Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...

Сущность и структура экономического суверенитета

План

1. Сущность и основные типы суверенитета. & Nbsp;

2. Содержание категории "экономический суверенитет". & Nbsp;

3. Структура экономического суверенитета. & Nbsp;

4. Литература

Сущность и основные типы суверенитета.

Выяснение сути экономического суверенитета требует предварительного определения содержания более общих понятий "суверенитет" и "суверенный". Первое из них происходит от немецкого слова souveranitat и французского souverainete, что означает полную независимость государства от других государств в ее внутренних делах и внешних отношениях. Слово "суверенный" французского происхождения означает "осуществляющий верховную власть".

производным от понятий "суверенитет" и "суверенный" в теории конституционализма является термин "государственный суверенитет", "народный суверенитет" и "национальный суверенитет". Государственный суверенитет, субъектом которого является государство, охватывает две важнейшие составляющие. Содержание первой раскрывается в верховенстве государства на своей территории власть государства выше верховной властью, правомочна устанавливать в обществе единый правопорядок, решение властей обязательные для выполнения всеми его органами, должностными лицами, организациями и населением (в том числе иностранцами), а в руках государства сосредоточены все средства властного принуждения (суд, армия, милиция и др.). Этот тип суверенитета формируется и наполняется реальным содержанием при осуществлении таких важнейших суверенных прав, как право самостоятельно принимать свою конституцию, право законодательной деятельности, право территориального верховенства, право создавать собственную армию и осуществлять защиту страны, право иметь свое гражданство, право на проведение самостоятельной политики государства , право осуществлять внешнюю политику, быть субъектом международных отношений.

Содержание второй составляющей государственного суверенитета раскрывается в независимости государства в сфере международного общения, правые формировать и проводить внешнюю политику, быть субъектом международных отношений, в неподчинении государства властям иностранных государств. Такая характеристика сущности суверенитета касается преимущественно политико-правового аспекта этого понятия.

В сфере внешних отношений каждое государство должно учитывать суверенитет вторых государств, поэтому международное общение осуществляется в форме взаимных соглашений, согласованных между ними правил. С момента заключения такие сделки становятся обязательными и выступают нормами международного права. Суверенитет реализуется также в функционировании и развитии представительных, исполнительных, судебных и других органов власти.

В рамках государственного суверенитета зависимости от структуры надстроечных отношений можно выделить правовой, культурный и идеологический суверенитет.

Народный суверенитет, субъектом которого является народ, значит полновластие народа на своей территории. Национальный суверенитет, субъектом которого является нация, значит полновластие нации на своей территории, право и реальные возможности решать свою судьбу. В случае проживания многих наций и народностей на территории суверенного государства национальный суверенитет предполагает их право решать свою судьбу вместе с основной нацией. Различные процессы в рамках мирового хозяйства не должны отрицать или ограничивать национальную культуру, язык, духовные традиции. В мононациональных государствах понятие "народный суверенитет" и "национальный суверенитет" имеют одинаковый смысл.

Понятие "суверенитет" и "суверенный", как и производная от них категория "государственный суверенитет", постоянно пополняются элементами нового содержания. Вследствие интернационализации производительных сил, технологического, общественного и экономического способов производства, социальных, правовых, политических, культурных отношений и т.д. происходит борьба двух противоречивых тенденций: а одной стороны, образования моноэтнических стран, которые не хотят уступать своим суверенитетом, особенно государственной целостностью, которая означает недопустимость отчуждение от государства части ее территории, незыблемость границев, право территориального верховенства, с другой это тенденция перерастания мировыми интеграционными процессами границ государственных, народных и национальных суверенитетов. На современном этапе эта тенденция проявляется в образовании региональных систем нескольких или многих государств, в передаче отдельными национальными корнями все большего количества полномочий наднациональным органам и реальной перспективы возникновения федеральных образований типа Соединенных Штатов Европы, а в рамках мирового хозяйства всемирной конфедерации государств. Преобладающей в рамках мирового хозяйства является вторая тенденция, если это не противоречит интересам той или иной страны. Но с количественной стороны в послевоенный период доминирует и будет доминировать в дальнейшем первая тенденция (до образования моноэтнических государств) за 50 лет существования ООН в ее состав вошло около 130 новообразованных государств, а, по данным Международного союза географов, к 100-летию ООН в ее составе будет еще 100 новых государств.

