Воспользуйтесь поиском к примеру Реферат        Грубый поиск Точный поиск
Вхід в абонемент


Интернет реклама УБС






Административная этика

Реформирование государственной службы в Украине требует повышенного внимания к проблемам морали в деятельности руководителей и служащих административного аппарата всех уровней управления. Именно от этого зависит доверие населения к власти вообще и участие граждан в решении общественно-политических вопросов.

Сегодня, как никогда, на всех уровнях государственного управления: национальном, региональном и местном, этические проблемы стоят очень остро. Наряду с традиционными: коррупцией, конфликтами интересов, неэтичным поведением, дискриминацией прав и т.п. возникают новые, связанные с приватизацией, реструктуризацией, децентрализацией управления, использованием современных информационных технологий, инноваций и т.п.

Существует много определений понятия административная этика, как и подходов к ее изучению. Административная этика - это процесс, в ходе которого государственный служащий определяет этические стандарты к возникающим в учреждении проблем, самостоятельно анализирует эти стандарты и несет личную профессиональную ответственность за принятые решения. Здесь определяется два стандарта - содержание етичишх стандартов и процесс, что позволяет их определить.

Административная этика изучает все моральные аспекты деятельности государственных служащих и руководителей и содержит четыре компонента [56]: О ценности - убеждения, мнения, отношения

индивидов, отношения групп и общества к таким вопросам

как свобода, справедливость, ответственность. В стандарты и нормы - принципы, определяющие действия людей

согласно законов, кодексов и правил.

О внешняя среда - условия, в которых осуществляется деятельность государственных служащих (политические, социальные, культурные) О организационное поведение - различные формы деятельности служащих, ориентированных на ценности конкретного

общества или учреждения, организации в рамках определенных стандартов и норм.

Характерным для современного общества развитых стран является усиленный акцент на создание методологии научных исследований в области административной этики. Среди методов - опросники, интервью, сбор сведений, изучение конкретных случаев, исторические аналогии и т.п..

По сути административная этика ищет ответ на следующие вопросы: что есть добро и зло, что правильно и ложным в поведении государственных служащих, мотивы и условия способствуют их этической поведении; что нужно делать для формирования высоких моральных принципов. Именно эти вопросы определяют моральный климат в органах государственного управления любого уровня.

Чтобы поведение государственных служащих отвечала определенным стандартам и нормам, необходим внутренний и внешний контроль, а также такие механизмы, позволяющие применить это на практике. Внутренний контроль связывается с моральными принципами и сознанием служащих, особенно при принятии ими управленческих решений. Механизмом его внедрения должны выступать непосредственно сами государственные органы, отвечающие за осуществление конкретных функций и обучения служащих административной этике.

В США, например, существует достаточно развитое законодательство в области административной этики. Соответствующие акты по этому вопросу принимаются Конгрессом, законодательными органами штатов и местными властями. Основными направлениями деятельности здесь являются: введение ограничений с установкой соответствующих санкций за их нарушение, получение информации о финансовом состоянии служащих, обеспечение конфиденциальности доходов, регулирования функционирования отдельных групп служащих. Так, введены ограничения на переход служащих к частному сектору экономики, на представление интересов в организациях, где работали раньше, или за деятельность которых несли ответственность, запрещено принимать подарки стоимостью более определенной суммы, принимать на работу близких, родственников и т.д.. Важным средством, позволит выработать принцип руководства нравственным поведением государственного служащего должен стать Кодекс этики, который определяет, что должен и может делать административный работник, а что ему делать запрещается. Принятые в некоторых западных странах кодексы служат также ориентирами при принятии управленческих решений в конфликтных ситуациях, их главная цель - понимание государственными служащими этических стандартов, установление и доверительных отношений с населением, соблюдение правил и норм организационного поведения в административных учреждениях.

Модель этического поведения государственного служащего

Вопросы этического выбора:

что об этом говорится в законе

какие философские основы решения вопроса

что подсказывает профессиональный опыт и знания

ли сама организация частью проблем

что нужно знать о себе для принятия адекватного решения

Взаимоотношения представителей государства и предпринимательства

Чтобы точнее понять взаимоотношения представителей государства и предпринимательства, вернемся к значению сущности последнего. Предпринимательство - инициативная хозяйственно-финансовая деятельность субъектов различных форм собственности в рамках действующего законодательства на свой риск и под свою финансовую и имущественную ответственность для получения прибыли.

Чтобы стать предпринимателем необходимо быть способным решиться выполнять какое-то новое дело, приспособиться к осуществлению чего-то значительного и, главное, реализовать свои мечты. Не каждый из нас в состоянии самоопределиться в конкретном деле и дать знать о себе ». Известный классик И.Шумпетер писал: «Быть предпринимателем - значит, делать то, что делают другие, делать все не так, как делают другие».

Исследуя культуру генеза «духа капитализма», Макс Вебер в работе «Протестантская этика и дух капитализма» удачно показал типы характера и особенно тип человека, который имеет азарт и талант руководителя, проникнута духом предпринимательства может противостоять бюрократической организации государства.

Официальная государственная политика советских времен воспитывала у населения негативное отношение к предпринимательству. Всеми средствами втлумачувалися преимущества социализма и неспособность капиталистических стран организовывать свое хозяйство. Нельзя было делать что-то не так, как все, чтобы не стать «белой вороной». Хозяйственная инициатива и самостоятельность руководителей всех уровней в принятии решений рассматривались как отступление от генеральной линии коммунистической партии и как прецедент в серьезного рассмотрения дела или судебного процесса.

Становление в Украине рыночных отношений и необходимость устойчивого социально-экономического развития нашего государства стало требовать новых механизмов координации и согласования интересов представителей предприятия и власти. За 10 лет развития нашей государственности принципы взаимоотношений представителей этих ранее двух полярных институтов воспринимались как одна из многих важных, но все же второстепенных проблем, находящихся в стороне от взаимоотношений двух ветвей власти, государства и партий и т.п.

Вместе с тем именно в процессе становления капиталотворення от этики деловых взаимоотношений представителей власти и предпринимательства зависит тип государства, утвердится в Украине в новом тысячелетии. А это в первую очередь должно быть цивилизованное партнерство, которое позволит нашей стране занять достойное место в европейском и мировом сообществе.

Сращивание интересов представителей власти и предпринимательства

Фактическое устранение государства от стратегического управления экономикой на первых этапах экономической трансформации, экономический развал значительной доли государственных предприятий и организаций, уменьшение их доли в экономике Украины способствовало повышению общественной активности предпринимателей. Вырос спрос на нее и в политических сферах. Случилось так, что, стремясь сохранить свои капиталы, из-за отсутствия дееспособных рыночных регуляторов представители украинского предпринимательства взяли на себя задачи стратегического управления и регулирования от районного до общегосударственного уровня, делая это, разумеется, исходя прежде всего из интересов своего бизнеса.

Прошли времена, когда


Страницы: 1 2 3 4 5 6 7