Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
Государственная поддержка предпринимательства

Государственная поддержка предпринимательства

Роль государства по отношению к предпринимательству может быть различной по характеру функций, общественных условий, ситуаций, поставленных целей.

В зависимости от конкретной ситуации государство может быть:

• ускорителем предпринимательского процесса путем ведения постоянного и активного поиска средств для привлечения новых участников бизнеса;

• сторонним наблюдателем (прямо не противодействует функционированию предпринимательства, но в то же время и не способствует этому развитию);

• тормозом развития предпринимательства (создает неблагоприятные условия, ограничения, запреты).

Государство как основной фактор внешней среды бизнеса выполняет следующие функции:

1. Партнерская. Стимулирование экономического роста и инновационного процесса, формирования благоприятной нормативно-правовой базы предпринимательства, создание рыночной инфраструктуры, финансовая помощь, кадровая и информационная поддержка, организационное обеспечение бизнеса, закупка продукции для государственных нужд, поддержка внешнеэкономической деятельности.

2. Регулятивная. Регулирования, формирования и использования доходов через цены, налоги, распределение прибыли, регулирования конкуренции, защита социальных групп и гарантийное обеспечение социальных нужд.

3. Фискальная. Связана с определением системы налогов и механизмом их взыскания.

В современных условиях повышается роль таких функций государства в отношении предпринимательства:

1) образовательные функции, связанные с профессиональной подготовкой, воспитанием кадров в сфере бизнеса;

2) финансовая поддержка начинающих и уже функционирующих на рынке предпринимателей (с этой целью государством разрабатываются программы развития предпринимательства, в том числе малого бизнеса);

3) государство берет на себя функции по созданию для предпринимателей рыночной инфраструктуры, то есть тех институциональных структур, которые могут предоставить предпринимателям сопроводительные услуги, необходимые для успешного бизнеса и реализации оек тов.

Основными институциональными элементами инфраструктуры бизнеса на рынке капиталов являются: валютные и фондовые биржи, коммерческие банки, страховые компании, инвестиционные компании и инвестиционные фонды, доверительные общества.

К составляющих элементов инфраструктурного среды на рынке средств производства и предметов потребления относятся: оптовые базы и склады, товарные биржи, розничные торговые предприятия, автосалоны, вещевые рынки, лизинговые компании, ярмарки, аукционы, торговые дома и др.

Государство обеспечивает предпринимателей необходимой информацией статистического, справочного, маркетингового характера, берет на себя расходы по ведению научных, научно-технических, проектных работ с предоставлением их результатов предпринимателям на бесплатной или льготной основе. Государство способствует появлению на рынке бизнес-инкубаторов, венчурных предприятий, технопарков, информационно-консалтинговых и информационно-инвестиционных центров.

Бизнес-инкубаторы это центры поддержки для начинающих, предоставляющие субъектам рынка юридические, консалтинговые, информационные услуги, ищут инвесторов, разрабатывают учредительные документы и бизнес планы, ведут подготовку кадров для малых предприятий, предлагают льготные кредиты, предоставляют в аренду помещения.

Особенности бизнес-инкубаторов:

• помощь вновь создаваемым предприятиям на стадиях запо- чаткування и становления;

• их деятельность в основном охватывает научное консультирование, экспертиза инновационных проектов;

• финансовая поддержка предпринимателей через государственные субсидии, венчурный капитал, средства спонсоров.

Венчурное предприятие это рисковая фирма, осуществляющая коммерческую апробацию научно-технических новинок. К таким предприятиям относятся, как правило, малые и средние фирмы наукоемких отраслей экономики.

Технопарк это организационное образование, специализированное на разработке новых технологий и видов продукции, одна из новых форм управления циклом «наука техника производство ». виды технопаркив: технологические, опытно-конструкторские, промышленные.

Информационно-консалтинговые и информационно-инвестиционные центры ставят перед собой следующие задачи:

• обеспечение доступа предпринимателей к правовой, коммерческой, научно-технической информации;

• предоставление консультаций по вопросам состояния товарного рынка, конъюнктуры, управления предприятием;

• поиск инвесторов, поставщиков, покупателей, зарубежных партнеров, содействие продвижению товаров.