С качественной стороны доминирует тенденция к формированию конфедеративных образований. Это подтверждает тот факт, что возникли и развиваются почти 25 интеграционных группировок в различных регионах мирового хозяйства, а новые государства в определенной степени относятся к ним. Членами ЕС в 2003 г.. Были не только 15 стран Западной Европы, но и примерно 50 ассоциированных стран, а в 2004 гг. До ЕС присоединились еще 10 стран. Качественный аспект действия такой тенденции проявляются и во вхождении большинства стран в международных финансово-кредитных организаций и военных блоков.

Очевидно, что абсолютного суверенитета сейчас не имеет ни одна страна мира. Вступая в те или иные международные организации, страны делегируют им часть своих суверенных прав. Поэтому тезис некоторых ученых "Суверенитет либо есть, либо его нет" метафизическая и отвечает не реалиям, а периода становления национальных государств при отсутствии интеграционных процессов.

Теоретической выражением первой тенденции тезис многих ученых о полной абсолютности суверенитета и возмивисть отчуждения, ограничение лишь отдельных суверенных прав. Вторую тенденцию ее сторонники пытаются обосновать положениями об ограниченности государственного суверенитета и необходимости его разделения между существующими национальными государствами и масштабными региональными федеративными и конфедеративного образования. Желание народа, нации, этнической группы создать независимое государство усиливается или ослабляется в зависимости от степени интегрированности экономики, политики, права и т.д. в пределах тех или иных международных организаций, в активизации действия интеграционных факторов, от того, происходит в определенный момент образования, укрепление или распад империй, полиэтнических государств и других факторов. Взаимодействие этих двух тенденций определяет особенности развития и функционирования экономического суверенитета.

Содержание категории "экономический суверенитет".

Экономисты 90-х годов XX в. важнейшим признаком этой категории называли самостоятельное управление экономикой. Но такой признак второстепенная или производная от наличия в руках суверенного государства, нации или народа (в зависимости от существования соответствующих форм суверенитета) собственности на все национальное богатство, в том числе природные ресурсы, землю и тому подобное. При этом экономический суверенитет органично связывается с верховенством государства над своей территорией.

В середине 90-х годов в России появилось много научных работ, предназначенных выяснению сущности экономической безопасности. Это понятие близкое по смыслу к категории "экономический суверенитет", поэтому стоит кратко проанализировать взгляды учёных на их сущность. Так, в "Большом экономическом словаре" экономический суверенитет определен как "высшая степень самостоятельности государства или отдельного региона в сфере хозяйственной деятельности" 1. В "Экономической энциклопедии" под редакцией Л. Абалкина его охарактеризовано как экономическую независимость держави2. В "Современном экономическом словаре" говорится, что "экономический суверенитет это экономическая независимость государства, региона от других государств и регионов" 3. этидифференциации слишком абстрактными, подводят одно неизвестное (экономический суверенитет) под другое неизвестное (экономическая независимость), сводят содержание категории только к независимости в хозяйственной деятельности, а следовательно, обедняют содержание категории "экономика".

При определении экономической безопасности выделяются три основных подхода.

1. Подход с учетом различных видов интересов страны национальных, общественных и др. При этом категорию рассматривают как "... состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированную защиту национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов" 4.

2. Определение через использование понятия "устойчивость". Так, В. Паньков утверждает, что "национальная экономической безопасности это состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью," иммунитетом "по влиянию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывают достигнутый уровень жизни население и тем самым вызывают повышенное социальное напряжение в обществе, а также угрозу самому существованию государства "5.

3. Определение через понятие "независимость". Л. Абалкин характеризует экономическую безопасность России как "совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию" 6.

Выяснение сущности экономического суверенитета через интересы следует рассматривать как форму проявления такого суверенитета, а следовательно, как отсутствие определения на уровне сущности. К тому же национальные интересы страны не ограничены сферой экономики, а социальная политика (хотя и тесно связана с экономической) является отдельным видом политики.

Определение экономического суверенитета через независимость требует предварительного раскрытия сущности независимости. Трактовка производительных сил и экономики как составляющих экономического суверенитета является научныев некорректным (экономика без производительных сил не существует), логичнее говорить об экономической системе, а вместо устойчивости экономики о расширенное воспроизводство такой системе, предусматривающей ее стабильность даже в условиях глобализации. Поэтому экономический суверенитет целесообразно определять как возможность расширенного воспроизводства национальной экономической системы и прежде всего прогресса производительных сил в интересах человека, своевременной адаптации к возможным неблагоприятным внутренних и внешних условий, особенно в условиях глобализации.

