Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
УДК 364

УДК 364.048

0.В. Заярнюк, асс.

Кировоградский национальный технический университет

Методы оценки региональных различий стимулирования занятости инвалидов

Статья посвящена исследованию особенностей стимулирования занятости лиц с ограниченными физическими возможностями на региональном уровне. Автором предложены методические подходы к оценке региональных различий стимулирования занятости инвалидов. методические подходы, оценки, региональные различия, занятость инвалидов

Постановка проблемы. Построение в Украине социально ориентированного государства, обеспечения конституционного права на труд требует создания условий для полноценной общественной жизни лиц с ограниченными физическими возможностями. Несмотря на наличие гарантированных прав, законодательное обеспечение трудоустройства инвалидов, привлечение их к производительному труду остается слабым местом в нашем государстве. Доля занятых взрослых инвалидов колеблется в пределах 13,7-16,0%. В то же время, по результатам социологических опросов, проведенных НИИ труда и занятости населения Украины, работать желает большинство взрослых инвалидов - 79,6% [1, с. 8].

Анализ последних исследований и публикаций. Различные аспекты исследования занятости населения освещены в работах таких отечественных исследователей: С. Бандура, А. Колот

1. Кравченко, Э. Либановой, В. Мандибура, И. Петровой, В. Петюха, В. Оникиенко, М. Семикиной, Л. Фильштейн.

Отдавая должное имеющемся научно-практическом доработку по данной проблематике, нужно отметить, что многие проблемы, особенно связанных с трудоустройством лиц с ограниченной конкурентоспособностью, в том числе инвалидов, все еще требуют внимания ученых.

Развертывание финансово-экономического кризиса негативно влияет на состояние рынка труда нашей страны, особенно заостряя проблему трудоустройства лиц с ограниченными физическими возможностями. В этой связи большое значение и актуальность приобретает вопрос исследования особенностей стимулированиязанятости лиц с ограниченными физическими возможностями в разрезе регионов.

Целью данной статьи является освещение авторских методических подходов к оценке региональных различий стимулирования занятости лиц с ограниченными физическими возможностями.

Изложение основного материала. Для выявления особенностей стимулирования занятости лиц с ограниченными физическими возможностями нами проведен анализ показателей, которые, на наш взгляд, наиболее отражают состояние стимулирования занятости лиц с ограниченными физическими возможностями в регионах Украины.

Для выполнения анализа мы ввели к рассмотрению относительные показатели, к которым включили следующие:

К1 = "Количество незанятых инвалидов III группы", чел / "Количество свободных рабочих мест для инвалидов", ед. - нагрузка на одно свободное рабочее место со стороны инвалидов III группы;

2 = "Количество трудоустроенных инвалидов в год", чел / "Количество свободных рабочих мест", ед. - соотношение количества трудоустроенных в течение года инвалидов с количеством имеющихся свободных рабочих мест;

К3 = "Количество работающих инвалидов", чел / "Общее количество инвалидов в регионе" 1, лиц - уровень занятости инвалидов всех групп в регионе;

К4 = "Количество лиц, впервые признанных инвалидами" / "Общее количество населения в регионе", человек - удельный вес лиц, признанных инвалидами в течение года в общей численности населения региона;

К5 = "Количество инвалидов III группы", чел / "Общее количество инвалидов в регионе", человек - соотношение наиболее потенциально трудоспособных инвалидов и общего количества инвалидов в регионе;

К6 = "Количество работающих инвалидов III группы", чел / "Общее количество инвалидов III группы в регионе", человек - уровень занятости среди инвалидов III группы в регионе;

К7 = "Количество работающих инвалидов I и II групп", чел / "Общее количество инвалидов I и II групп в регионе", человек - уровень занятости среди инвалидов I и II групп в регионе;

К8 = "Количество лиц, вперше признанных инвалидами, которые находятся в трудоспособном возрасте "/" Общее количество лиц, впервые признанных инвалидами в течение года "- соотношение инвалидов трудоспособного возраста и общего количества инвалидов;

К9 = "Количество впервые признанных инвалидами, для которых составлены индивидуальные программы реабилитации», чел / "Общее количество лиц, впервые признанных инвалидами в течение года", человек.