Государственная поддержка субъектов предпринимательской деятельности осуществляется на основе Хозяйственного кодекса Украины, в котором отмечается, что с целью создания благоприятных организационных и экономических условий для развития предпринимательства органы власти на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством:

• предоставляют предпринимателям земельные участки, передают государственное имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности;

• содействие предпринимателям в организации материально-технического обеспечения и информационного обслуживания их деятельности, подготовке кадров;

• осуществляют первоначальное обустройство неосвоенных территорий объектами производственной и социальной инфраструктуры с продажей или передачей их предпринимателям;

• стимулируют модернизацию технологии, инновационную деятельность, освоение предпринимателями новых видов продукции и услуг.

Государство способствует развитию малого предпринимательства. Государственная политика развития малого предпринимательства является частью общей социальной и экономической политики государства и определяет основные принципы, направления и формы экономического и административно-правового воздействия, которые предусматриваются Правительством Украины с учетом государственных интересов и приоритетов.

Целью государственной политики малого предпринимательства являются:

1) создание условий для позитивных структурных изменений в экономике Украины;

2) содействие формированию и развитию малого предпринимательства, становление малого предпринимательства как ведущей силы в преодолении негативных процессов в экономике и обеспечениеустойчивого позитивного развития общества;

3) поддержка отечественных производителей;

4) направления действий центральных, региональных и местных органов государственной исполнительной власти на создание благоприятной среды для развития малых фирм, формирование эффективной общественно-государственной системы поддержки.

Основными принципами и приоритетами государственной политики развития малого предпринимательства являются:

• приоритет прав и свобод гражданина предпринимателя;

• верховенство права;

• системность и комплексность средств и механизмов государственного регулирования развития малого предпринимательства, их адекватность реальным интересам предпринимателей, государства и регионов;

• устранение правовых, административных, экономических и организационных препятствий и ограничений в развитии предпринимательства;

• эффективное использование факторов роста трудового, интеллектуального и ресурсного потенциала, адаптация его к рыночным условиям;

• всесторонняя поддержка украинских товаропроизводителей, ее целеустремленность и адресность соответствии с определенными приоритетами;

• устранение диспропорций в производственной, технологической и территориальной структуре малого предпринимательства;

• содействие сближению правовых основ функционирования субъектов малого предпринимательства в рамках СНГ, европейской и мирового содружества.

Государственная политика развития малого предпринимательства определяется, исходя из приоритетности национальных интересов, создание правового, экономического и организационного среды, благоприятной для ведения всех (не запрещенных законом) видов предпринимательской деятельности. Она должна осуществляться путем реализации соответствующих стратегий, концепций, программ, мероприятий и законодательных решений (приложение 1).

Рассмотрим основные направления государственной политики развития малого предпринимательства.

В политической сфере и формировании нормативно-правовой базы:

• создание действенных механизмов защиты прав и свобод национальных предпринимателей как в государстве, так иза рубежом;

• обеспечение законодательной гарантии неизменности и довготри- валости политики в отношении малого предпринимательства;

• поддержка социально-экономической стабильности в обществе;

• разработка соответствующей законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей отношения между государством и предпринимателями, отношения работодателей и наемных работников, устанавливает нормы и правила ведения предпринимательской деятельности.

Системное осуществление конкретных практических мер в этой сфере должно обеспечить стабильную политическую и нормативно-правовую основу для эффективного развития предпринимательской деятельности.

Для субъектов малого предпринимательства в порядке, установленном законодательством Украины, может применяться упрощенная система налогообложения бухгалтерского учета и отчетности, которая предусматривает:

- замену уплаты установленных законодательством налогов и сборов (обязательных платежей) уплатой единого налога;

- применение упрощенной формы бухгалтерского учета и отчетности.

Упрощенная система налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности может применяться наряду с действующей общей системой налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности, предусмотренной законодательством, по выбору субъекта малого предпринимательства.

В экономической сфере:

• осуществление системы мер по улучшению финансово-хозяйственного состояния малых предприятий, внедрения эффективных форм и методов их финансово-кредитной поддержки;

• внедрение системы экономических методов регулирования (налогового, таможенного, ценового, инвестиционного, ресурсного), которые будут стимулировать деловую активность малых форм хозяйствования;

• реформирование регулятивных процессов в развитии предпринимательства;

• обеспечение малых предприятий материально-техническими, технологическими и информационными ресурсами;

• привлечение субъектов малого бизнеса к выполнению государственных и местных заказов, научно-технических и социально-экономических программ, поставок продукции (работ, услуг) для государственных нужд;

• формирование ежегодных ассигнований на государственную поддержку малого предпринимательства;

• широкое использование наряду с традиционными формами и методами финансирования, альтернативных источников (лизинг, франчайзинг);

• содействие привлечению и рациональному использованию иностранных инвестиций, кредитов, технологической помощи;

• изменение подходов к формированию налоговой системы с целью превращения ее в стимулирующий фактор развития малого предпринимательства.

