Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...

Курсовая работа

НА ТЕМУ:

АКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. Введение.

2.Понятие, признаки и юридическое значение актов государственного управления.

3. Отличие актов государственного управления от других правовых актов и управленческих решений.

4.Классификация актов государственного управления.

5.Требования, относящиеся к правовым актам государственного управления. Последствия невыполнения требований.

6.Припинення, остановки, отмена, изменение актов государственного управления.

7.Висновок.

8.Використана литература.

Введение

Развитие правовой демократической Украины обусловливает возрастание роли права, поскольку оно создает для этого необходимые условия: упорядоченность, определенность организованность, динамичность общественных отношений. Это непосредственно касается и среды государственного управления, в котором практически воплощается единство деятельности и структур аппарата управления.

Государственное управление - одна из форм деятельности государства, это относительно самостоятельная организационно-властная, распорядительная деятельность органов исполнительной власти и ее уполномоченных в лице администрации государственных предприятий и учреждений, которые осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией Украины пределах и в соответствии с законами Украины по практической организации задач и функций государства.

Установка и применения норм права в процессе государственного управления осуществляется государственными органами путем издания актов государственного управления.

В юридической литературе акты государственного управления во-первых рассматриваются в качестве действия, во-вторых как документ, в-третьих как форма исполнительно-распорядительной деятельности - это последнее понимание акта наиболее распространенное. Однако следует иметь в виду, форме деятельности является не сам акт, а его издание. Устанавливая норму или применяя ее, орган управления что-то приписывает (соблюдать правила, принять на работу и т.д.), причем всегда в определенной юридической форме (приказ, решение, распоряжение и т.п.). Эти предписания - проявление политической воли, они государственно-властный характер. Акты государственного управления издаются на основании и во исполнение закона, в порядке и форме, определенных законом.

есть, акты государственного управления являются основанные на законе предписания государственно-властного характера, изданные в соответствующих формах в процессе исполнительно-распорядительной деятельности уполномоченными органами или должностными лицами.

Акты государственного управления - правовые акты. Они всегда направлены на достижение определенного правового результата, или на установление (отмене, изменении) правовых норм, или возникновения (изменения, прекращения) определенных правоотношений, или и на то и на другое одновременно. С помощью этих актов предоставляются определенные права или устанавливаются определенные обязанности.

Акты государственного управления - односторонние властные акты. Они выдаются от имени государства, является следствием реализации государственно-властных полномочий, формой проявления государственной власти. Они обязательны для выполнения всеми кому они адресованы, и при необходимости их выполнения обеспечивается мерами государственного принуждения.

Разным является юридическое значение актов государственного управления. Они могут играть роль юридического факта. Так, ст.4 Гражданского кодекса Украины акты управления является одним из оснований, в силу которой возникают гражданские права и обязанности.

Акт государственного управления может быть основанием для издания иного акта государственного управления.

Акт государственного управления - это проявление компетенции государственного органа. Акты управления являются юридически обязательными для исполнения, их выполнение обеспечивается материально, организационными мерами, убеждением, государственным принуждением.

Отличие актов государственного управления от других правовых актов.

Акты государственного управления имеют все признаки, присущие правовым актам государственных органов. Вместе с тем они имеют свои характерные особенности.

При соотношении различных правовых актов выдерживается принцип верховенства закона, который является высшей формой выявления государственной власти. Закон принимается высшим органом государственной власти и является источником для всех государственных актов, в том числе и для актов государственного управления, которые выдаются на основании и во исполнение закона. Акты государственного управления подзаконные. Как акт высшего органа государственной власти закон имеет высшую юридическую силу. Он не может быть отменен, изменен или приостановлен каким-либо иным актом. Акт государственного управления имеет производный от закона характер. Он выдается тогда, когда это прямо указано в законе. Акт государственного управления связан с достижением частичного результата, его адресаты конкретно определены, как и отдельные юридические предписания, содержащиеся в акте, в результате чего акт государственного управления должен подзаконный характер - в нем не может быть проявлена государственная власть в той полноте, как это может иметь место в законе.

Акт государственного управления, как подзаконный акт не может изменить или отменить закон. Законами же может быть отменен, изменен или приостановлен любой акт государственного управления

В статье 92 Конституции Украины закреплено определенный круг вопросов, которые определяются исключительно законами Украины. Актом государственного управления не может решаться вопрос, что по Конституции Украины принадлежит компетентным органам законодательной власти. Поэтому незаконными являются акты управления, изданные органами исполнительной власти, которым вносятся дополнения, уточнения, поправки, коррективы иного характера, к любым кодексов, других актов законодательной власти, нормы которых регулируют общественные отношения в соответствующих регионах и отраслях.

Однако, иногда акты государственного управления издаются вопреки Конституции и законам Украины.

Так, согласно п.4 раздела XV «Переходные положения» Конституции Украины Президентом Украины 6 ноября 1998 года был издан Указ № 1222/98 «О гербовом сборе» (опубликован в газете «Урядовый курьер» 19.11.98) , которым с 1 января 1999 введено взимание гербового сбора с договоров, векселей и учредительных документов субъектов предпринимательской деятельности. Верховная Рада Украины до сих пор не отклонила соответствующий законопроект и не приняла Закон «О гербовом сборе». Фактически этим Указом установлен новый вид сбора (обязательного платежа), что противоречит ст.92 Конституции Украины, согласно которой исключительно законами Украины устанавливаются налоги и сборы, и Закона Украины от 25.06.91 «О системе налогообложения» (с последующими изменениями и дополнениями ), которым такой сбор не предусмотрено. Согласно ст.1 вышеуказанного Закона Украины налоги и сборы не предусмотрены в нем уплате не подлежат. Однако, на выполнение вышеуказанного Указа Президента Украины Кабинетом Министров Украины было принято постановление от 14.12.98 № 1976 «Об утверждении Порядка производства, хранения, учета и реализации марок гербового сбора», изданы многочисленные нормативные акты, письма и разъяснения Государственной налоговой администрации Украины и других органов государственного управления, в частности Приказ Государственной налоговой администрации от 17.12.98, N 636 «Об утверждении формы и Порядка составления расчета сумм уплаченного гербового сбора», совместный Приказ Министерства финансов Украины, Государственной налоговой администрации и Сберегательного банка Украины от 18.12.98 N 261/637/62 «Об утверждении Порядка учета средств, поступающих от реализации марок гербового сбора и отчетности о количестве и номинальной стоимости реализованных и нереализованных марок гербового сбора», зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины. Соответствующими приказами и постановлениями были внесены изменения в нормативные акты министерств, ведомств и учреждений государственного управления, например Постановление Национального банка Украины от 27.01.99 N 38 «О внесении изменений и дополнений в нормативные акты Национального банка

Загрузка...

Страницы: 1 2 3 4 5 6 7