Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...
Административная правосубъектность и ее составляющие

Административная правосубъектность и ее составляющие

ПЛАН

Введение

Административная правосубъектность это способность субъекта административного права иметь административные права и нести соответствующие обязанности.

В административном праве под субъектом понимают носителя (владельца) прав и обязанностей в сфере публичного управления, предусмотренных административно-правовыми нормами, способного предоставленные права реализовывать, а положенные обязанности выполнять.

Из этого определения следует, что «претендент» на статус субъекта административного права по своим особенностям потенциально способен быть носителем субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления, то есть должен иметь комплекс социальных предпосылок, позволяющих придать ему субъективные права и обязанности.

К таким особенностям (социальным предпосылкам) относятся: а) внешняя обособленность, которая характеризуется наличием системообразующих признаков б) персонификация в общественных отношениях управленческого типа, то есть выступ в виде единого лица - персоны в) способность выражать и осуществлять или персонифицированную свободу в отношениях с государством, или государственную волю в процессе административно-правового регулирования общественных отношений. «Претендент», имеющий названные особенности, приобретает статус субъекта только в том случае, если государство, используя административно-правовые нормы, делает его носителем (владельцем) прав и обязанностей, которые реализуются последним в сфере государственного управления.

Таким образом, социальные особенности вызывают комплекс предпосылок, свидетельствующих о потенциальной возможности быть субъектом, а административно-правовые нормы, используя эти предпосылки, во-первых, превращают «претендента» на субъекта, во-вторых, определяют его место и роль в сфере государственного управления. К первым относятся нормы общие для всех субъектов административного права (например, нормы о праве обращения в органы власти с предложениями), ко вторым - нормы, реализуются только данным субъектом (например, нормы, определяющие права налоговой милиции) .

1. Понятие административной правосубъектности

Потенциальная способность иметь права и обязанности в сфере государственного управления (административная правоспособность), реализовывать предоставленные права и обязанности в сфере государственного управления (административная дееспособность), наличие субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления формируют административно-правовой статус субъекта, являются составными административной правосубъектности. Краткие характеристики каждой из них такие.

Административная правоспособность - это способность субъекта иметь права и обязанности в сфере государственного управления. Правоспособность возникает с момента возникновения субъекта. Если речь идет о физическом лице, то с момента рождения гражданина, о юридической - с момента государственной регистрации предприятия, учреждения, организации. Прекращается правоспособность с момента исчезновения субъекта, т.е. с момента ликвидации предприятия, учреждения, организации, а если речь идет о физическом лице, то с момента смерти.

Административная дееспособность - это способность субъекта самостоятельно, сознательными действиями реализовывать предоставленные ему права и выполнять возложенные на него обязанности в сфере государственного управления. Составной дееспособности является административная деликтоспособность, т.е. способность субъекта нести за нарушение административно-правовых норм юридической ответственности.

Субъективные права в сфере государственного управления - это предоставленная и гарантированная государством, а также закреплена в административно-правовых нормах мера возможного (дозволенного) поведения в правоотношении, обеспеченная корреспондирующим обязанностью другого участника правоотношения.

Диалектической противоположностью субъективных прав в сфере государственного управления являются субъективные юридические обязанности. Они неразрывно связаны и не могут существовать друг без друга, поскольку право одного субъекта не может быть реализовано за исполнением долга вторым субъектом. Таким образом, в государственном управлении существование обязанностей вне правами и наоборот - прав вне обязанностями - лишено всякого смысла.

Субъективные административное-правовые обязанности - это возложена государством и закреплена в административно-правовых нормах мера должного поведения в правоотношении.

В сфере государственного управления субъективные права и обязанности имеют как общие признаки, так и признаки, позволяющие их разграничивать.

Объединяет их общая административно-правовая природа, существование в административных правоотношениях, наличие границ в поведении (и то, и другое является мерой), принадлежность лицам, имеющим административную правоспособность и административная дееспособность, наличие государственных гарантий.

Различия заключаются в том, что: а) права реализуются в интересах их владельца, а обязанности - в интересах других лиц, б) права - это мера возможного поведения, а обязанности - мера должного поведения.

Необходимо разграничить понятия «субъект административного права» и «субъект административных правоотношений». Субъект административного права имеет потенциальную способность вступать в административные правоотношения. В конкретном случае он может и не быть участником правоотношений.

Если гражданин не оказывает административных правонарушений, то он не является субъектом административно-деликтных отношений. Гражданин Украины, который находится за ее пределами, может теоретически ни в каких административно-правовых отношениях не участвовать, то есть не быть их субъектом, однако субъектом административного права он, поскольку его как гражданина административно-правовые нормы наделили комплексом прав и обязанностей.

Субъект административных правоотношений - это фактический участник правовых связей в сфере управления, т.е. он обязательно в них участвует.

Важно отметить, что субъект административного права характеризуется внешней обособленностью. Он выступает в виде единого лица, способный согласно своих прав и обязанностей вырабатывать, выражать и осуществлять определенную свободу как участник конкретных управленческих отношений.

Так, орган государственного управления состоит из многих физических лиц и как правило, имеет структурные части, но в административно-правовой сфере выступает исключительно как один человек.

Административное право наделяет правосубъектностью большой круг участников социальных связей, о чем свидетельствует большое количество управленческих отношений в обществе, а система субъектов административного права сложнее, чем системы субъектов любой другой отрасли права.

Субъектами административного права являются и органы исполнительной власти, а также внутренние части их аппарата; органы местного самоуправления; граждане, лица без гражданства, иностранные граждане. Причем правовое положение субъектов одного уровня неодинаково. Если проанализировать административную правосубъектность граждан, то окажется, что она отличается в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья (не все могут призываться на военную службу). Среди иностранных граждан особым административно-правовым статусом наделяются беженцы.

Субъектами административного права являются также суды и органы прокуратуры. На них, как и на все другие организации, возлагается обязанность соблюдать пожарных, санитарных и других общеобязательных норм и правил (расход электроэнергии, оплата аренды).

Таким образом, для административного права характерно наличие большого количества субъектов с разными полномочиями, структурой и правовыми свойствами. Этим обусловлено и существование нескольких вариантов их классификации. Субъектов административного права можно разделить в зависимости от принадлежности к государственным структурам (государственные организации и их представители и негосударственные организации и их представители), на субъектов коллективных и индивидуальных; физических и юридических лиц и т.п..

Вместе с тем административно-правовая теория в настоящее время имеет следующие юридические инструкции в этой сфере, позволяющие осуществить классификацию субъектов административного права с учетом интересов как науки и практики, да и учебного процесса в юридических вузах. Учитывая значимость и роль в системе управленческих связей,

Загрузка...

Страницы: 1 2 3 4 5 6