С целью обеспечения гарантированного рынка сбыта для субъектов малого предпринимательства, расширение производственных мощностей предусматриваются такие формы поддержки малого предпринимательства:

• обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в государственных и региональных социально-экономических, инвестиционных, экологических и других программах;

• привлечение субъектов малого предпринимательства к формированию, размещению и исполнению на договорной основе государственных и региональных заказов на выполнение работ, оказание услуг для удовлетворения государственных и региональных нужд.

Участие субъектов малого предпринимательства в государственных и региональных программах, привлечение их к выполнению государственных и региональных заказов осуществляются на конкурсной основе.

Финансовое обеспечение реализации государственной политики в этом секторе рыночной экономики осуществляется в соответствии со своей компетенцией на общегосударственном уровне Украинский фонд поддержки предпринимательства, на региональном уровне региональные фонды поддержки предпринимательства на местном уровне местные фонды поддержки предпринимательства.

Региональные и местные фонды поддержки предпринимательства являются юридическими лицами, учредителями которых могут быть местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, Украинский фонд поддержки предпринимательства, юридические тв физические лица.

Средства Украинского фонда, региональных и местных фондов поддержки предпринимательства формируются за счет бюджетных средствариемств к большим производственно-финансовых структур (объединений), создание сети компаний франчайзинга.

В научно-технологической сфере:

• системное решение вопросов повышения технологического уровня, улучшение качества и конкурентоспособности продукции малых предприятий;

• стимулирование технологического обновления малых предприятий путем предоставления помощи в проведении исследований и внедрении инноваций, интенсификации трансфера технологий, использования лизинга машин и оборудования; оказание консультационных услуг в сфере инноваций и новых технологий;

• создание сети технопарков, осуществление комплекса мероприятий, связанных с организацией выполнения различных новых проектов и программ;

• создание высокотехнологичных малых предприятий на базе основных фондов предприятий-банкротов.

В указанных направлениях создаваться необходимые условия и механизмы для внедрения инноваций, повышения организационно-технологического уровня производства и сбыта продукции, улучшение ее качества и конкурентоспособности.

В сфере развития рыночной инфраструктуры

• формирование и эффективная деятельность таких субъектов инфраструктуры, как банки, инвестиционные, инновационные, лизинговые фонды, кредитно-гарантийные учреждения, кредитные союзы, общества взаимного кредитования и страхования, страховые организации, торгово-промышленные палаты, оптово-розничные рынки , фонды поддержки малого предпринимательства, консультационные центры, бизнес-центры и др.

Важной предпосылкой для успешного развития малого предпринимательства является также развитие надлежащей инфраструктуры: системы связи, энерго- и водоснабжения, подъездных путей, научных и учебных заведений, объектов социальной сферы.

Деятельность элементов инфраструктуры должна развиваться по следующим направлениям:

• оказание помощи начинающим в формировании стартового капитала и выхода на определенные рынки;

• льготное кредитование на этапах создания и функционирования малых предприятий;

• предоставление субсидий на приоритетные научно-технические и венчурные программы и проекты;

• гарантирования и страхования кредитов.

Стимулирование деятельности коммерческих банков и других финансово-кредитных учреждений по обслуживанию потребностей малых предприятий может осуществляться так:

• установлением благоприятного режима налогообложения и преимуществ финансово-кредитным организациям, непосредственно обслуживающие предпринимателей товаропроизводителей;

• страхованием финансово-хозяйственных рисков субъектов малого предпринимательства;

• введением системы микрокредитования.

Государственная поддержка малого предпринимательства по формированию его инфраструктуры осуществляется путем создания и обеспечения деятельности сети бизнес-центров, бизнес-инкубаторов. Основными задачами таких организаций являются:

• консультирование по вопросам законодательства Украины;

• предоставление информации по осуществлению государственной поддержки субъектов малого предпринимательства;

• предоставление информации о наличии в регионе необходимости использования товаров (услуг), изготавливаемых субъектами малого предпринимательства, которые расположены на территории региона;

• повышение уровня квалификации управленческого персонала субъектов малого предпринимательства.

