Реферат на тему:


Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск






Загрузка...

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Административная ответственность

ПЛАН

Понятие и основания административной ответ-ственности.

Характеристика административных взысканий.

Виды административных взысканий.

Литература

1. Понятие и основания административной ответ-ственности. Административная ответственность - это специфическое реагирование государства на административное правонарушение, заключающееся в применении уполномоченным органом или должностными-ной лицом предусмотренного законом взыскания к субъекту правонарушения.

Как явление правовой действительности она характеризуется двумя видами признаков. Во-первых, это признаки, присущие юридическую ответственности в целом (основные), во-вторых, озна-ки, что отделяют административную ответственность от других видов юридической ответственности (производные).

Основные признаки административной ответственности по-ложатся в том, что она:

1) являются средством охраны установленного государством правопорядка

2) нормативно определена и состоит в применении (реа-лизации) санкций правовых норм

3) является следствием виновного антиобщественного деяния

4) сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния

5) связана с принуждением, с отрицательными для право-полотенца последствиями (морального или материального ха-рактера), которых он должен претерпеть

6) реализуется в соответствующих процессуальных формах. Производные признаки административной ответственности вы-определяются ее юридической природе.

Долгое время в правовой науке основанием административного-ной ответственности считалась противоправное виновное действие или бездействие, нарушающее установленный административно-правовой нормой правило, но по своему характеру и по-следствий не влечет за собой уголовного наказания.

Итак, первым исходным моментом был тезис о том, что нарушение правил поведения, установленных любой административно-правовой нормой, влечет адми-нистративного ответственность. Второе исходное положение заключалось в тезисе о том, что привлечение к административно-ной ответственности возможно только при нарушении нормы административного права. Однако современная юридическая практи-ка доказала, что эти отправные позиции не всегда верны. Ис-следования Института административной ответственности свид-чать о том, что она наступает, во-первых, при нарушении не всех, а только определенной группы административно-правовых норм, и, во-вторых, при нарушении норм не только админист-ративного права.

Это объясняется спецификой административного права, которая, как известно, регулирует общественные отношения, которые возникают в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государства. Вследствие многообразия общественных отношений, которые возни-кают в данной области, все нормы административного права образуют несколько групп. Это такие, что:

закрепляют порядок образования и правовое положение субъектов

определяют формы и методы управленческой деятельности

устанавливают порядок прохождения государственной службы-бы, права и обязанности государственных служащих

определяют способы и порядок обеспечения законности в государственном управлении

регулирующих управление отдельными отраслями (социально-культурной, административно-политической и т.д.), дер-государственными функциями и территориями

устанавливают права и обязанности различных категорий физической них лиц в сфере исполнительной и распорядительной деятель-ности государства.

Как правило, административная ответственность наступает за нарушение малейшей части административно-правовых норм, а именно за нарушение физическими лицами некоторых обязанностей в сфере государственного управления, то есть за учи-ния административных правонарушений (проступков).

касается основной массы норм административного права, то нарушение установленных ими правил влечет дисциплинар-на ответственность. Более того, в ряде случаев отдельные ка-гории физических лиц (например, военнослужащие) при совершении административных правонарушений подлежат дисциплинарной ответственности, тогда как по общему пра-брешь установлена ответственность административная (ст. 15 КоАП).

Таким образом, не всякое нарушение правил, установлен-ных административно-правовой нормой, приводит ад-нистративного ответственность. Административную ответствен-ность влечет нарушение только той нормы администра-тивного права, охраняемого административными санкциями.

К тому же, административная ответственность может на-становиться не только за нарушение правил, установленных ад-министративно-правовой нормой, а за нарушение норм других отраслей права. В частности, ст.51 Уголовного кодек-су предусматривает возможность привлечения к административ-ной ответственности лица, совершившего преступление, не имеет большой общественной опасности.

Изложенное позволяет определить, что производными признак-ми административной ответственности будут такие:

1. ее основанием является не только административное право-ния (проступок), но и нарушение норм других отраслей права, в случаях, прямо предусмотренных действующим законода-тельством.

2. Она заключается в применении к виновным администра-тивных взысканий. В ст. 23 КоАП указано, что администра-тивную взыскание является мерой ответственности.

3. Право привлечения к административной ответствен-ности предоставлено многим государственным органам и их должностным лицам. Среди них - органы государственной власти, местного самоуправления, суды (ст. 213 КоАП). Полный их перечень содержится в разделе 111 (статьи 218-244) КоАП.

4. Законодательством установлен особый порядок привлечения к административной ответственности (со-ставления протокола, сбор и оценка доказательств, вынесение поста-новы и т.п.).

5. Административная ответственность урегулирована нор-мами административного права, содержит перечни адми-нистративного взысканий и органов, уполномоченных их при-нять.

6. Право установления административной ответствен-ности имеет достаточно широкий круг субъектов: Верховная Рада

Президент; Кабинет Министров; министерства, наделенные правом утверждения общеобязательных правил (например, Министерство здравоохранения утверждает сани-тарные правила, Министерство транспорта - правила пользова-вание транспортными средствами и т. д.) ; областные. Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, при-имеют решения, которые предусматривают административную ответ-ственность за их нарушение (по вопросам борьбы со стихийными-ми бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями) и утверждают пра-вила, за нарушение которых предусмотрена ответственность ст. 152 (нарушение правил благоустройства), ст. 159 (Нарушение правил торговли на колхозных рынках), ст. 182 (по-движение тишины в общественных местах) КоАП; районные, ра-ионные в городах Киеве и Севастополе государственные администрации, которые принимают решения, предусматривающие административную ответственность за их нарушение (по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями). < /p>

Реальная юридическая ответственность наступает при наличии трех оснований: нормативной, составной частью которой является норма, закрепляющая состав; фактической (правонарушения)

процессуальной (правоприменительный, юрисдикционный акт).

Система правовых норм, регулирующих применение административных взысканий, является нормативной основой адми-нистративного ответственности.

По содержанию их можно разделить на три вида:

а) материально-правовые, закрепляющие общие вопро-сы административной ответственности (задачи и сис-тема законодательства об административных правонарушений-ния, основания и субъекты ответственности, система административных взысканий и др..) составы административных проступков; < /p>

б) административно-процессуальные, закрепляющие о-рение по делам об административных правонарушениях;

в) организационные, закрепляющие порядок создания, правовое положение, подведомственность субъектов административного-ной юрисдикции.

Нормы, устанавливающие административную ответ-ственность, рассредоточены в различных кодексах и нормативных ак-тах. Основным их источником является Кодекс Украины о адми-нистративного правонарушения. Параллельно с ним действуют Таможенный, Лесной, Воздушный кодексы; законы "О над чрезвычайное положение", "Об охране государственной границы", "О борьбе с коррупцией" и др.., Содержащие нормы, кото-мы устанавливается административная ответственность.

Так, законом "О надзвичайий состояние" установлена ад-министративна ответственность за нарушение лицом ре-жима чрезвычайного положения (ст. ЗО) и злостное многократное нарушение этого режима (ст. 31). Законом "О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине" установлена ответственность за административные правонарушения, связанные с деятельностью на рынке ценных бумаг (ст. 13).

Все вместе они составляют законодательство о админист-ративные правонарушения.

В 60-х и 70-х

Загрузка...

Страницы: 1 2 3 4