 16% в 1993 г.. До 23% в 1999 г.), Которые высказались за политику, направленную на повышение темпов роста населения. Большинство государств Восточной Европы, Словения, Хорватия, а также Армения и Казахстан провозгласили политику, направленную на изменение существующегой демографической ситуации для предотвращения уменьшения численности населения.

Вместе с тем, доля государств, декларирующих необходимость повышения темпов роста населения, меньше доли государств, рассматривающих

эти темпы как слишком низкие. Отдельные западные государства в 1990-е гг., В противовес прежним социалистическим государствам Европы, перешли от политики стимулирования прироста населения к политике невмешательства. Характерный пример Франции, издавна известна своей активной позицией государства относительно демографических процессов. Заполняя опросники ООН в 1976, 1983 и 1993 гг. Ее правительство отмечал, что проводит политику по повышению темпов роста населения и рождаемости, а в 1999 году. Объявил о позиции невмешательства в ситуацию. Среди крупных промышленных государств сейчас только Россия декларирует, как это было и в 70-е, и в 80-е гг. (Но не в первой половине 90-х), проведение политики, направленной

мире высказались 2/3 правительств, но из них 45% государств хотели снизить рождаемость, 9% - поддержать на существующем уровне, и лишь 13% - повысить.

На фоне роста беспокойства низким уровнем рождаемости почти парадоксальным кажется, что количество правительств - сторонников политики, направленной на рост рождаемости, не только не выросла, но и уменьшилась. Это видно, в частности, на примере крупных промышленных государств. В 1976 г.. Правительство России заявлял о необходимости поддержания существующего уровня рождаемости, правительство Франции рассчитывал с помощью определенных мер добиться роста рождаемости, а правительство Южной Кореи - ее снижение. В 1999г. Количество правительств, не считали целесообразным осуществлять политику, направленную на изменение уровня рождаемости, возросла с 5 до 7, и только правительство России заявило о поддержке роста рождаемости (табл. 9).

Декларируемое "невмешательства" многих западных государств в вопросе рождаемости, отказ от политики влияния на темпы роста или возрастную структуру населения не означает полного самоустранения государства из сферы демографической политики. Пидкреслюеться

на увеличение темпов роста населения (табл. 8).

Позиция невмешательства распространяется и на политику развитых стран в отношении рождаемости, а может быть продиктована именно отказом большинства правительств пытаться повысить уровень рождаемости. Этим ситуация в развитых странах сильно отличается от ситуации в государствах третьего мира, где главная причина волнений - высокая рождаемость.

В 1999г. За проведение политики, направленной на изменение уровня рождаемости в

отказ от достижения определенных количественных целей (возможно, это эт связывается с неэффективностью всех предыдущих попыток достижения таких целей).

Вот позиция правительства Великобритании, представленная на Каирской конференции по народонаселению и развитию 1994 г .: "Правительство Великобритании не проводит политику в интересах населения в значении активных попыток повлиять на численность населения, его возрастной структуре или компоненты ее изменения, за исключением иммиграции. .. Он также не выражает мысли, численность и структура населения желательны для Великобритании. Главная его забота - это благосостояние населения, хотя правительство и отслеживает тенденции демографического развития ... Решение о рождении детей люди п иймають сами, но задача правительства - обеспечить их информацией и средствами, чтобы решения были эффективными. В частности, правительство предоставляет услуги по планированию семьи ... Правительство учитывает вопросы населения при выработке экономической и социальной политики "[11].

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

резкий спад рождаемости наблюдался в государствах Европы в 1965-75 гг. Эта тенденция проявляется и сегодня после незначительного периода стабилизации в 80-90-х гг. Особенно низким естественный прирост у государствах Центральной и Восточной Европы;

объемы младенческой смертности по сравнению с 50-60-ми гг. Существенно уменьшились, однако даже среди государств Европы хранятся их существенные различия;

практически во всех государствах бывшего

СССР фиксируются тревожные демографические тонденции: падение рождаемости, рост смертности, уменьшение миграционного сальдо, трансформация возрастной структуры в направлении увеличения удельной массы лиц старших возрастных групп; Низкая рождаемость не является предметом

ЛИТЕРАТУРА

Позняк А. Сколько нас будет в 2025, 2050, 2075 годах? // Зеркало недели. - № 49. - 2002.

Указ Президента Украины "О мерах по поощрению рождаемости в Украине" от 3 января 2002 № 5 // Правительственный курьер. - 2002. - 18 января.

Jurgen Dobritz. Europaische Fertilitatsmuster. Zeitschrift fur Bevolkerungswissenschaft, Jg 25 2/20, S. 267-289.

См .: Демографический ежегодник России. Статистический сборник. - Москва: Госкомстат, 2002; Народонаселение стран мира. Справочник под редакцией Б.Ц. Урланиса. - М .: Статистика, 1978; Jean-Paul Sar- don. Evolutions recentes de la demographie des pays developpes. Population, N 55 (4-5), 2000, 729-764; Jean-Paul Sardon. Evolution demographique recente des pays developpes. Population-F, N 57 (1), 2002, 123-170; Recent demographic developments in Europe. 2001, Council of Europe. Strasbourg, Council of Europe Publishing, 2001; Recent demographic developments in Europe. 2002, Council of Europe. Strasbourg, Council of Europe Publishing, 2002.

См .: Recent demographic developments in Europe. 2000, Council of Europe. Strasbourg, Council of Europe Publishing, 2000; World Population Prospects. The 1998 Revision. Volume I: Comprehensive tables. New York, United Nations, 1999; Jean-Paul Sardon. Evolutions recentes de la demographie des pays developpes. Population, N 55 (4-5), 2000, 729-764.

См .: Демографический ежегодник России. - М .: Госкомстат, 2000; Recent demographic developments in Europe. 1999, Council of Europe. Strasbourg, Council of Europe Publishing, 1999; World Population Prospects. The 1998 Revision. Volume I: Comprehensive Tables. United Nations, New York, 1999; Statistical Abstract of the United States: 1996 U.S. Bureau of the Census. 116th edition.Washington, DC, 1996.

Там же.

Див.: Демографический ежегодник России. Статистический сборник. - Москва: Госкомстат, 2002; Recent demographic developments in Europe. 2002, Council of Europe. Strasbourg, Council of Europe Publishing, 2002.

Див.: Статистические сборники ЦСУ СССР, Госкомстата СССР и России, Статкомитета СНГ; Recent demographic developments in Europe. 2000, Council of Europe. Strasbourg, Council of Europe Publishing, 2000.

Демоскоп Weekly. - № 23-24. - 4-17 июня 2001.

Там же.

Загрузка...