Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
3

Анализ местного бюджета (на примере Монастырского района).

Введение

Бюджет и бюджетная система в целом относится к той сфере общественной жизни, непосредственно касается интересов всех и каждого. В бюджете любой страны отражаются важные экономические, социальные, политические проблемы жизни общества и человека.

Бюджет - сложная экономическая категория. Как категория, государственный бюджет представляет собой систему экономических отношений, складывающихся в обществе в процессе формирования, распределения, и использования централизованного денежного фонда страны, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Важна роль бюджета в распределении совокупного общественного продукта и национального дохода.

Важнейшее предназначение бюджета - это создание материальной основы для реализации государством своих функций: экономической, социальной, политической и оборонной.

В условиях рыночных отношений и особенно в переходный период к рынку бюджетная система является важнейшим экономическим результатом. От того, насколько правильно построена бюджетную систему зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства страны, внешних отношений.

Каждая страна имеет свою бюджетную систему, отражает его экономическую, социальную, внешнеэкономическую политику. Важность вопроса построения эффективной бюджетной системы заключается в том, что через бюджетную систему, в частности, из-за ее звенья перераспределяется часть национального дохода, что обусловлено необходимостью создания централизованного фонда денежных средств для обеспечения общественных потребностей и полного использования государством своих функций.

Стало очевидно, что бюджетная система нуждается в совершенствовании: форм и методов планирования бюджетов разных уровней, эффективного использования бюджетных средств, межбюджетных отношений. О решении этих проблем существуют различные подходы: -

сохранить бюджетную систему и бюджетное устройство к выходу из экономического кризиса, чтобы мобилизовать использование финансов в государстве с целью преодоления кризисных явлений за счет развития приоритетных направлений производства, стабилизации национальной валюты, -

при сохранении централизованной бюджетной системы предоставить право местным органам власти и управления распоряжаться средствами, поступающими от коммунальной собственности предприятий через налоги, регулируя бюджеты за счет общегосударственных мероприятий и доходов, -

предоставить самостоятельность местным бюджетам, консолидировав в бюджете Украины все бюджеты, составляют бюджетную систему.

Целью моей работы является рассмотрение, попытка анализа важнейших проблем местных бюджетов и направления решения этих проблем.

Объектом исследования являются местные бюджеты. Предметом исследования - экономические отношения, возникающие по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных средств на местном уровне.

Работа содержит три раздела, каждый из которых является якобы отдельной темой, но все объединены общим вопросам темы. В первом освещены сущность местных бюджетов и их место в бюджетной системе. Во втором особенности составления, рассмотрения и утверждения бюджетов на местном уровне. В третьем проведен анализ выполнения местного бюджета на примере районного бюджета.

Особенности формирования и исполнения доходной части части бюджета района.

Мировой опыт определения роли государства и его территориальных образований в распределительных процессах убеждает, что государственный и местные бюджеты являются одним из самых инструментов регулирования социально-экономических процессов. На сегодня в большинстве развитых стран мира через бюджет перераспределяется до 50% ВВП. Проблемой остается определение оптимальных форм и методов такого перераспределения, сбалансирование государственных и территориальных интересов в бюджетном процессе, их финансовое обеспечение. На современном этапе для Украины - это одно из найважлтвиших задач.

На практике регулирования полномочий между различными уровнями управления предопределяет особенности формирования доходной части как государственного, так и местных бюджетов.

свое время предусмотрена Законом Украины "О бюджетной системе Украины" схема распределения доходных источников между бюджетами была воплощена лишь частично. За годы, прошедшие со времени принятия этого закона неоднократно менялся перечень доходов как государственного, так и местных бюджетов. В 1996 г. Конституция Украины по новому определила место и роль некоторых бюджетов, в частности областных и районных. Доходы государственного и местных бюджетов неоднократно пересматривались в связи с ежегодными изменениями в механизме бюджетного регулирования и, в частности, в сфере регулирования налогов. Закрепление за Государственным бюджетом Украины косвенных налогов, а по местным - прямых (из числа регулирующих налогов) в корне изменило состав их доходов.

Органы местного самоуправления в 2001 году по сравнению с 2000 годом было значительно больше источников поступлений в бюджеты. Однако нестабильность доходной базы местных бюджетов помешала проведению перспективного бюджетного планирования, созданию стабильных условий функционирования экономики, ее выхода из финансового кризиса.

Бюджетная реформа, начавшаяся в Украине в 2000 году, прежде всего коснулась именно межбюджетных отношений мех государственными и местными бюджетами. В отличие от предыдущих лет, бюджет 2000 года были составлены на основе формульного подхода, т.е. на основе расчета прогнозного объема доходов, которые должны быть переданы тому или иному местному бюджету или извлечения из него в бюджет высшего уровня, с учетом заложенных в формуле установленных нормативов расходных потребностей. По мнению многих экспертов, были сделаны первые шаги по справедливому распределению государственных доходов с целью обеспечения каждой территориальной общины таким базовым объемом средств, который необходим для предоставления государственных услуг, гарантированных каждому гражданину Конституцией Украины.

Бюджетный кодекс Украины, который вступил в силу в июле 2001 года, закрепил первые результаты начавшейся бюджетной реформы и наладил прямые связи государственного бюджета с 686 местными бюджетами, включая Автономную Республику Крым. Кодекс не только определил, но и закрепил конкретные источники доходов за местными бюджетами. Это дало возможность направления усилия на увеличение поступлений и на усиление эффективности использования бюджетных средств на местном уровне. Иными словами, органы местного самоуправления получили долгожданные реальные стимулы к наращиванию своих финансовых ресурсов. Вместе Кодекс предусматривает одну из важных и обязательных условий - прозрачность бюджетного процесса, а именно: применение новых подходов и методов к анализу конкретных имеющихся или перспективных проблем для принятия соответствующих решений.

Автономная финансовая политика местных органов власти проявляется в том, что они могут по своему усмотрению в случае необходимости использовать средства из двух условных корзин доходов (на собственные и делегированные полномочия), не привязывая определенные расходы с четко определенного корзины.

В корзине доходов бюджетов местного самоуправления доминируют такие налоговые поступления, как: подоходный налог с граждан, единый налог с субъектов предпринимательской деятельности и некоторые другие налоговые и неналоговые источники. Вместе они могут составить прочное финансовое основы местного самоуправления.

Бюджетный кодекс пытается обеспечить реализацию делегированных и собственных полномочий над корзинами доходов местного самоуправления. Есть две корзины (приложение 5). Корзина номер один, содержание которого направляется на финансирование реализации полномочий, делегированных государством местным бюджетам сверху. Корзина номер два - это то корзину, затрачиваемое на выполнение собственных полномочий. Четкую роль в первой корзине играет подоходный налог с граждан.

С введением в действие главного

Загрузка...

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8