Существенным недостатком всех определений является абстрагирование от отношений собственности, а следовательно, от политэкономической аспекта проблемы. Устранив недостатки и учтя требования диалектического метода исследования можно определить это понятие.

Экономический суверенитет Украины (в политэкономическом аспекте) собственность украинского народа на свое национальное богатство, на основе которой уполномоченные им органы самостоятельно осуществляют регулирование экономики и внешнеэкономической деятельности прежде всего в интересах наемных работников.

Некоторые авторы дают определение этой категории за право народа на такое богатство, но этот подход игнорирует собственность в экономическом контексте, а следовательно, акцентирует внимание на поверхностных связях. При установлении собственности украинского народа на национальное богатство уполномоченные им органы должны регулировать развитие всей системы производительных сил, а исходя из содержания Категория "собственность", в частности учитывая ее экономический аспект, они должны регулировать и отношения собственности между людьми по поводу присвоения элементов системы производительных сил в всех сферах общественного воспроизводства. Такое определение глубинной сути экономического суверенитета Украины может быть конкретизировано при выяснении основных его целей, структуры и значение для будущей судьбы украинского народа. Решающую роль в этой конкретизации играет анализ структуры экономического суверенитета.

Структура экономического суверенитета.

Структура экономического суверенитета органически связана со структурой экономической системы, всего экономического способа производства.

Структура суверенитета Украины зависит от структуры общественно-экономической формации. Поскольку к ней относятся как составляющие экономической системы, так и важнейшие подсистемы надстроечных отношений (в частности, социальные, правовые, политические, национальные, культурные, идеологические), то перед Украиной стоит задача добиться независимости в каждой из подсистем надстроечных отношений. Поэтому важнейшими составляющими экономического суверенитета Украины является ее независимость в формировании и последующем развитии технологического метода производства, организационно-экономические отношения, отношений собственности и адекватного им хозяйственного механизма. Материально-вещественной основой экономического суверенитета является независимость страны в создании своего технологического способа производства.

Каждый из этих направлений экономической независимости имеет конкретные формы. Поскольку современная система производительных сил состоит из средств труда, предметов труда, человека, используемых людьми сил природы, форм и методов организации производства, науки и информации, то в ее пределах конкретными формами экономической независимости являются: техническая и технологическая независимость (техника рассматривается как синоним современных средств труда); сырьевая независимость (сырье является основным элементом предметов труда); кадровая независимость, независимость в освоении и использовании ядерной, солнечной и других видов энергии (которые являются силами природы), или энергетическая независимость, научная независимость, независимость во внедрении собственных форм и методов организации производства (организационно-производственная независимость) информационная независимость. Каждая из этих форм имеет собственные практические параметры и измерения.

Независимость при формировании и развитии технико-экономических отношений обеспечит суверенитет Украины в формировании таких отношений специализации, как кооперирования, комбинирования производства, концентрации останнього и др., способствующие развитию производительных сил, росту эффективности общественного производства. Так, процесс концентрации производства должен оптимально сочетать большие, средние и малые предприятия в промышленности, сельском хозяйстве и др.

Суверенитет Украины при формировании технико-экономических отношений предполагает независимость при определении рациональной структуры хозяйственных связей между предприятиями (объединениями) разных стран (поставок по кооперации и др.), Межотраслевой структуры и тому подобное. До обретения Украиной независимости такие связи регламентировал центр, часто игнорируя критерии рациональности и рентабельности, искусственно связывая экономики союзных республик.

В период существования СССР (вследствие зависимости от диктата центра) Украина также не могла проводить свою политику по управлению и регулированию развития ни одного элемента системы производительных сил. Например, при формировании работника (как основной производительной силы) правительство Украины не мог самостоятельно развивать образование, здравоохранение, осуществлять надлежащую социальную политику и другие виды социально-экономической деятельности, которые в совокупности способствовали гармоничному формированию личности. Показатели Украины были ниже общих показателей по СССР. Так, если сопоставить интеллектуальный потенциал по такому показателю, как подготовка докторов и кандидатов наук на 10 тыс. Населения, то в конце 80-х годов в Украине они составляли соответственно 1,3 и 14, а в СССР 1,8 и 18 в Российской Федерации 2,3 и 21 С Украиной в центр забирали немало выдающихся ученых, распределяли квалифицированные кадры по остальным республиках бывшего Союза. Отставание в этой сфере (в частности, в подготовке работников управленческого аппарата) является важной причиной растущего разрыва между развитием экономики Украины и передовых стран Запада, сложным препятствием для достижения экономического суверенитета Украины. Необходимость формирования работника нового типа не была осознана не только общественностью, но и всею правительствами суверенного Украины.

