Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...

Сущность, формы и методы государственного регулирования экономики. Экономическое регулирование.

Содержание этой категории определяется через сущность и структуру понятий "экономичный способ производства" и "экономическая система". Понятие "экономический способ производства" (введено в научный оборот С. Мочерного) представляет собой диалектическое единство экономических отношений и производительных сил, а с точки зрения методологии единством экономической формы и материально-вещественного содержания. По структуре оно совпадает со структурой экономической системы, в которую входят, кроме отношений собственности, производительные силы, технико-экономические и организационно-экономические отношения и базовые элементы хозяйственного механизма. Поэтому объектами экономического регулирования эти подсистемы в том числе и экономичный способ производства в целом. Если синтезировать объекты государственного экономического регулирования в единое целое, то оно направлено на развитие всей экономической системы, отдельных ее звеньев, достижения равновесия этой системы.

В современной экономической литературе объекты государственного регулирования экономики системно не выделены, что препятствует пониманию сущности и структуры экономической системы.

Значительные расхождения существуют также при выяснении сущности государственного регулирования экономики. Так, в "Современном экономическом словаре" регулирование экономики охарактеризованы как "воздействие на экономику со стороны органов управления с целью поддержки процессов, в ней протекают на определенном уровне, либо предупреждение, угнетение неблагоприятных явлений". В "Большом экономическом словаре" эта категория рассматривается как "целенаправленные процессы, обеспечивающие поддержку или изменение экономических явлений и их связей". В "Экономической энциклопедии" под редакцией Л. Абалкина экономическое регулирование хозяйства истолкован как "распределение ресурсов и формирование пропорций, соответствующих общественным потребностям на данном этапе развития национальной экономики, с помощью определенных механизмов совокупности институтов, форм и инструментов".

Украинские ученые А. Задоя и Ю. Петруня, выделяя подзаголовок "Регулирование национальной экономики", Г. Климко в редактируемом им учебнике не дают определения этой категории4.

Приведенное определение свойственны:

суженное толкование и нечеткое формулирование цели государственного регулирования. Наиболее полно такая цель очерчена в "Экономической энциклопедии";

приведенные определения не связаны с сущностью хозяйственного механизма, важнейшим элементом которого является государственное регулирование экономики;

государственное регулирование не связано со структурой экономической системы;

не указано, что субъектом такого регулирования является надгосударственные органы как развитый вид государственного регулирования.

обоснованным является определение этой экономической категории, сформулированное на основе требований диалектического метода исследования.

Государственное регулирование экономики целенаправленный и активное воздействие государственных и надгосударственных органов управления на функционирование и развитие целостной экономической системы (а следовательно, на ее расширенное воспроизводство) путем использования экономических законов и решения экономических противоречий с помощью определенной совокупности форм и методов.

Сущность государственного регулирования экономики комплексно раскрывают его основные функции, которые являются, с одной стороны, логическим продолжением функций государства, их конкретизацией, а с другой обусловленные неспособностью рыночного механизма саморегулирования и монополистической планомерности обеспечить стабильное развитие экономической системы. К таким функциям относятся

1) управление развитием всех подсистем целостной экономической системы в процессе их диалектического взаимодействия (за исключением ведущего звена хозяйственного механизма государственного регулирования экономики). Эта функция осуществляется благодаря внедрению и совершенствованию всех форм экономической политики и форм и методов государственного регулирования экономики;

2) обеспечение планомерного развития экономичной системы прежде всего на основе использования законов планомерного развития, огосударствление современной экономики в развитых странах. Эта функция может быть реализована путем введения долгосрочных планов экономического развития в форме директивного планирования государственного сектора экономики, прогнозирования и программирования экономики, использование рычагов анти циклического регулирования экономики, осуществления структурной политики и т.д.;

3) обеспечение целостного эколого-экономического воспроизводства национальной экономической системы из-за ослабления и постепенное преодоление экономического кризиса, использования различных правовых, экономических и административных рычагов по охране окружающей среды;

4) обеспечение относительно равномерного развития регионов страны в результате мобилизации и оптимального использования имеющихся в регионах материальных, трудовых, финансовых и других видов ресурсов путем осуществления рациональной экономической политики;

б) перераспределение национального дохода с целью справедливого распределения доходов между богатыми и бедными слоями населения и их социальной защиты. Функция реализуется путем проведения сбалансированной социальной политики;

6) преодоление крупнейших проявлений монополизма и монополистических тенденций в экономике путем проведения антимонопольной, в том числе антитрестовской политики;

7) создание единой нормативной базы для осуществления различных форм экономической политики, прежде всего финансово-кредитной, налоговой, амортизационной и др.