Минимальное значение каждого из показателей (кроме К1 и К4) соответствует наибольшему порядковому номеру места в рейтинге регионов, максимальное - самому низкому.

РР = К1 + К2 + К3 + К4 + К5 + К6 + К7 + К8 + К9 - рейтинг регионов Украины (сумма значений показателей): минимальное значение РР соответствует самому высокому рейтингу, максимальное - самому низкому.

Как показывают исследования (табл. 1), по рейтингу стимулирования занятости лиц с ограниченными физическими возможностями в региональном аспекте первое место занимает Днепропетровская область - 45 баллов.

Полученные данные позволяют выявить определенные особенности, которые касаются эффективности стимулирования занятости лиц с ограниченными физическими возможностями с региональной дифференциацией.

Так, Днепропетровская область по показателю К1 и К2 занимает 1 место по показателям К5 и К9 - 2-е, К3 - 4-е, К7 - 5-ю позицию среди 25 регионов, по показателю К4 - 7-е место , К6 - 9-е и К8 - 14 позицию (табл. 2).

Последнее означает, что состояние стимулирования занятости лиц с ограниченными физическими возможностями данного региона характеризуется:

- низким среди регионов Украины показателем нагрузки не занятых трудовой деятельностью граждан с инвалидностью III группы на одно свободное рабочее место для инвалидов (в расчете на одного человека с инвалидностью III группы, проживающего в данном регионе);

- высоким показателем соотношения количества трудоустроенных в течение года инвалидов с количеством имеющихся свободных рабочих мест;

- высоким уровнем занятости лиц с ограниченным физическими возможностями среди регионов Украины (по цим показателю область уступила только Донецкой, Запорожской и Полтавской областям);

- средним уровнем инвалидизации населения региона (среди взрослого населения);

1 Без учета детей-инвалидов в возрасте до 18 лет

2 Взрослое население региона в трудоспособном возрасте и возрасте старше трудоспособного

- вторым в Украине (после Донецкой области) показателем удельного веса инвалидов III группы (то есть лиц из числа инвалидов с наименьшей потерей трудоспособности и крупнейшим трудовым потенциалом);

- средним уровнем занятости среди инвалидов III группы (по этому показателю область входит в первую десятку регионов);

- высоким уровнем занятости среди инвалидов I и II групп (впереди по этому показателю только Одесская, Киевская, Харьковская и Полтавская области);

- средним уровнем соотношения инвалидов трудоспособного возраста и общей численности лиц, впервые признанных инвалидами в течение года (14 место среди регионов);

- высоким уровнем охвата инвалидов региона индивидуальными программами реабилитации среди лиц, впервые признанных инвалидами в течение года (2 место в рейтинге).

Таким образом, меры по повышению эффективности стимулирования занятости лиц с ограниченными физическими возможностями для Днепропетровской области с учетом показателя удельного веса инвалидов III группы и того факта, что среди инвалидов III группы работает только каждый третий, то есть 37,1% (для сравнения : в Одесской области - 46,8%; Киевской - 43,3%; Полтавской - 42,8%; Запорожской - 42,4%) должны быть направлены преимущественно на активизацию деятельности органов власти и стимулирование работодателей по созданию для лиц с инвалидностью новых рабочих мест.

Аналогично, для Кировоградской области стимулирования занятости лиц с ограниченными физическими возможностями, прежде всего, должно быть направлено на повышение занятости инвалидов в регионе в целом и уровня занятости среди инвалидов III группы. По этим показателям Кировоградская область занимает ответстдно 20-ю и 18-ю позиции среди регионов Украины.

При этом, очевидно, проблема заключается не в отсутствии свободных рабочих мест (по показателю нагрузки не занятых трудовой деятельностью граждан с инвалидностью III группы на одно свободное рабочее место для инвалидов Кировоградская область занимает 12-е место в рейтинге, то есть далекую от плохой позицию). С нашей точки зрения, одной из главных причин, лишающих людей с инвалидностью стимулов к трудоустройству в данном регионе является низкий уровень заработной платы. При этом, безусловно положительным явлением является высокий уровень эффективности социальных мероприятий по стимулированию занятости инвалидов в данном регионе. Так, в 2008 году уровень охвата инвалидов региона индивидуальными программами реабилитации среди лиц, впервые признанных таковыми в течение года составил 100,0%, что соответствует 1-вом месту в рейтинге среди регионов Украины.