В современных условиях при значительном нарушении хозяйственных связей со странами бывшего Союза особое значение приобретает независимость в создании современных предметов труда, а именно решение сырьевой проблемы. Сегодня экономика Украины требует минимум 30 млн тонн нефти, из которых 26 млн тонн следует ввозить, 120 млн м3 природного газа, из которых 100 млн м3 нужно ввозить (что является одной из причин энергетического кризиса). Украина зависит от поставок химической продукции и хлопка. Угрожает экономическому суверенитету и то, что Украина получает почти всю нефть из России. По оценке международных экспертов, получать более 20% определенного источника энергии из одной страны опасно.

Некоторые страны еще больше сырьевыми зависимы. Например, Япония менее чем на 1% обеспечена собственными сырьевыми ресурсами. Однако такие страны поддерживают стали хозяйственные связи с другими иностранными партнерами в условиях политической стабильности; большая часть их продукции конкурентоспособна на мировом рынке; экономика этих стран интегрирована в мировое хозяйство. Все эти факторы отсутствуют в Украине, поэтому типичная и решаема для многих стран проблема для Украины оборачивается тормозом на пути к становлению экономического суверенитета.

Для обоснованной оценки этих факторов следует учитывать действие двух противоречивых тенденций (до образования моноэтнических и полиэтнических государств, с одной стороны, и перерастания мировыми интеграционными процессами границ государственных суверенитетов с другой), адекватных им экономических процессов и опыт большинства развитых стран. По экономике первая тенденция сопровождается формированием в основном закрытых национальных государств, а вторая растущей их открытостью, вхождением в международное разделение труда, в мировую экономику.

Важнейшим количественным показателем такой замкнутости или открытости национальной экономики является доля страны в мировом производстве и мировом товарном экспорте. По этому критерию Советский Союз, а значитИ Украина, были довольно замкнутой экономической системой. Так, в конце 80-х годов XX в. на СССР приходилось 14% чистого мирового материального продукта (или национального дохода без сферы услуг), но только 4% мирового экспорта (доля слаборазвитых стран в производстве чистого материального продукта в то время составляла 14,3%, а доля в мировой торговле превышала 20% ). В последующие годы эти показатели еще больше изменились не в пользу стран СНГ.

Поскольку государственный, народный, национальный суверенитет и другие типы суверенитета относятся к сфере надстроечных отношений, развивающихся по собственным внутренними законами и зависит от базисных отношений только в итоге, то было бы ошибкой ставить в прямую однолинейную зависимость от базиса тенденцию к образованию моноэтнических и полиэтнических государств и формирования замкнутых национальных экономик, с одной стороны, и перерастания мировыми интеграционными процессами границ государственных суверенитетов и рост открытости экономики с другой. Такая связь опосредованный и определяется историческими условиями развития национальной экономики, уровню развития производительных сил, объемом внутреннего рынка, степенью обеспеченности страны природными ресурсами, уровнем развития сферы услуг и другими факторами. Но отрицать наличие взаимосвязи означало бы утверждать полную изоляцию базиса от надстройки в пределах общественно-экономической формации, противоречит практике. В рамках взаимозависимости между перерастанием мировыми интеграционными процессами государственных суверенитетов и ростом открытости национальных экономик действует экономическая закономерность. Она заключается в том, что степень открытости экономики находится в прямо пропорциональной зависимости от уровня развития производительных

Загрузка...

Страницы: 1 2






Ещё Рефераты по вашей теме

Сущность, формы и методы государственного регулирования экономики. Формы государственного регулирования экономики и их эволюция, основные методы государственного регулирования экономики - Реферат
Сущность, формы и методы государственного регулирования экономики. Экономическое регулирование. - Реферат
Структурные кризисы в экономике - Реферат
Структура, содержание и особенности оформления внешнеторговых контрактов купли-продажи. Преамбула, контракт. - Реферат
Структура, содержание и особенности оформления внешнеторговых контрактов купли-продажи. Арбитраж, юридические адреса и счета - Реферат
Структура, содержание и особенности оформления внешнеторговых контрактов купли-продажи. Отгрузка товара, санкции, страхование, форс-мажор - Реферат
Структура, содержание и особенности оформления внешнеторговых контрактов купли-продажи. Гарантии, претензии по количеству и качеству. Упаковка и маркировка товара - Реферат