В рамках национальной экономической системы экономическое регулирование осуществляют государство и его звена (центральное правительство, правительства штатов или земель, регионов, муниципалитетов) в пределах отдельных регионов мирового хозяйства наднациональные органы интеграционных группировок; в рамках мирового хозяйства международные организации (в том числе финансово-кредитные) ООН, МВФ, мощные страны (так называемая "семерка" или "восьмерка"). Весомую роль в достижении равновесия современнойэкономической системы, ее расширенном воспроизводстве играет государство, государственное экономическое регулирование. Государство и надгосударственные органы осуществляют также правовое и административное регулирование народного хозяйства.

Поскольку в состав современных производительных сил принадлежат человек, средства труда, предметы труда, используемые людьми силы природы, формы и методы организации производства, наука и информация, то регулирование этой системы означает регулирование процесса взаимодействия всех элементов и каждого из них в частности, использование законов этой подсистемы и преодоления его противоречий. Содержанием производительных сил взаимодействие человека с природой в процессе труда, так экономическое регулирование этой системы предусматривает обеспечение равновесия во взаимодействии общества и природы, недопущение глобального экологического кризиса (ее обострения), формирование способной обеспечить выживание цивилизации, эколого-экономической системы.

Экономическое регулирование человека предусматривает регулирование деятельности человека-работника и человека-владельца, влияние на развитие человека как биологического и социального существа. Такое регулирование в некоторых развитых странах осуществляется всеми субъектами хозяйственной деятельности и направлено на содействие развитию всех сущностных сил и способностей человека. Наиболее полно оно реализуется в огосударствлении рабочей силы. В слаборазвитых странах оно осуществляется лишь частично, удостоверяющих плохие социальные условия, высокая смертность, короткая продолжительность жизни. Передовые страны пытаются преодолеть важные проблемы в процессе экономического регулирования: несогласованность действий между различными субъектами регулирования, недостаточное участие государства в регулировании процесса воспроизводства рабочей силы на мелких и частично средних предприятиях, отсутствие прав наемных работников на таких предприятиях в регулировании процесса труда и др., наличие миллионов людей, живущих за чертой бедности. Подобная ситуация еще большей степени характерна и для народного хозяйства Украины в конце XX в начале XXI в.

Экономическое регулирование технико-экономических отношений предполагает целенаправленное воздействие государства и наднациональных органов на развитие единичной, особой и общей форм общественного разделения труда в пределах отдельных стран и мирового хозяйства, использования соответствующих законов и разрешения противоречий. В рамках мирового хозяйства речь идет о влиянии наднациональных органов на развитие международной специализации, кооперации, комбинирования производства, его концентрации. Для этого используют государственные заказы, заключение договоров между государствами по изготовлению сложной техники и др.

Экономическое регулирование производительных сил и технико-экономических отношений в единстве требует регулирования технологического способа производства. Основной целью этого регулирования является переход от технологического способа производства, основанного на ручном труде технологическому способу производства, основанного на машинном и частично автоматизированной труда, а в дальнейшем к такому, которое основывается в основном на автоматизированной. Основными рычагами экономического регулирования технологического способа производства является влияние налоговой, бюджетной, кредитной, амортизационной, инвестиционной политики и т.д. на внедрение достижений НТР в производство, на совершенствование рабочей силы и др.

Экономическое регулирование отношений собственности означает воздействие различных субъектов регулирования на экономические связи и отношения между классами, социальными слоями, группами и отдельными индивидами по поводу присвоения объектов собственности (средств производства, рабочей силы, интеллектуальной собственности, ценных бумаг и т.п.) во всех сферах общественного воспроизводства} Этот процесс осуществляется через регулирование таких элементов экономической собственности, как продолжительность рабочего дня, цены, заработная плата, прибыль и др. Важным звеном регулирования влияние с помощью налоговой политики, политики доходов и т.п. соотношение различных типов и форм экономической собственности, различных объектов в пределах отдельных типов и форм (например, между прибылью и заработной платой).

Экономическое регулирование хозяйственного механизма как один из его элементов частично совпадает с самим понятием "хозяйственный механизм", но экономическое регулирование не предусматривает административных и правовых рычагов регулирования экономики (которые относятся к хозяйственного механизма) его объектом является регулирование соотношения между рыночными рычагами саморегулирования экономики, монополистической планомерностью и государственным (а также над государственным) экономическим регулированием.

Основными причинами внедрения экономического регулирования является усложнение всех элементов экономической системы, процесса взаимодействия человека с природой, развитие присущих этим элементам противоречий.

Государственное экономическое регулирование возникло с появлением государства. Однако в докапиталистических формациях оно не было планомерным, хотя некоторые элементы планомерности были присущи организации труда рабов в эргастериях и латифундиях, в феодальных поместьях.

