Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск
Вхід в абонемент


Интернет реклама УБС






Адаптация законодательства Украины к законодательству Европейского Союза: состояние, проблемы и перспективы

Интеграция Украины в Европейский Союз является одним из ее основных внешнеполитических приоритетов. Стратегической целью государства провозглашено полноправное членство в ЕС. Фундаментальные основы европейской политики Украины, механизмы и тактику реализации стратегического курса определяют следующие документы: Конституция Украины (ст.18); Постановление Верховной Рады Украины "Об основных направлениях внешней политики Украины» от 2 июля 1993, которая подчеркивает, что "перспективной целью украинской внешней политики является членство Украины в Европейских Сообществах "Ведомости Верховной Рады Украины. - 1993. - № 35. - С. 2.; Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Союзом, подписанное 16 июня 1994; Стратегия интеграции Украины в Европейский Союз, утвержденной Указом Президента Украины от 11 июня 1998; Послание Президента Украины к Верховной Раде Украины "Украина: Продвижение в XXI век ". Стратегия экономического и социального развития на 2000-2004 годы; Программа деятельности Кабинета Министров Украины на 2000-2004 гг

Одним из ключевых элементов успешной интеграции Украины в ЕС является достижение определенного уровня согласованности законодательства нашей страны с правовыми нормами Евросоюза. Сближение украинского законодательства с современной европейской системой права обеспечит развитие политической, предпринимательской, социальной, культурной активности граждан Украины, экономическое развитие государства в рамках ЕС и будет способствовать постепенному росту благосостояния граждан, приведению его до уровня, который сложился в государствах-членах ЕС, а также создаст необходимые предпосылки для получения Украиной статуса ассоциированного члена Евросоюза, является главным внешнеполитическим приоритетом Украины в среднесрочном измерении.

Согласно п. 1 ст. 51 СПС, стороны признали, "что важным условием для укрепления экономических связей между Украиной и Сообществом является сближение существующего и будущего законодательства Украины с законодательством Сообщества. Украины примет меры для обеспечения того, чтобы ее законодательство постепенно было приведено в соответствие с законодательством Сообщества" Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 16 июня 1994. - Киев: Представительство Европейской Комиссии в Украине, 1997. - С. 27 .. Однако конкретные сроки выполнения взятых Украиной обязательств не указаны. Пункт 2 Соглашения определяет те области, в которых будет место примерная адекватность законов, в частности: "закон о таможне, закон о компаниях, закон о банковском деле, бухгалтерский учет компаний и налоги, интеллектуальная собственность, охрана труда, финансовые услуги, правила конкуренции, государственные закупки, охрана здоровья и жизни людей, животных и растений, окружающую среду, защита прав потребителей, косвенное налогообложение, технические правила и стандарты, законы и инструкции по ядерной энергии, транспорт "Там же ..

Учитывая вышесказанное, руководством государства начата работа с целью систематизации мероприятий по интеграции Украины в европейское правовое пространство и выполнения взятых в рамках СПС обязательств. Президентом Украины издан ряд указов, среди которых, по нашему мнению, следует отметить следующие: "Об обеспечении выполнения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Сообществом (Европейским Союзом) от 24 февраля 1998 № 148/98," Об утверждении Стратегии интеграции Украины в Европейский Союз "от 11 июня 1998 № 615/98 и" О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности органов исполнительной власти "от 9 февраля 1999 № 145/99. В этом же контексте Кабинетом Министров Украины принято три важных Постановления:" О внедрение механизма адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза "от 12 июня 1998 № 852," Об утверждении Положения о Межведомственном координационном совете по адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза "от 12 ноября 1998 № 1773 и" О Концепции адаптации законодательства Украины к законодательства Европейского Союза "от 16 августа 1999 № 1496.

Выше упомянутые документы заложили фундамент внутреннего обеспечения всеобъемлющей деятельности по приведению правового поля Украины к нормам и стандартам ЕС. Благодаря этому практически создана такая система в контексте правотворчества в Украине, которая обеспечивает разработку и принятие всех без исключения нормативно-правовых актов в соответствии со стандартами права ЕС и его стран-членов (см. таблицу). Необходимо подчеркнуть, что начата работа по адаптации действующего украинского законодательства по отмене экспортных пошлин, ограничение роста экспортных тарифов, отмена спец экспорта, унификации ставок акцизных сборов на товары отечественного производства и те, которые импортируются и т.д..

Одной из форм реализации задач по адаптации законодательства является сотрудничество Украины с международными организациями, эффективное двустороннее сотрудничество и т.д.. Показательным в этом плане является членство Украины в Совете Европы. Конвенции этой организации устанавливают общие стандарты Совета Европы и ЕС. Украина ратифицировала около 30 конвенций этой организации. Распоряжением Президента Украины создана Государственная межведомственная комиссия по вопросам внедрения в законодательство Украины норм и стандартов Совета Европы и т.д..

ИНСТИТУТЫ, обеспечивающего адаптацию ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ЕС

№ | Название | Основные функции

1. | Верховная Рада Украины | Законодательная деятельность

* | Комитет по парламентскому сотрудничеству между Украиной и ЕС | Политический диалог с парламентариями ЕС

2. | Президент Украины | Руководство адаптацией законодательства в контексте интеграционного процесса

3. |

Кабинет Министров Украины |

Планирование, координация и контроль за нормотворческой деятельностью органов исполнительной власти

* | Институт нормотворческой деятельности (при Кабинете Министров Украины) | Научное обоснование законопроектной работы по адаптации законодательства

4. | Министерство юстиции Украины | Планирование законопроектной работы, координация нормотворческой деятельности

* | Межведомственный координационный совет по адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС

(при Минюсте Украины) | выработка предложений по стратегии адаптации, рекомендаций к проектам нормативно-правовых актов, правовая экспертиза актов на их соответствие законодательству ЕС

* | Центр сравнительного права

(при Минюсте) | Секретариат Межведомственного координационного совета, подготовка проектов нормативно-правовых актов с учетом мирового опыта

* | Центр переводов актов европейского права (при Минюсте) | Перевод договоров, законодательства ЕС, аналитических материалов

5. | Украинская часть Совета по вопросам сотрудничества между Украиной и Европейским Союзом | Согласование отраслевого сотрудничества между Украиной и Европейским Союзом

6. | Украинская часть Комитета по вопросам сотрудничества между Украиной и Европейским Союзом /

Подкомитет по адаптации законодательства | Осуществление анализа актов законодательства Украины с целью приведения их в соответствие с СПС, выработка предложения по адаптации законодательства, реализация отраслевого сотрудничества

7. | Национальное Агентство Украины по вопросам развития и европейской интеграции | Организационное обеспечение интеграционного процесса

8. | Украинская-Европейский консультативный центр по вопросам законодательства | Консультативная поддержка ВР Украины, КМУ, Администрации Президента Украины и НБУ; независимая правовая экспертиза законопроектов; комментарии относительно влияния законодательства на экономико-политическую ситуацию в Украине

9. | Министерства, центральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления


Страницы: 1 2 3