Развитие инфраструктуры в указанных направлениях должен значительно улучшить организацию финансовой, имущественной и иной поддержки малых предпринимательских структур, расширить спектр банковских и сопутствующих услуг, предоставляемых малым предприятиям, способствовать продвижению продукции на внутренние и внешние рынки.

В информационной сфере:

• разработка и внедрение системы необходимых средств и режимов получения, хранения, распространения и использования экономической и научно-технической информации;

• создание развитой инфраструктуры в информационной сфере, сети региональных и местных информационно-аналитических центров.

Главными функциями информационно-аналитических центров являются:

• сбор, обработка и предоставлениепредпринимателям необходимой информации правовой, нормативно-справочной, маркетинговой, научно-технологической, коммерческой;

• обеспечение доступа к зарубежным источникам коммерческой информации с использованием телекоммуникационных сетей и системы Интернет;

• предоставление статистической информации;

• предоставление консультационных услуг по состоянию товарных и фондовых рынков и конъюнктуры на них, управление бизнесом, проведение выставок, конференций.

Информационная сфера выступает одновременно объектом предпринимательской деятельности и продуктом, используется малыми предприятиями для определенных целей. Развитие информационной деятельности, инфраструктуры связи, телекоммуникации, производства программной продукции, сбор и обработки данных должен существенно повысить эффективность производства, качество и конкурентоспособность продукции (работ, услуг).

В сфере подготовки и переподготовки кадров

• обеспечение повышения качества подготовки кадров для предпринимательской деятельности;

• содействие привлечению отдельных категорий населения к бизнесу;

• стимулирование создания новых рабочих мест на действующих и но- востворених малых предприятиях;

• использование возможностей иностранных и международных организаций, учебных заведений, фондов для подготовки и переподготовки кадров для предпринимательской деятельности, налаживания деловых контактов.

В сфере внешнеэкономической деятельности:

• наращивание экспортного потенциала малых предприятий за счет повышения качества и конкурентоспособности продукции, расширение ее ассортимента;

• изменение структуры экспорта путем увеличения удельного веса готовой обработанной продукции, ориентированной на реализацию на мировых рынках;

• развитие торговых, научно-технических, производственно-технологических, информационных связей с предпринимателями зарубежных стран на основе их взаимной выгоды;

• либерализация осуществления экспортно-импортных операций, оптовой и розничной торговли;

• створення совместных предприятий и производств с иностранными инвестициями относительно выпуска высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в специальных (свободных) экономических зонах.

Государственное стимулирование субъектов малого предпринимательства, экспортирующих свою продукцию, следует осуществлять путем:

• предоставление налоговых и кредитных льгот;

• страхование кредитов для экспортно-импортных операций;

• введение таможенных льгот;

• оказание помощи по участию украинских товаропроизводителей в международных выставках, ярмарках;

• предоставление субъектам необходимой информации о возможностях внешнеэкономической деятельности, состояния мировых рынков, потенциальных партнеров.

Осуществление мероприятий в указанных направлениях позволит изменить подходы к регулированию и поддержки внешнеэкономической деятельности малых предприятий, облегчить их выход на мировые рынки и улучшить финансово-хозяйственное состояние субъектов предпринимательства, освоить новые сферы деятельности, прогрессивные технологии.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется Кабинетом Министров Украины, центральным исполнительным органом исполнительной власти по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, другими центральными органами исполнительной власти.

Кабинет Министров Украины в пределах своих полномочий содействует развитию малого предпринимательства, направляет, координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти, обеспечивающих проведение государственной политики по его поддержке.

Центральный орган исполнительной власти по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в пределах своих полномочий принимает участие в формировании и обеспечении реализации государственной политики развития малого предпринимательства.

Верховная Рада Автономной Республики Крым и Совет министров Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления на основании Национальной программы содействия развитию малого предпринимательства в Украине в рамках своей компетенции разрабатываюво, согласовывают и утверждают соответствующие программы поддержки малого предпринимательства и контролируют их выполнение.

На основе определенных приоритетов Верховная Рада Автономной Республики Крым и Совет министров Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией:

• готовят предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства налоговых и других льгот;

• принимает решение о выделении и использовании средств соответствующих бюджетов и внебюджетных средств для поддержки малого предпринимательства;

• содействие деятельности объединений субъектов малого предпринимательства;

• способствуют привлечению субъектов малого предпринимательства к выполнению научно-технических и социально-экономических программ, осуществления поставок продукции

Загрузка...

Страницы: 1 2