Впервые планомерность как особенность экономического регулирования возникает в пределах отдельных предприятий (в капиталистической мануфактуре, фабрике), впоследствии распространяется на монополистические акционерные компании (в том числе олигополистические), позже охватывает страны, наднациональные экономические организации (например, в пределах ЕС) и становится неотъемлемым атрибутом государственного регулирования. В середине 50-х годов XX в. тенденция к планомерности развития капиталистической экономики перерастает в закон планомерного развития. В других регионах планеты экономическом регулированию не присущ такой степени планомерности и пропорциональности, в слаборазвитых странах оно осуществляется преимущественно через механизм рыночного саморегулирования в процессе функционирования натурального хозяйства и частично через государственное регулирование макроэкономических процессов.

В процессе государственного экономического регулирования формируется экономическая роль государства, которая заключается в выполнении ею экономических функций и зависит от характера действия экономических законовесть все сферы общественного воспроизводства и проявляется в форме растущего огосударствления средств производства (строительство государственных предприятий, совместных с частным капиталом компаний, финансирования передовых научных отраслей и т.д.), рабочей силы (рост количества работников в государственном секторе, организация общественных работ, рост социальных расходов, установление минимума заработной платы, развитие образования, здравоохранения и т.д.), науки (финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, подготовка научных кадре , Строительство и содержание научно-исследовательских центров и т.д.) и других элементов системы производительных сил, необходимыми экономическими функциями государства является ослабление глубины и остроты экономических кризисов и циклического характера развития народного хозяйства, рациональное перераспределение национального дохода.

Для выполнения этих функций необходимо огосударствление многих объектов "и значительной части национального дохода. Чтобы современная экономическая система была стабильной, доля государства в ВВП должна составлять от 40% до 50% (по Гелбрейтом). Чрезмерное снижение экономической роли государства, которое происходит в Украине со второй половины 90-х годов XX в., нарушает эту закономерность и закон огосударствления капиталистической экономики, негативно влияет на развитие народного хозяйства.

Выполнение функций государства обеспечивает большой и разветвленный государственный аппарат экономического регулирования, как правило, это возглавляемые премьер-министром министерства, которые осуществляют общеэкономическое регулирования. В Великобритании премьер-министр руководит связанной с участием страны в международных организациях деятельностью правительства, формирует и контролирует выполнение кредитно-денежной политики, руководит работой с долгосрочного планирования государственных расходов. В состав кабинета министров постоянно входят министры финансов, торговли, промышленности, министр по вопросам занятости и охраны окружающей среды. В английском парламенте инициатором многих законов является правительство, а в парламентской деятельности примернотреть законов касается экономики.

Наиболее полно государственное регулирование экономики осуществляется в Великобритании в сфере промышленности. Министерство промышленности осуществляет общий контроль над основными отраслями и поддерживает отношения со всеми другими, независимо от типов и форм собственности. Оно оказывает техническую помощь промышленности, стимулирует профилирующие исследования, не берут на себя негосударственные компании, и их внедрение в производство, осуществляет значительную долю капиталовложений в профилирующие отрасли промышленности, оказывает помощь мелким и средним компаниям и др.

Наиболее полно экономическая роль современного государства проявляется в проведении структурной политики, требует модификации экономических функций государства, форм и методов государственного регулирования. Первоочередными в ее экономической деятельности становятся проблемы структурной перестройки экономики, решение стратегических научно-технических задач, возникающих в результате структурных изменений между отдельными регионами и отраслями народного хозяйства, а также внутри их. Региональные структурные преобразования требуют использования средств и рычагов региональной экономической политики, роста объемов государственных инвестиций, в частности капиталовложений, а также стимулирование капиталовложений со стороны частных предприятий и акционерных компаний, усиление государственного регулирования цен, финансовой помощи депрессивным регионам и др.

На отраслевом уровне государство предоставляет субвенции, дотации, осуществляет регулирование цен на отдельные товары, усиливает таможенный защита и др. Началась переориентация государственных расходов и субсидий отраслям и предприятиям на развитие НИОКР, внедрение передовых наукоемких технологий в отрасли, определяющие нынешний этап развертывания НТР электронику, биотехнику, информационные технологии и др.

В соответствии с национальными приоритетами средством такой переориентации стали программно-целевые методы финансирования НИОКР, создание технологических парков вокруг крупных научных центров университетов, научно-исследовательских институтов и др. Структурная перестройка и активная деятельность государства в этой сфере предусматривают создание условий для экономического роста за счет инвестиций в фундаментальные и прикладные научные исследования, в систему образования, подготовки и переподготовки кадров, экономическую и социальную инфраструктуру, охрану окружающей среды, активный и целенаправленное воздействие на инвестиционный процесс, а также межотраслевое перераспределение капиталов. Параллельно ставится задача стимулировать конкуренцию, существенно ослабить административное регулирование предпринимательской деятельности компаний, их частичное разгосударствление, в том числе приватизация, ослабление государственного контроля за ценами, расширение контрактной формы взаимодействия государства с негосударственными предприятиями и тому подобное. Важную роль в осуществлении структурной политики отводится модификации антитрестовского законодательства. Оно также должно способствовать росту могущества крупных компаний за счет слияний и поглощений с целью усиления конкурентоспособной национальной экономики.