Сделано нами по результатам анализа группировки по регионам Украины показало, что все их можно разбить на 4 группы.

Первая группа регионов характеризуется удовлетворительным стимулированием занятости лиц с ограниченными физическими возможностями (45-80 баллов), вторая - средним (81-115 баллов), третья - сложным (116-150 баллов), четвертая - критическим (151-186 баллов ) (табл. 3).

В отношении последних в рейтинге Винницкой, Хмельницкой областей и Автономной Республики Крым, то по показателям уровня занятости среди инвалидов они занимают последние позиции в рейтинге - соответственно 12-е, 21-е и 25-е места. Такое положение, на наш взгляд, в АР Крым во многом объясняется низкими показателями удельного веса лиц с III группы инвалидности в общей численности лиц с функциональными ограничениями (24 место среди регионов). В Винницкой области наблюдается высокий уровень инвалидизации населения, высокая нагрузка не занятых трудовой деятельностью граждан с инвалидностью III группы на одно свободное рабочее место для инвалидов.

Таким образом, меры по стимулированию занятости лиц с огими физическими возможностями в первую очередь должны быть направлены на создание специализированных рабочих мест для лиц с I и II группами инвалидности, особенно в Хмельницкой области и АР Крым. В то же время в Хмельницкой области необходимо активизировать усилия по привлечению в экономику области трудового потенциала лиц с III группы инвалидности, поскольку на сегодняшний день среди граждан этой категории трудовой деятельностью охвачены только 28,0%. Для сравнения: в Одесской, Киевской, Полтавской, Запорожской, Харьковской областях - более 40%.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что области, которые вошли в IV группы рейтинге характеризуются высоким удельным весом инвалидов трудоспособного возраста среди впервые признанных инвалидами в течение года. В Винницкой области среди впервые признанных инвалидами в 2008 г.. 66,4% лиц трудоспособного возраста, в Хмельницкой - 75,5%, в АР Крым - 76,6%. Вместе с тем, уровень охвата инвалидов региона индивидуальными программами реабилитации среди лиц, впервые признанных таковыми в течение года является низким. Так, в Винницкой области этот показатель составляет 47,6%, в Хмельницкой - 63,2%, в Автономной республике Крым - 75,8%. Для сравнения: в Закарпатской, Запорожской, Ивано-Франковской, Кировоградской, Полтавской, Тернопольской, Черновицкой - 100,0%

Таким образом, региональная стратегия содействия занятости лиц с ограниченными физическими возможностями в регионах, где ситуация с трудоустройством инвалидов является наиболее сложной, должна предусматривать меры, направленные на активизацию усилий

органов социальной защиты, местной власти по содействию занятости и самозанятости этой категории граждан, стимулирование работодателей по созданию новых и сохранение существующих рабочих мест для инвалидов.

Выводы. В целом, разработка системы стимулирования занятости лиц с ограниченными физическими возможностями как на государственном, так и на региональном уровнях должен учитывать особенности каждого региона, ситуацию на региональном рынке труда и содержатьопределенный набор форм и методов, эффективных в данном конкретном регионе.

Список литературы

1. Маршавин Ю. Рабочее место для инвалида / Юрий Маршавин // Труд и зарплата. - 2009. - № 26 (654). - С. 8.

2. Социальная защита населения Украины в 2008 году // Статистический бюллетень. - М .: Госкомстат, 2009. - 68 с.

3. Численность населения Украины по регионам на 1 января 2009 [Электронный ресурс]. - доступен с http: // ukstat.gov.ua

В. Заярнюк

Методические подходы к оценивания региональных отличий стимулирования занятости инвалидов

Статья посвящена исследованию особенностей стимулирования занятости лиц с ограниченными физическими возможностями на региональном уровне. Автором предложены методические подходы к оценивания региональных отличий стимулирования занятости инвалидов.

O. Zajarnuk

Methodical approaches to estimation of regional differences stimulate employment of persons with disabilities

The article is devoted to stimulating employment characteristics of persons with disabilities at the regional level. The author suggested methodical approaches to the estimation of regional differences in stimulation of disabled persons.

Загрузка...