Государственное регулирование структурной перестройки осуществлялось путем:

1) снижение максимальной ставки налогообложения (в США с 46 до 34%, в Великобритании с 50 до 35%);

2) предоставление инвестиционных налоговых скидок на выполнение компаниями и научными институтами НИОКР и налоговых льгот, связанных с ускоренным списанием оборудования для этих разработок;

3) увеличение государственных кредитов при проведении промышленной политики.

Во многих странах государство разрабатывала средне-срочные программы модернизации черной металлургии, угольной, судостроительной и др., Параллельно программы регионального развития, в неперспективных регионах (где уменьшалась роль старых отраслей) стимулировала средне- и долгосрочное кредитование, создавая фонды капиталовложений, выпуская специальные государственные облигации. Кроме того, усиливалось регулирования рынка рабочей силы и трудовых отношений, стимулировалась подготовка работников новых профессий. законодавство по предоставлению информации, организационной и консультативной помощи предприятиям совершенствовалось, инновационная деятельность государства расширялась и тому подобное. Активизировалась роль государства в решении этих проблем и на наднациональном уровне.

Активное политику структурных реформ осуществляет Япония. Так, в 50 60-е годы XX в. были реконструированы на технически новой основе старые базовые отрасли экономики (металлургическая, химическая, транспорт и др.) и одновременно созданы такие современные отрасли, как электронная, нефтехимическая и др. Государство при этом непосредственно регулировало инвестиционные проекты и цены в государственном секторе экономики, стимулировала внедрение новых производственных мощностей, контролировала ассортимент выпуска важнейших товаров, использовала другие рычаги такого регулирования. Это сопровождалось активной протекционистской торговой и валютной политикой. Поэтому темпы экономического роста в течение двух десятилетий достигали 10%. В 80-е годы государство отказалось от методов активного государственного регулирования экономики, способствовала активизации рыночных рычагов. Это стало одной из важнейших причин существенного снижения темпов экономического роста (в 80-е годы они составляли менее 4%, в 90-е годы 2%). Тогда ослабел контроль государства за внешнеэкономической деятельностью государства, выросла безработица, государственный долг превысил 100% ВВП и др. Развития негативных процессов способствовала спровоцирована в условиях активной глобализации МВФ финансовый кризис. На данный момент правительство Японии пытается активизировать социальную и экономическую политику, развивать информатику, связь, кредитно-финансовую сферу и тому подобное.

Литература

1. Вехи экономической мысли. Теория потребительского поведения и спроса / Под ред. В. М. Гальперина. & Mdash; СПб .: Экономическая школа. 2000 Т. 1.

2. Вечканов Г. С, Вечканова Г. Р., Пуляева В. Г. Краткая экономическая энциклопедия. & Mdash; СПб .: Петрополис, 1998. 509 с.

3. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс: Учебник. & Mdash; М .. 1999.

4. Гаврилишин Б. Указатели в будущее. К эффективных обществ: Доклад Римскому клубу. & Mdash; К .: Наукова думка, 1990. 206 с.

5. Гальчинский А. С, Ещенко П. С, палки Ю. И. Основы экономической теории: Учебник. & Mdash; М .: Высшая школа, 1995. &

Загрузка...

Страницы: 1 2






Ещё Рефераты по вашей теме

Структурные кризисы в экономике - Реферат
Структура, содержание и особенности оформления внешнеторговых контрактов купли-продажи. Преамбула, контракт. - Реферат
Структура, содержание и особенности оформления внешнеторговых контрактов купли-продажи. Арбитраж, юридические адреса и счета - Реферат
Структура, содержание и особенности оформления внешнеторговых контрактов купли-продажи. Отгрузка товара, санкции, страхование, форс-мажор - Реферат
Структура, содержание и особенности оформления внешнеторговых контрактов купли-продажи. Гарантии, претензии по количеству и качеству. Упаковка и маркировка товара - Реферат
Структура, содержание и особенности оформления внешнеторговых контрактов купли-продажи. Срок и дата поставки, условия платежа, сдачи-приемки товара - Реферат
Структура, содержание и особенности оформления внешнеторговых контрактов купли-продажи. Базисные условия поставок, цена и общая сумма контракта. качество товара - Реферат